曾是我國18個集中連片貧困地區(qū)之一的閩東，30年來累計實現(xiàn)脫貧77.43萬人。全市貧困人口從2015年底的7.25萬人降至2018年初的668人，貧困發(fā)生率從3.176%降至0.028％

脫貧攻堅，一個也不能落下

東南網(wǎng)11月21日訊（福建日報記者 李向娟 通訊員 蔡雪玲）

初冬的福鼎，有了絲絲寒意，但在“中國扶貧第一村”磻溪鎮(zhèn)赤溪村，記者見到，這里的村道兩旁遍布特產(chǎn)店、民宿、茶鋪，村民們的臉上洋溢著幸福、溫暖的笑容。

“地瓜苦菜是主糧，一碗鹽水做成湯”，這是30多年前赤溪村極度貧困狀況的寫照。此后，赤溪村經(jīng)歷了接受“輸血”、艱難“換血”、自我“造血”的奮斗歷程，村民改變了窮困面貌，過上了小康生活。

赤溪村是閩東脫貧攻堅奔小康路上的一個縮影。

曾是我國18個集中連片貧困地區(qū)之一的閩東，通過精準扶貧、攻堅拔寨，正一步步把貧困甩在回憶里。30年來，寧德累計實現(xiàn)脫貧77.43萬人。全市貧困人口從2015年底的7.25萬人降至2018年初的668人，貧困發(fā)生率從3.176%降至0.028％。

合力攻堅，建立強有力機制

面對歷史的責任，寧德不斷攻克堅中之堅，通過實施茅草房改造、連家船民上岸等扶貧工程，確保全面小康建設路上，閩東百姓一個也不落下。

寧德市委、市政府把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，建立健全精準扶貧領導、一線幫扶、政策保障、財力投入、督查考評、執(zhí)紀監(jiān)督等強有力工作機制——

四級書記一起抓。落實脫貧攻堅黨政一把手負責制和市縣抓落實工作機制，形成市縣鄉(xiāng)村四級書記抓扶貧、全市動員促攻堅。

“掛鉤幫扶日”制度。對點對戶安排包村領導和包戶干部，建立每雙月17日“掛鉤幫扶日”制度，積極開展“六個一”包村工程和“五個一”包戶工程。全市34名廳級領導率先垂范，每人掛鉤1個貧困村和2戶貧困戶；安排859個市縣機關事業(yè)單位結(jié)對共建，帶動全市1.28萬名干部掛鉤2.27萬戶貧困戶。

率先成立市縣精準扶貧督導室。建立扶貧領域精準監(jiān)督責任清單、精準監(jiān)督1+X工作機制，

做到“3個100%”，即對100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧領域監(jiān)督、對100%的貧困戶開展入戶訪查、對發(fā)現(xiàn)的問題100%處理到位。

市、縣兩級財政預算支出向脫貧攻堅傾斜，每年新增財力的80%用于精準扶貧；每年嚴格考核縣（市、區(qū)）黨委政府的脫貧攻堅成效……

市里選派280名干部擔任駐村第一書記，1640名干部駐村蹲點，8500多名經(jīng)濟能人進入村干部隊伍，增強村集體“造血”能力。

此外，實施困難子女入學救助，推行農(nóng)村醫(yī)保、大病統(tǒng)籌全覆蓋等政策，使貧困戶的脫貧脫困更有信心和動力。

產(chǎn)業(yè)脫貧，農(nóng)民致富有門路

“穩(wěn)定脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本之策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游。”寧德市委有關負責人表示。

寧德市開展“一戶一增收”行動，探索形成政策推動、龍頭帶動、能人引路、定制產(chǎn)品、幫帶分紅、旅游增收、電商扶貧、地標扶貧等8種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動90%以上貧困戶都落實一項脫貧增收的穩(wěn)定項目。

在赤溪村，鄉(xiāng)村游成為村民致富增收的來源。村里有200多家農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家樂，銷售種養(yǎng)的茶、果、蔬、魚、禽等生態(tài)特色農(nóng)副產(chǎn)品，年收入穩(wěn)定在10萬元以上家庭近150戶。

“我家有兩畝茶園，一年下來，采茶收入1萬多元，加上村保潔員的工資每月1000元，康魚養(yǎng)殖合作社每月固定分紅500元，這三項相加，年收入不少于3萬元。”去年，赤溪村建檔立卡貧困戶沈希南因此成功摘帽了。

在扶貧實踐中，涌現(xiàn)出壽寧下黨村扶貧定制茶園、福鼎赤溪旅游扶貧、屏南長橋訂單養(yǎng)羊、霞浦崇儒眾籌蜂箱等新模式。據(jù)統(tǒng)計，去年，寧德有117個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、313個農(nóng)民專業(yè)合作社、217個家庭農(nóng)場（生產(chǎn)大戶）參與帶動貧困戶2536戶7634人，實現(xiàn)戶均增收4500多元。

福鼎市天湖茶業(yè)有限公司擁有1500畝有機茶基地，最近又投資近6000萬元在太姥山鎮(zhèn)方家山畬族村建立“綠雪芽”有機白茶基地，發(fā)展勢頭良好。公司總經(jīng)理蔡善峰說，公司采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，通過利益聯(lián)接、土地流轉(zhuǎn)、訂單購銷、結(jié)對幫扶、安排就業(yè)、培訓指導、旅游帶動等，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，輻射帶動周邊農(nóng)戶（其中建檔立卡貧困戶103戶）發(fā)展有機茶、無公害茶園近9000畝，每年為周邊群眾創(chuàng)收4500多萬元，帶動當?shù)夭柁r(nóng)戶均增收1.5萬元左右。

古田縣推行食用菌“縣域工廠化”模式，破解菇農(nóng)缺引導、缺資金、缺技術、缺市場、缺規(guī)范難題；壽寧縣探索茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈促扶貧模式……

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，資金從哪來？在推行屏南金融扶貧模式的基礎上，寧德建立扶貧小額信貸風險資金池1.4億元，開展服務網(wǎng)點進鄉(xiāng)村、“背包銀行”壟上行、金穗快農(nóng)貸等便民金融服務，創(chuàng)新推出“福澤卡”“精準扶貧授信卡”等，2016年以來，共為1.13萬戶貧困戶提供貸款支持6.3億元，貸款總量居全省首位。

此外，動員社會力量參與扶貧。如萬科集團捐資1.2億元建設壽寧縣東區(qū)中學，青山慈善基金會出資335萬元支持貧困生就學。

引領脫貧，黨員能人齊發(fā)力

脫貧攻堅，必須培育一線核心力量。村主干便是鄉(xiāng)村脫貧致富重要的帶頭人。

寧德采取從經(jīng)濟能人中“引”、退休干部中“召”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生中“培”、在崗大學生村官中“推”、機關優(yōu)秀干部中“派”等辦法，促進村主干中經(jīng)濟能人占比提高到63%。

王周齊是福鼎硤門鄉(xiāng)柏洋村黨支部書記。自從1997年任職以來，他就帶領群眾實施搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)，并通過招商引資，發(fā)展村集體經(jīng)濟，使一個曾經(jīng)的負債村變?yōu)槿珖】到ㄔO明星村。2017年，村民人均可支配收入24610元，村集體收入達550萬元。

借助“辦事有公心、工作有信心、發(fā)展有恒心、為民有愛心、團結(jié)有誠心”的工作機制，柏洋村加大招商引資，建立柏洋村工業(yè)小區(qū)，引進福建永寶特鋼閥門有限公司等8家企業(yè)，帶動1300多位村民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，83人成為個體戶、專業(yè)戶和民營企業(yè)主，使得更多貧困戶變工人、變商人、變股東。

借鑒柏洋村的經(jīng)驗，發(fā)力村級集體經(jīng)濟。從2014年起，寧德市、縣財政在每年安排8000萬元的基礎上，2017年省市縣再新增1億多元，用于村集體增強“造血”功能。今年起，寧德實施“進五爭十”三年行動，力爭今年內(nèi)全面消除空殼村；到2020年底，消除收入5萬元以下的薄弱村，其中收入10萬元以上的村達55%。

脫貧攻堅，優(yōu)秀黨員、科技特派員等爭當脫貧致富引領者。寧德在農(nóng)民專業(yè)合作社、電商平臺等建立黨支部600多個，在中心村建立黨委（總支）80個，支持4000多名黨員創(chuàng)辦領辦致富帶富項目5000多個，帶領貧困戶戶均增收超過1.5萬元。全市組織科技特派員1000多名到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線扶貧；發(fā)動4000多名鄉(xiāng)土人才與1萬多名困難群眾結(jié)成幫扶對子，帶領群眾脫貧致富。此外，安排公益性崗位為1000多名建檔立卡貧困群眾解決就業(yè)，在家門口實現(xiàn)增收。