寧德網(wǎng)消息（記者 張穎珍 茹捷）脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程，也是新形勢(shì)下的一場(chǎng)“趕考”。“全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口從2015年底的517人降至目前的5人，貧困發(fā)生率也從2.585%降至0.025％……”在扶貧攻堅(jiān)的大考中，壽寧縣鳳陽(yáng)鎮(zhèn)交出了這樣一份答卷。

在脫貧攻堅(jiān)中，如何保障無(wú)勞動(dòng)能力、因?yàn)?zāi)、因病等脫貧不穩(wěn)定的貧困戶(hù)無(wú)疑是一個(gè)難題。去年以來(lái)，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)大膽嘗試，打破了政策性兜底保障的固有思路，綜合考量兜底戶(hù)、因病因?yàn)?zāi)返貧戶(hù)等存在的脫貧不穩(wěn)定因素，以“我+1”產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃為載體，將產(chǎn)業(yè)托底、合作社托管、政府保障有機(jī)結(jié)合，探索實(shí)施了“我有一畝葡萄園”的托管扶貧新模式，讓重點(diǎn)貧困弱勢(shì)群體分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的“紅利”。

創(chuàng)新模式

讓扶貧戶(hù)搭上產(chǎn)業(yè)脫貧快車(chē)

初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)鳳陽(yáng)鎮(zhèn)，處處洋溢著豐收的喜悅。鳳陽(yáng)葡萄再次刷新了銷(xiāo)售記錄——單價(jià)每公斤近20元，銷(xiāo)售總額2億元左右。

近年來(lái)，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)大力發(fā)展葡萄種植，歷經(jīng)多年的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)已有種植面積1萬(wàn)余畝，初步形成集葡萄種植、采摘、觀光、休閑為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，為當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂惶峁┝艘粋€(gè)良好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)，扶貧路子才能走得穩(wěn)。在當(dāng)?shù)馗刹?ldquo;一對(duì)一”掛鉤幫扶、產(chǎn)業(yè)資金扶持、金融小額信貸等政策幫扶下，原本“找不著門(mén)路”的貧困戶(hù)通過(guò)葡萄種植增強(qiáng)了“自我造血”能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)去年實(shí)現(xiàn)“摘帽”的74戶(hù)貧困戶(hù)中，以種植葡萄為主業(yè)的達(dá)到近6成。

在大部分貧困戶(hù)依托“甜蜜事業(yè)”走上致富路的同時(shí)，仍有一些貧困戶(hù)因病殘等原因無(wú)法進(jìn)行田間勞作，錯(cuò)過(guò)了這班致富“快車(chē)”。

“對(duì)于這部分貧困戶(hù)，雖然我們采取了政策性兜底保障，但這一方式只能解決他們的溫飽，無(wú)法實(shí)現(xiàn)增收致富。”鳳陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記梅春強(qiáng)表示。

如何為這些特殊群體找出一條穩(wěn)定增收的新路子，當(dāng)?shù)馗刹總兛嗫嗨妓髦?/p>

在一次與葡萄種植戶(hù)的交流中，梅春強(qiáng)了解到，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)已悄然興起一種托管式農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。這引起了他極大的興趣。

能否把這一模式嫁接入扶貧工作？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和葡萄種植大戶(hù)的思想碰撞中，一個(gè)名為“我有一畝葡萄園”的全新扶貧模式逐漸成型。

新模式的核心是托管。“針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、因?yàn)?zāi)、因病等脫貧不穩(wěn)定的重點(diǎn)貧困戶(hù)，政府出資向葡萄專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)葡萄園，委托給合作社管理，政府則從品牌建設(shè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、物流運(yùn)輸?shù)确矫嬗枰灾С?。托管葡萄園的收益，一部分用于向貧困戶(hù)發(fā)放固定分紅，讓貧困戶(hù)也能享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的紅利。”鳳陽(yáng)鎮(zhèn)黨委綜治副書(shū)記林通靈介紹。

今年5月，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)政府出資60萬(wàn)元，向祥瑞葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)了30畝優(yōu)質(zhì)葡萄園4年的收益權(quán)，“我有一畝葡萄園”這一托管扶貧新模式正式啟動(dòng)。

科學(xué)運(yùn)作

參與三方實(shí)現(xiàn)互惠共贏

在祥瑞葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社，記者見(jiàn)到了合作社的負(fù)責(zé)人繆文欽。他正在與財(cái)務(wù)人員對(duì)今年的葡萄銷(xiāo)售收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，本月底，他將向鳳陽(yáng)鎮(zhèn)政府支付今年第一筆的收益金30萬(wàn)元。

繆文欽表示，這一托管模式的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)、政府、合作社三方共贏。據(jù)介紹，按照商定的托管模式，托管期間葡萄由合作社負(fù)責(zé)管理與銷(xiāo)售，每年以每畝1000公斤，每公斤20元的標(biāo)準(zhǔn)支付給政府2萬(wàn)元作為當(dāng)年收益。這2萬(wàn)元中，5000元作為政府投入資金的回籠，1萬(wàn)元作為重點(diǎn)貧困戶(hù)的分紅，余下的5000元作為合作社的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。

“從政府角度，不僅4年內(nèi)能回籠投入資金，而且為貧困戶(hù)提供了穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)途徑。對(duì)于貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，既參與葡萄產(chǎn)業(yè)，又不用承擔(dān)技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)。這兩點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。對(duì)于合作社來(lái)說(shuō)，看似盈利被分薄，實(shí)際上并不吃虧。”繆文欽給記者算了一筆賬，首先，政府一次性支付的60萬(wàn)元給合作社帶來(lái)了大量的流動(dòng)資金；其次，合作社每年還將從托管葡萄園中獲得5000元的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)；此外，一畝葡萄園的產(chǎn)量正常都在1200公斤以上，遠(yuǎn)高于1000公斤這一標(biāo)準(zhǔn)，這超出的部分將收入合作社的“腰包”。（下轉(zhuǎn)第4版）　　   （上接第1版）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，托管的30畝葡萄園平均每畝產(chǎn)果1350余公斤，每公斤價(jià)格在20元以上，實(shí)際每畝收益近3萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)將在年前領(lǐng)到1萬(wàn)元分紅，扶貧新模式成效初步顯現(xiàn)。

據(jù)了解，下一步，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)政府還將鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體加入“我有一畝葡萄園”項(xiàng)目，創(chuàng)收村財(cái)。根據(jù)初步方案，村集體將以每畝2萬(wàn)元的價(jià)格“購(gòu)買(mǎi)”葡萄園，支付每畝5000元的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用交由合作社“托管”，葡萄收成后，合作社也將按照每年2萬(wàn)元的收益額返還村集體。

配套保障

助力“托管模式”良性發(fā)展

實(shí)現(xiàn)“托管模式”良性發(fā)展，最重要的一環(huán)就是保障葡萄產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展順利。只有確保當(dāng)?shù)仄咸旬a(chǎn)業(yè)有良好的收益，才能形成長(zhǎng)期而穩(wěn)定“兜底”效應(yīng)。

如何使葡萄賣(mài)得出、賣(mài)得好？在“我有一畝葡萄園”示范基地內(nèi)，可以找到答案。

可視化系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)是該基地一大亮點(diǎn)。“目前，在政府的支持下，示范基地已安裝10個(gè)高清攝像頭，客戶(hù)通過(guò)手機(jī)APP客戶(hù)端可以隨時(shí)點(diǎn)擊查看葡萄園種植管理、包裝、物流等每個(gè)環(huán)節(jié)。”該基地工作人員介紹。

不僅如此，該基地還植入“消費(fèi)扶貧”理念，以定制葡萄園的形式，招募愛(ài)心消費(fèi)者定制葡萄園，每畝定制園消費(fèi)者每年可獲得1000公斤左右的高品質(zhì)葡萄。目前，定制葡萄園的規(guī)模已達(dá)20畝。

除了在管理上大膽創(chuàng)新，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)還制定了全方位的配套保障方案，為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

為提高葡萄種植戶(hù)防御自然災(zāi)害的能力，今年6月，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)政府出資8.12萬(wàn)元，為全鎮(zhèn)67戶(hù)貧困戶(hù)的353畝葡萄園購(gòu)買(mǎi)了葡萄產(chǎn)業(yè)臺(tái)風(fēng)、暴雨指數(shù)保險(xiǎn)。

據(jù)了解，今年臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”過(guò)后，共有67戶(hù)貧困戶(hù)因這份保險(xiǎn)受益，總計(jì)獲得42.36萬(wàn)元的賠償。“6月13日，鎮(zhèn)政府為我們買(mǎi)了保險(xiǎn)，7月11日臺(tái)風(fēng)就來(lái)了。還好有這份保險(xiǎn)作保障，不然損失就大了。”葡萄種植戶(hù)繆義庫(kù)說(shuō)。

在提高抗災(zāi)能力的同時(shí)，該鎮(zhèn)還不斷完善葡萄的冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)，在葡萄主產(chǎn)區(qū)及交通要道設(shè)立多個(gè)葡萄冷藏庫(kù)，與順豐物流等多家具有冷鏈設(shè)備的大中型物流公司簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，建立起高效的智慧物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)投放和實(shí)時(shí)送達(dá)。在銷(xiāo)售渠道上，由政府牽頭，線(xiàn)下與百果園、果之鮮、京東生鮮等大型銷(xiāo)售公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托其銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)讓葡萄產(chǎn)品進(jìn)入各大城市，并與“下鄉(xiāng)的味道”電商平臺(tái)合作進(jìn)一步完善多元化銷(xiāo)售模式。

因地因人施策，調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)化服務(wù)功能，讓重點(diǎn)貧困弱勢(shì)群體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)正逐步啃下扶貧攻堅(jiān)最后的“硬骨頭”。“隨著葡萄產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的路子必將越走越寬，實(shí)現(xiàn)‘小康路上，一個(gè)也不能少’的目標(biāo)。”梅春強(qiáng)信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

據(jù)了解，目前，壽寧縣已對(duì)鳳陽(yáng)鎮(zhèn)“我有一畝葡萄園”的托管扶貧新模式進(jìn)行深入調(diào)研，并計(jì)劃在全縣展開(kāi)推廣。