新華社記者 郭程 攝

文匯報 2013年11月，黨的十八屆三中全會在北京召開，會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，15個領(lǐng)域，336項重大舉措，會議部署的全面深化改革涉及范圍之廣、力度之大，被國際社會譽為當(dāng)今世界“最具雄心的改革計劃”，引領(lǐng)中國實現(xiàn)歷史性巨變。

過去五年，“放管服”改革不斷提速，減稅降費支持實體經(jīng)濟，加快落實負(fù)面清單制度，營商環(huán)境不斷改善，市場活力進(jìn)一步激發(fā)；過去五年，深化戶籍制度改革、實行城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、推進(jìn)公立醫(yī)院改革……一系列惠及民生的改革舉措密集出臺，看得見、摸得著的變化，給百姓帶來實實在在的獲得感。

今天起，本報推出“全面深化改革這五年”專欄，用一個個生動的故事案例同讀者一起回顧這改革奮進(jìn)的五年。

一個沉寂了14年的市場因一紙清單而徹底放開，這讓上海百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司生來就帶上了中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的“開放”烙印。

就在五年前，這家由百視通（今東方明珠新媒體股份有限公司）與微軟共同成立的合資公司，成為了上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌當(dāng)天入駐的首家企業(yè)，獲頒“001號”外資備案企業(yè)證書。

五年之后，從海外游戲引進(jìn)來到本土作品走出去——百家合正不斷引入海外高質(zhì)量游戲作品，拓展更多全球伙伴，更著力把中國原創(chuàng)精品游戲推向國際市場。

回顧與自貿(mào)區(qū)共同成長的經(jīng)歷，百家合高級運營經(jīng)理朱穎感慨萬千，“我們從第一個‘吃螃蟹’，讓闊別中國14年的游戲主機重新回歸，到成為改革歷程的見證者、參與者，打造出游戲游藝主機產(chǎn)業(yè)的一塊‘福地’，這都要歸功于來自上海自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新——負(fù)面清單。”

“自貿(mào)區(qū)速度”：從8個工作日縮減到1個

在上海自貿(mào)試驗區(qū)成立之前，游戲機、游藝機生產(chǎn)、銷售及服務(wù)是禁止外資進(jìn)入的領(lǐng)域，更不可能設(shè)立以游戲機、游藝機命名的外資公司。

2013年9月，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先發(fā)布全國首張外商投資負(fù)面清單，清單外實施備案制，并在服務(wù)業(yè)擴大開放中明確“允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售”。

朱穎告訴記者，“借著上海自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單的東風(fēng)，百家合在7天內(nèi)就完成了自貿(mào)區(qū)備案和注冊，拿到‘001號’營業(yè)執(zhí)照；同時，我們在自貿(mào)區(qū)獨資設(shè)立的游戲游藝設(shè)備公司也在半個月內(nèi)設(shè)立完畢，這些都是‘自貿(mào)區(qū)速度’的直接體現(xiàn)。”

五年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)改革的步伐始終不曾停歇——如今，超98%的外商投資項目在這里都通過備案方式設(shè)立，辦理時間由8個工作日縮減到1個工作日，申報材料由10份減少到3份。

與之相對應(yīng)的是，入駐這里的外資企業(yè)數(shù)量也在成倍增長。全國第一家再保險經(jīng)紀(jì)公司、外商獨資游艇設(shè)計公司、外商獨資醫(yī)院、外商獨資金融類投資性公司等一批首創(chuàng)性項目如雨后春筍般涌現(xiàn)。截至2018年6月，上海自貿(mào)試驗區(qū)共新設(shè)外商投資企業(yè)8696個，合同外資1102.4億美元，實到外資221.33億美元。

不斷“瘦身”，增加政策可預(yù)期性

在業(yè)內(nèi)專家看來，實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，是上海自貿(mào)試驗區(qū)最基礎(chǔ)、最重要的改革，邁出了與國際通行投資規(guī)則接軌的重要一步。所謂“一張單子，劃清一道邊界”，負(fù)面清單為市場主體推開了“非禁即入”的大門，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

五年來，這張備受企業(yè)關(guān)注的負(fù)面清單不斷“瘦身”，從最初的190條減少到2018版的45條；另一方面，還已經(jīng)向全國復(fù)制推廣，2016年9月全國人大常委會決定修改外資三法和《臺灣同胞投資保護法》，將負(fù)面清單模式在全國范圍內(nèi)推廣實施。

“清單未列，企業(yè)就可以大膽去做，一下子增加了政策的透明度、可預(yù)期性，”朱穎告訴記者，上海自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)展開的制度創(chuàng)新，讓百家合的發(fā)展直接受益：原來需要兩到三個月的工商審批備案時長，現(xiàn)在只需兩到三個工作日即可完成；此前困擾游戲發(fā)行方的二次批文也已永久取消；自由貿(mào)易（FT）賬戶的結(jié)算模式更是為國內(nèi)游戲產(chǎn)品在海外發(fā)行降低了時間與匯率轉(zhuǎn)換的雙重成本等。

如今，5歲的百家合與完美世界、育碧等國內(nèi)外知名游戲開發(fā)商展開合作，將優(yōu)秀游戲內(nèi)容引入Xbox等平臺，先后發(fā)行包括《三國志13》《舞力全開2017》《光環(huán)、士官長合集》等在內(nèi)的68款游戲。

就在2017年2月，百家合首次將國內(nèi)原創(chuàng)游戲——《蠟燭人》帶到了代表游戲界最高專業(yè)水平的盛會——游戲開發(fā)者大會，這也是中國獨立開發(fā)者第一次把自己的作品帶到世界性舞臺。很快，《蠟燭人》的游戲形象——一只長了腳的“小蠟燭”就將進(jìn)入到26個國家無數(shù)玩家的游戲世界中。（文匯報）