【編者按】

人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間依法提出議案和建議是履行代表職責(zé)的重要形式。市四屆人大二次會(huì)議以來，我市人大代表在充分調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，依法提出的375件建議、批評(píng)和意見已全部按時(shí)答復(fù)，滿意和基本滿意占99.47%。市人大常委會(huì)積極改進(jìn)議案、建議辦理方式，加大督辦力度，對(duì)涉及城建、交通、教育、環(huán)保等方面代表建議采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、常委會(huì)各委室對(duì)口督辦等方式進(jìn)行重點(diǎn)督辦，持續(xù)跟蹤落實(shí)；組織開展代表建議辦理工作“回頭看”，對(duì)代表多次提出的建議辦理情況進(jìn)行督查，提高辦理實(shí)效；出臺(tái)《寧德市人大常委會(huì)代表建議辦理工作考核細(xì)則（試行）》，對(duì)代表建議承辦單位辦理工作情況開展考評(píng)，有力推動(dòng)建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。各承辦單位也積極認(rèn)真辦理代表提出的議案、建議，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，改進(jìn)工作作風(fēng)，代表建議辦理工作取得實(shí)效。

一個(gè)個(gè)問題相繼解決，群眾呼聲得到了迅速回應(yīng)和落實(shí)。在市四屆人大四次會(huì)議召開之際，本報(bào)選取其中一些建議及辦理情況進(jìn)行回顧。從對(duì)這些議案、建議的追蹤中，我們看到了我市人大代表密切聯(lián)系群眾，反映群眾訴求，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生建言獻(xiàn)策的忙碌身影。

 市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部到蔡威紀(jì)念館開展主題黨日活動(dòng)

加快推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治工作

背 景

上世紀(jì)九十年代，大黃魚人工育苗技術(shù)取得突破，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在三都澳海域得到迅速發(fā)展。但由于《海域法》實(shí)施起步較晚，海洋功能區(qū)劃、“海上三區(qū)”劃定、海水養(yǎng)殖規(guī)劃相對(duì)滯后，群眾依法用海意識(shí)淡薄，海上養(yǎng)殖密度日益增大，“三菜”養(yǎng)殖擠占航道、錨地，妨礙海上交通運(yùn)輸和軍事用海安全現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，清海工作日趨繁重。

建 議

為進(jìn)一步規(guī)范海上養(yǎng)殖秩序，保障海上通行和軍事用海安全需要，在市四屆人大二次會(huì)議期間，劉淑寶等代表提出《關(guān)于海上綜合整治工作的建議》，建議由市政府牽頭開展為期3個(gè)月的統(tǒng)一集中清理整治行動(dòng)，各單位各司其職、齊抓共管，全力推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治和岸上打擊。

回 應(yīng)

市委、市政府高度重視，部署開展綜合整治，多次召開專題會(huì)議，明確屬地責(zé)任，細(xì)化分工。全市各級(jí)各有關(guān)部門圍繞目標(biāo)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，展開海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，并采取了一系列舉措。去年9月我市吹響了守護(hù)“海上家園”的號(hào)角——有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全市海上養(yǎng)殖綜合整治的通告》，拉開為期兩年的海上養(yǎng)殖綜合整治的序幕。我市還專門編制了《2018年海上綜合整治各項(xiàng)任務(wù)分解方案》，明確各沿?？h（市、區(qū)）漁排和藻類清退、改造升級(jí)分解任務(wù)及完成時(shí)限等內(nèi)容。截至去年12月31日，全市清退漁排122885口（其中:清退禁養(yǎng)區(qū)漁排66286口，清理廢舊漁排56599口）、藻類清退24045畝；養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)漁排升級(jí)改造75736口、藻類升級(jí)改造17960畝;清理海漂垃圾13489噸。

完善基礎(chǔ)設(shè)施普及新能源汽車

背 景

隨著市民生活水平的不斷提高，汽車作為代步工具已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶。但隨之而來的汽車尾氣污染問題日益嚴(yán)重，成為破壞環(huán)境的重要污染源之一。近幾年國家正在大力發(fā)展新能源汽車，相應(yīng)的補(bǔ)貼政策為新能源汽車發(fā)展帶來無限的可能。然而，新能源汽車所需的配套設(shè)施不夠完善，一定程度上限制了新能源汽車的推廣。

建 議

在市四屆人大二次會(huì)議期間，林春霖、薛立中等代表提出了《關(guān)于大力推廣使用新能源汽車的建議》，建議加大力度，宣傳使用新能源汽車，消除汽車尾氣。對(duì)使用新能源汽車的民眾，除了享受國家優(yōu)惠政策外，應(yīng)出臺(tái)新政策促進(jìn)更多人使用新能源汽車。同時(shí)，加快建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，設(shè)立專門的充電基站，在公共停車場(chǎng)、住宅小區(qū)建設(shè)充電樁，新開發(fā)的樓盤也應(yīng)將充電基站列入驗(yàn)收項(xiàng)目之中。

回 應(yīng)

在了解代表訴求后，市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改委相互配合，推動(dòng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。市政府印發(fā)《寧德市主城區(qū)“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，“十三五”期間，主城區(qū)規(guī)劃布局19個(gè)公用充電站點(diǎn)，充電樁共計(jì)570個(gè)，規(guī)劃停車泊位2827個(gè)，該規(guī)劃將進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。另外，在新規(guī)劃審批的建設(shè)項(xiàng)目中，辦公建筑、新建住宅、大型公共建筑物、社會(huì)公共停車場(chǎng)等也將建設(shè)充電設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車推廣使用需要。

發(fā)揮民族特色優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)畬鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興

背 景

寧德市是畬族的主要聚居地，畬族人口20萬,有9個(gè)畬族鄉(xiāng)，至2017年，我市共有“中國少數(shù)民族特色村寨”19個(gè)。近年來，我市緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，推動(dòng)全市民族鄉(xiāng)村綜合實(shí)力的提升，群眾獲得感不斷增強(qiáng)，但畬族村落的發(fā)展與全市整體發(fā)展水平相比，依然還存在短板。

建 議

在市四屆人大二次會(huì)議期間，雷愛青代表提出《關(guān)于加快推進(jìn)我市畬族鄉(xiāng)村振興的建議》，建議明確民族鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，建立民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的動(dòng)力支持機(jī)制，從政策、資金上支持做好19個(gè)“中國少數(shù)民族特色村寨”的升級(jí)版打造，增強(qiáng)“造血”功能，提升內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，使其在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮更加重要的作用。

回 應(yīng)

根據(jù)建議要求，市財(cái)政局、市民宗局、市農(nóng)業(yè)局和市旅發(fā)委表示將加快落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策。我市出臺(tái)《關(guān)于“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》，從精準(zhǔn)扶貧、特色村寨建設(shè)、特色文化保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，全面加快民族鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展步伐。據(jù)了解，從2016 年開始，我市對(duì)少數(shù)民族搬遷戶每人增加省級(jí)1000 元補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每人再追加1000 元補(bǔ)助資金。其次，不斷加大民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入，2017年全市共安排少數(shù)民族補(bǔ)助專項(xiàng)資金 3218.9 萬元。2018 年，除繼續(xù)爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金補(bǔ)助外，市本級(jí)財(cái)政合計(jì)安排873 萬元，用于扶持少數(shù)民族特色村寨建設(shè)及鄉(xiāng)村扶貧發(fā)展。

探索多元服務(wù) 推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老

背 景

近年來，福建省高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，從全省社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才隊(duì)伍等四個(gè)方面，細(xì)化 25 個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，并與東部省市進(jìn)行比對(duì)，分析發(fā)展短板，列出問題清單，切實(shí)研究實(shí)施有針對(duì)性、可操作的政策措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)彎道超車。然而目前，我市農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)還存在很多問題。

建 議

針對(duì)我市農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，在市四屆人大二次會(huì)議期間，張緯州、章步勇、徐金蘭、鐘觀良代表提出《關(guān)于重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》。代表們建議，以家庭養(yǎng)老方式為基礎(chǔ)，以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為支撐，構(gòu)建農(nóng)村多元養(yǎng)老保障體系，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，不斷提高基本社會(huì)保障水平；健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，降低農(nóng)民因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)；積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障老年人的合法權(quán)益。

回 應(yīng)

收到建議后，市民政局、市人社局、市醫(yī)保局高度重視并及時(shí)作出回應(yīng)。近年來，市委市政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委召開四屆四次全會(huì)，將“養(yǎng)老事業(yè)補(bǔ)短板”列為四項(xiàng)民生補(bǔ)短板任務(wù)之一，并出臺(tái)《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，多方面、多渠道、多部門共同協(xié)力落實(shí)養(yǎng)老補(bǔ)短板工作。目前，全市基本形成以居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以各級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)為輔助，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)為支撐，以社會(huì)資本投入為補(bǔ)充，覆蓋“市、縣、鄉(xiāng)、村(居)”四級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至去年12月27日，全市完成養(yǎng)老補(bǔ)短板投資2.517億元，占年計(jì)劃投資額2.49億元的101.8%。完成18個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（計(jì)劃16個(gè)）,占比112%。完成135個(gè)農(nóng)村幸福院（計(jì)劃63個(gè)），占比214%。