背景：“知識化”“年輕化”還是不夠

近日，記者從周寧縣委組織部了解到，目前該縣747名村兩委班子成員中，35歲以上的582人、占78%，大專及以上學(xué)歷120人、占16%；435名農(nóng)村黨組織班子成員中，35歲以上的359人，占82.5%；農(nóng)村黨組織書記、農(nóng)村村委會主任平均年齡分別為46.5歲、46.6歲，大專及以上學(xué)歷人數(shù)為29人、19人。

周寧縣委組織部組織股股長張傳滔說：“從這份數(shù)據(jù)來看，村干部年齡偏大，相較以往，大專及以上學(xué)歷的占比有所提高，年齡也有減小的趨勢，但‘知識化’‘年輕化’還是不夠。”

農(nóng)村干部普遍文化程度偏低、年齡偏大帶來的直接問題就是，工作報(bào)告、會議記錄等材料過于簡單，質(zhì)量普遍不高，檔案管理機(jī)制不健全，需要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作的工作，村干部幾乎不會，也很難學(xué)會，這造成鄉(xiāng)村兩級很多工作銜接不上。

今年50多歲的浦源鎮(zhèn)吳山底村村支書連世浪苦惱地說，村里的扶貧、黨建等材料提交都要用到電腦，而他和村主任對電腦操作一竅不通，只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓包村干部或者領(lǐng)導(dǎo)幫忙，就連群眾打個(gè)申請報(bào)告都得跑一趟鎮(zhèn)政府。同時(shí)，許多老村干發(fā)展思路狹窄，不易接受新事物，很難找到真正適合村情的致富路，多數(shù)停留在維持現(xiàn)狀的層面上。

大學(xué)生村干部的輸送，的確為農(nóng)村基層組織帶來了蓬勃生機(jī)。然而，該縣目前只有10多名“大學(xué)生村官”，而且他們大多來自城市，社會閱歷較淺，與農(nóng)民交流較為困難，專業(yè)知識與其所服務(wù)對象也不對口。同時(shí)，2年聘任期滿后，他們絕大多數(shù)會離開，老村干很難接續(xù)他們留下的工作。

    創(chuàng)舉：向社會公開選拔農(nóng)村文書

為解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作力量不足的問題，提高村級組織辦事效率、服務(wù)質(zhì)量，2018年，周寧縣因地制宜制定了《周寧縣農(nóng)村文書管理辦法（試行）》，設(shè)立長期性崗位，向社會公開選拔農(nóng)村文書。

該縣組織人事部門制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)名對象須具備大專以上學(xué)歷且年齡在35周歲以下，周寧籍或常住周寧人員，優(yōu)先考慮具有黨員身份、計(jì)算機(jī)及相關(guān)軟件操作能力、財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員。

經(jīng)過黨建、計(jì)生、財(cái)務(wù)等課程的崗前培訓(xùn)后，報(bào)考人員經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化考試才能取得合格證，然后通過由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成的考核組面試，進(jìn)入“雙向擇村”環(huán)節(jié)。被錄用的農(nóng)村文書，任期與村級組織任期相同，且按“本村原則”優(yōu)先分配。

縣財(cái)政每年列支250萬元，用作農(nóng)村文書的基本報(bào)酬，衛(wèi)健局、人社局撥付計(jì)生社保協(xié)管員崗位補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一繳納“五險(xiǎn)”。此外，人社局還根據(jù)工作績效，每年從人社基層平臺獎(jiǎng)補(bǔ)金中按一定標(biāo)準(zhǔn)撥付金額，用作農(nóng)村文書的單位繳納保險(xiǎn)付款，差額部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。

“以往，財(cái)務(wù)等其他村干的工資遠(yuǎn)低于村主干，工資待遇低，干事熱情難免受影響。而農(nóng)村文書集財(cái)務(wù)、計(jì)生員等身份于一體，其實(shí)就是精簡農(nóng)村工作人員，多元化一，把農(nóng)村文書作為農(nóng)村專職干部來用，工資待遇也與村主干一樣，這更能留住人，同時(shí)還能有效提高農(nóng)村工作的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。”周寧縣委組織部副部長黃錦榮說。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村兩委可結(jié)合日常工作，把表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村文書列為村主干后備人選；對已具備村干部能力素質(zhì)和條件的，可作為村主干候選人參選；縣組織人事部門還可向上級申請，為農(nóng)村文書設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)專崗報(bào)考崗位。在不影響工作的前提下，該縣還支持農(nóng)村文書參加學(xué)歷提升以及開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，真正讓農(nóng)村文書留得住、有奔頭。

在村級組織換屆之際，去年8月，周寧縣招聘了第一批60位農(nóng)村文書，他們都是大專或大學(xué)本科畢業(yè)，平均年齡30歲，有社會工作經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)較高，而且全是周寧籍。

今年6月12日，周寧縣委組織部還與農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)手，從已被評為信用村的村子里選聘一批農(nóng)村文書擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)員”，若完成宣傳金融知識、協(xié)助處置金融風(fēng)險(xiǎn)等相應(yīng)的金融業(yè)務(wù)，助推“黨建+金融”發(fā)展，該縣農(nóng)村信用聯(lián)社還將給予相應(yīng)的報(bào)酬。

    效果：成了農(nóng)村工作的行家里手

今年35歲的劉金龍，是第一批受聘的農(nóng)村文書之一。大學(xué)畢業(yè)后，劉金龍一直在外做生意，后回鄉(xiāng)參與農(nóng)村文書選拔，最終順利成為吳山底村的農(nóng)村文書。

很快，劉金龍就成了農(nóng)村工作的行家里手。他完善和規(guī)范村里的檔案資料、會議記錄、“三資”臺賬記錄等，電子表格制作、文件起草等工作也都做得又快又妥當(dāng)。

連世浪稱贊道：“小劉本科畢業(yè)，又在大城市待過，很多想法、做法很新，為我們村的發(fā)展提供了很好的思路。而且他是周寧本地人，與村民交流毫無障礙，服務(wù)理念特別強(qiáng)，大家喜歡得不得了。”

吳山底村兩委前年依托后門山豐富的森林資源興建了一個(gè)真人CS野外拓展基地，因?yàn)槿鄙傩麄?，生意不好。隨著暑期檔游玩高峰的來臨，劉金龍不僅主動到縣城各學(xué)校對接夏令營項(xiàng)目，而且做起了微信編輯，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，提高吳山底真人CS基地知名度。同時(shí)，他還變身微商，推廣吳山底的土特產(chǎn)品，促農(nóng)增收。

劉金龍只是周寧縣農(nóng)村文書服務(wù)基層的一個(gè)縮影，他們?yōu)檗r(nóng)村帶來了新變化，而“農(nóng)村文書”也為有志回鄉(xiāng)服務(wù)的青年提供了提升及展示能力的平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一批農(nóng)村文書92%有繼續(xù)從事基層工作的強(qiáng)烈欲望。今年第二批選拔的48名農(nóng)村文書即將上任，加上第一批，農(nóng)村文書將涵蓋周寧73%的建制村。