胡敏中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員

到2020年如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的我國(guó)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是黨中央向全國(guó)人民做出的鄭重承諾，也是中華民族對(duì)人類做出的具有重大意義的歷史偉業(yè)，必須堅(jiān)決完成。新冠肺炎疫情給我們完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)增加了難度，帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，時(shí)間緊迫、任務(wù)緊迫。越到緊要關(guān)頭，越要有一鼓作氣的決心和勇氣。各級(jí)黨委政府必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，迎難而上、盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，確保取得脫貧攻堅(jiān)的最后勝利，向黨和人民交出合格答卷。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記全面分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)造成的影響，就確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求，為我們堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利、確保全面建成小康社會(huì)指明了努力方向、提供了根本遵循、堅(jiān)定了必勝信心。

應(yīng)該看到，我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域已經(jīng)取得前所未有的成就，中國(guó)的減貧方案和減貧成果得到了國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，到今年2月底，全國(guó)832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽，179個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。從目前看，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成，進(jìn)度符合預(yù)期，這為我們?nèi)〉米詈蟮娜鎰倮於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但又必須認(rèn)識(shí)到，這剩下來(lái)的未摘帽貧困縣貧困人口雖然總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，要攻克脫貧攻堅(jiān)的最后堡壘，任務(wù)還是十分艱巨的。再加上新冠肺炎疫情對(duì)減貧進(jìn)程造成不小影響，鞏固好脫貧成果難度也很大。比如，目前一些貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受到影響，扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難，貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣不出去，扶貧項(xiàng)目停工。在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)仍比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。還有，隨著越來(lái)越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象，形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧時(shí)有發(fā)生。要解決好這些問(wèn)題，各地必須加大力度、采取有效措施，將疫情的影響降到最低，確保脫貧攻堅(jiān)的政策保障、資金支持和工作力量落實(shí)到位。各級(jí)干部更要繃緊弦、不松懈、加把勁，決不能有盲目樂觀、疲憊厭戰(zhàn)思想和過(guò)關(guān)心態(tài)，要不獲全勝絕不收兵。

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，不僅對(duì)最后關(guān)頭的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)做出了具體部署，還提出了“高質(zhì)量完成”的更高要求，具有明確的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性，我們必須按照總書記的重要指示，深入領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照確定的路線圖不折不扣去執(zhí)行、去推進(jìn)、去完成。

首先，要堅(jiān)決完成既定任務(wù)。要按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》中關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年的工作部署，把牢工作重點(diǎn)，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，重點(diǎn)是聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)。要不斷鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。與此同時(shí)，要高度重視疫情的影響，重點(diǎn)做好組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工、開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)、加快扶貧項(xiàng)目開工等工作，努力把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)。

其次，要多措并舉鞏固脫貧成果。加大就業(yè)扶貧力度，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口扶上馬送一程，過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。

第三，要嚴(yán)格考核開展普查，嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。中央提出要確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬“督”，各省區(qū)市要凝心聚力“戰(zhàn)”。掛牌督戰(zhàn)是為了“戰(zhàn)”，如果層層“督”而不是層層“戰(zhàn)”，就會(huì)成為新的形式主義。如果在“督”的工作上再層層加碼，勢(shì)必成為影響“戰(zhàn)”的突出問(wèn)題。上一級(jí)要注意幫助下一級(jí)解決問(wèn)題，而不是僅僅提出問(wèn)題。因此，要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

第四，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要針對(duì)主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

最后，還要加強(qiáng)黨對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要不忘初心牢記使命，切實(shí)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無(wú)旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作中去。