屏南縣位于福建東北部，傳統(tǒng)村落資源豐富，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，既是福建省重點(diǎn)老區(qū)縣，也是福建省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，屏南縣依托古村落群資源，以改革思維發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，用藝術(shù)喚醒鄉(xiāng)土，用文化賦能鄉(xiāng)村，走出了一條“黨委政府+藝術(shù)家+農(nóng)民+古村+互聯(lián)網(wǎng)”的文創(chuàng)助推鄉(xiāng)村振興新路，在獲評(píng)“中國(guó)傳統(tǒng)村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”的同時(shí)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法還在全國(guó)農(nóng)村改革40周年理論研討會(huì)上作典型發(fā)言。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華社、中國(guó)改革報(bào)等主流媒體先后20多次作了專(zhuān)題報(bào)道，其中央視新聞?lì)l道大型實(shí)時(shí)互動(dòng)話(huà)題節(jié)目《改革在哪里》還就此進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)段播報(bào)。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，古村舊厝由“劣勢(shì)”變“優(yōu)勢(shì)”。屏南縣地處偏遠(yuǎn)、交通不便、信息閉塞，鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)村勞力外流較多，客觀上保存了一批國(guó)內(nèi)少見(jiàn)、集中連片的原始古村落群。為了更好推動(dòng)古村舊貌換新顏、群眾脫貧奔小康，屏南縣委縣政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)論證，作出了以文創(chuàng)助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的決策轉(zhuǎn)變。思想理念上，摒棄“原始生產(chǎn)生活形態(tài)就是落后”的陳舊觀念，將一些看似派不上用場(chǎng)、卻極具鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁的土墻黑瓦、古巷舊厝和犁耙鎬頭等，當(dāng)作“人無(wú)我有”的稀缺資源，通過(guò)文創(chuàng)加以活化利用。工作推動(dòng)上，改變“偏重塑形”“大拆大建”的鄉(xiāng)村建設(shè)老路，通過(guò)編制發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，循序漸進(jìn)地引領(lǐng)引導(dǎo)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，確保傳統(tǒng)村落在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在“塑形”的同時(shí)“鑄魂”。資金保障上，改變以財(cái)政資金為主的投入模式，創(chuàng)新推行“文創(chuàng)搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”模式，通過(guò)市場(chǎng)化直接籌集資金2500多萬(wàn)元，引進(jìn)天津泰達(dá)當(dāng)代藝術(shù)博物館、南京先鋒書(shū)店、上海巴羅阿圖教育集團(tuán)等投資文創(chuàng)項(xiàng)目9個(gè)，有效破解傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展資金投入大、縣級(jí)財(cái)政支撐難的困境。

二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村由“流人”變“留人”。作為山區(qū)欠發(fā)達(dá)縣，屏南縣長(zhǎng)期以來(lái)缺乏工業(yè)項(xiàng)目、缺少就業(yè)崗位，大量人口外出經(jīng)商務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是婦女、小孩和老人，被戲稱(chēng)為“386199”部隊(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此之前，屏南有近八成農(nóng)村人口外出，其中最典型的龍?zhí)洞?，?hù)籍人口1400多人，僅余200人留守。面對(duì)這種困境，屏南縣把如何“振人”作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，以文創(chuàng)為抓手，著力把人“引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)”，讓沉寂已久的古村、空心村重現(xiàn)生機(jī)。一是創(chuàng)新人才政策引進(jìn)“高人”。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才政策，像對(duì)待工業(yè)龍頭企業(yè)一樣，給予高端文創(chuàng)人才及團(tuán)隊(duì)“特殊待遇”，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、“一人一事一議”，并賦予其在鄉(xiāng)村建設(shè)治理中足夠的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)等，成功引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等一批專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)20多人。二是改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境引回“親人”。創(chuàng)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)本地農(nóng)民、返鄉(xiāng)駐創(chuàng)并產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)的個(gè)人或企業(yè)，給予5000-30000元開(kāi)辦補(bǔ)助和一定的租金補(bǔ)貼或稅費(fèi)補(bǔ)助等，同時(shí)讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與外來(lái)客商享受“無(wú)差別”待遇，吸引了大量外出經(jīng)商、務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。僅龍?zhí)洞?，僅近兩年就回流村民300多人。三是優(yōu)化人居環(huán)境留住“新人”。在修繕古民居古建筑、整治農(nóng)村人居環(huán)境、提升村級(jí)醫(yī)療服務(wù)、復(fù)辦村級(jí)小學(xué)的同時(shí)，在全省率先為外來(lái)人口發(fā)放居住證、并視情發(fā)放“榮譽(yù)村民”稱(chēng)號(hào)，增強(qiáng)“新村民”歸屬感和幸福感，吸引了大批有思想、有活力、有創(chuàng)造力的“新村民”定居。僅龍?zhí)洞彘L(zhǎng)期居住的英國(guó)、香港、北京、上海等國(guó)內(nèi)外“新村民”就達(dá)100多人，其中不乏香港導(dǎo)演招振強(qiáng)、財(cái)經(jīng)作家吳阿侖等知名人士。雙溪安泰藝術(shù)城每年更是吸引國(guó)內(nèi)外藝術(shù)愛(ài)好者前來(lái)屏南學(xué)習(xí)體驗(yàn)達(dá)2萬(wàn)多人。

三、大膽創(chuàng)新模式，閑置資源由“沉睡”變“蘇醒”。在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)習(xí)借鑒情況下，屏南縣大膽探索創(chuàng)新，在古村落保護(hù)發(fā)展、特別是老舊房屋修繕利用方面，建立了一套務(wù)實(shí)管用的運(yùn)作模式，有效激活了農(nóng)村凋敝老宅閑置資源，使“破木屋”變成了“黃金屋”，讓古村重?zé)ó惒省?strong>一是創(chuàng)新老房流轉(zhuǎn)模式。改變過(guò)去農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)自發(fā)無(wú)序狀態(tài)，創(chuàng)新建立中介式流轉(zhuǎn)機(jī)制，全面推行“老屋認(rèn)租15年”模式，即由村委會(huì)建立中介平臺(tái)，從祖居戶(hù)中流轉(zhuǎn)舊民居，再按一定標(biāo)準(zhǔn)租賃給“新村民”使用15年。這種模式既有效避免流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)哄抬租金、權(quán)益糾紛等無(wú)序現(xiàn)象，也解決了傳統(tǒng)村落古建筑“保”與“用”的難題。二是創(chuàng)新古村修繕模式。建立“‘新村民’出資、駐創(chuàng)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)、村委會(huì)代為建設(shè)”的運(yùn)作模式，按照“修舊如故”“一屋一特色”的修繕理念，采用原生態(tài)、低碳環(huán)保的傳統(tǒng)技藝，就地取材、因地制宜，打造古樸典雅與現(xiàn)代審美相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)空間，讓傳統(tǒng)村落不失鄉(xiāng)愁古韻而又簡(jiǎn)約清新，以較低的成本實(shí)現(xiàn)技藝傳承、老屋保護(hù)、就業(yè)增收、舒適宜居“四贏”局面。目前，全縣累計(jì)完成老屋修繕改造近300棟，其中發(fā)展民宿農(nóng)家樂(lè)、藝術(shù)空間等220多家，活化利用率超過(guò) 70%。三是創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。改變過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)審批流程繁雜、監(jiān)管困難的弊端，試行建設(shè)項(xiàng)目“工料法”計(jì)算工程成本的管理模式，允許村委會(huì)自行購(gòu)料、聘請(qǐng)工匠、組織施工，實(shí)行材料入倉(cāng)、出倉(cāng)，用料、用工、施工等全程監(jiān)督，從而有效節(jié)約修繕成本，提高建設(shè)效率，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被吸收到福建省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》中，并入選國(guó)家住建部鄉(xiāng)村營(yíng)建優(yōu)秀實(shí)例。

四、全力拓展業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村發(fā)展由“凋敝”變“振興”。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為屏南鄉(xiāng)村帶來(lái)了源源不斷的人流、物流、信息流，改變了過(guò)去單一低效的生產(chǎn)方式，催生出的文創(chuàng)與扶貧、旅游等不同領(lǐng)域跨界融合新業(yè)態(tài)，賦予鄉(xiāng)村發(fā)展新的活力，讓一批古村呈現(xiàn)出由里及外的振興之勢(shì)。一是文創(chuàng)+精準(zhǔn)扶貧。一方面，實(shí)施文創(chuàng)“種子”工程，通過(guò)開(kāi)展“人人都是藝術(shù)家”公益教學(xué)活動(dòng)，使貧困戶(hù)、殘障人士等幫扶對(duì)象就地轉(zhuǎn)型為農(nóng)民畫(huà)家或農(nóng)民創(chuàng)客，有效激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。僅安泰藝術(shù)城就累計(jì)培訓(xùn)縣內(nèi)貧困戶(hù)500多人、殘疾人150多人，其中一些殘障人士售畫(huà)年收入高達(dá)數(shù)十萬(wàn)。另一方面，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，采用工匠帶工人做法，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工匠技能培訓(xùn)，并組建鄉(xiāng)村文創(chuàng)亟需的地方特色古建筑修繕隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)大部分村民就地就近就業(yè)。2018年，屏南縣經(jīng)福建省委、省政府評(píng)估考核順利脫貧“摘帽”。二是文創(chuàng)+全域旅游。依托藝術(shù)家駐創(chuàng)，在漈下、雙溪、龍?zhí)丁B地等10個(gè)傳統(tǒng)村落試點(diǎn)推行文創(chuàng)計(jì)劃，深入挖掘策劃“元宵燈會(huì)節(jié)”“戲曲文化節(jié)”等特色民俗活動(dòng)，開(kāi)發(fā)一批民俗文化體驗(yàn)型、繪畫(huà)攝影寫(xiě)生型、村落影視基地型的特色村落，催生了藝術(shù)創(chuàng)作、旅居養(yǎng)生、研學(xué)旅行等旅游新業(yè)態(tài)。2018年，屏南全縣鄉(xiāng)村旅游人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到43.54億元，同比增長(zhǎng)36%。三是“文創(chuàng)+朋友圈經(jīng)濟(jì)”。充分利用駐創(chuàng)人員和大量前來(lái)學(xué)習(xí)藝術(shù)創(chuàng)作、感受傳統(tǒng)文化的國(guó)內(nèi)外文藝愛(ài)好者的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，大力發(fā)展“朋友圈經(jīng)濟(jì)”，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品的外銷(xiāo)，還吸引了一大批來(lái)自海內(nèi)外的各界人士前來(lái)投資興業(yè)定居，推動(dòng)了傳統(tǒng)古村落餐飲、民宿、商貿(mào)等行業(yè)的繁榮。僅四坪、漈下、龍?zhí)?個(gè)村就有60多幢老宅被租用，藝術(shù)創(chuàng)作室、咖啡屋、酒吧、餐館、民宿等新興經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)100多家。