習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議強調

加強改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效 推動各方面制度更加成熟更加定型

李克強王滬寧韓正出席

新華社北京9月9日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平9月9日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議并發(fā)表重要講話。他強調，落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務，前期重點是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點在全面推進、積厚成勢，現在要把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年來我們在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動各方面制度更加成熟更加定型。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《關于推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》、《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》、《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》、《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》、《關于實施重要農產品保障戰(zhàn)略的指導意見》、《統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎設施工作方案》、《關于加強科技創(chuàng)新支撐平安中國建設的意見》、《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》、《國有金融資本出資人職責暫行規(guī)定》、《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。

會議指出，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合是增強制造業(yè)核心競爭力、培育現代產業(yè)體系、實現高質量發(fā)展的重要途徑。要順應技術革命、產業(yè)變革、消費升級的趨勢，深化業(yè)務關聯、鏈條延伸、技術滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)相融相長、耦合共生。

會議強調，支持民營企業(yè)發(fā)展，要堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度，堅持兩個“毫不動搖”，營造市場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展。

會議指出，推進貿易高質量發(fā)展，要強化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以共建“一帶一路”為重點，大力優(yōu)化貿易結構，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。

會議強調，促進勞動力和人才有序社會性流動，是經濟持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是實現人的全面發(fā)展的必然要求。要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，創(chuàng)造流動機會，暢通流動渠道，拓展流動空間，健全兜底保障機制，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發(fā)展的機會。

會議指出，要聚焦教師立德樹人、教書育人的主責主業(yè)，堅持分類治理、標本兼治，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核、社會事務進校園、抽調中小學教師等事宜，嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關的事項，切實減輕中小學教師負擔，讓中小學教師潛心教書、靜心育人。

會議強調，要以保障國家糧食安全為底線，堅持數量質量并重，實施分品種保障，增加供給總量，優(yōu)化供給結構，拓展供給來源，提高供給質量，加強農產品儲備和加工業(yè)發(fā)展調控，健全農業(yè)支持保護制度，努力構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系。

會議指出，金融基礎設施是金融市場穩(wěn)健高效運行的基礎性保障，是實施宏觀審慎管理和強化風險防控的重要抓手。要加強對重要金融基礎設施的統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標準，健全準入管理，優(yōu)化設施布局，健全治理結構，推動形成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎設施體系。

會議強調，推動平安中國建設，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領作用，注重高起點規(guī)劃、高水平建設、高智能應用、高共享發(fā)展，集聚各類創(chuàng)新資源，加強基礎研究、關鍵技術研究、專用裝備和應用示范研究，深化智能化建設，增強社會治理能力。

會議指出，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，要按照系統(tǒng)推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發(fā)展。

會議強調，加強國有金融資本管理、建立統(tǒng)一的出資人制度，要堅持以管資本為主、市場化、審慎性原則，明確出資人與受托人職責，加強金融機構國有資本管理與監(jiān)督，健全責任追究制度，完善現代金融企業(yè)制度和國有金融資本管理制度。

會議指出，積極應對塑料污染，要牢固樹立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產品，增加綠色產品供給，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染。

會議強調，黨的十八屆三中全會以來，我們注重解決體制性的深層次障礙，推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結構性矛盾，很多領域實現了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。我們注重克服機制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點難點，增強了全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。我們注重從經濟社會發(fā)展需要出發(fā)，從老百姓身邊事改起，適時推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新，解決了民生領域許多操心事煩心事，增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要把黨的十八屆三中全會以來推出的一系列重要改革進行認真梳理，統(tǒng)籌制度改革和制度運行，處理好頂層設計和分層對接的關系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協(xié)調推進，使各項改革相得益彰，發(fā)生“化學反應”，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。