中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 丁南

自春分入夏，福建省福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)茶葉交易市場(chǎng)里總是人頭攢動(dòng)、交易火爆。這里是閩浙邊界地區(qū)最大的白茶交易市場(chǎng)茶青集散地，占整個(gè)福鼎白茶茶青交易量的60%～70%，吸引了省內(nèi)外眾多茶商前來(lái)與茶農(nóng)們直接交易。

記者從福鼎市委改革辦獲悉，今年以來(lái)，福鼎市改革創(chuàng)新“3+4+3”模式，深耕茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面打響茶葉保衛(wèi)戰(zhàn)。目前，全市茶業(yè)龍頭企業(yè)130家，在全國(guó)各地創(chuàng)辦營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)1萬(wàn)多個(gè)，提供就業(yè)崗位10萬(wàn)余個(gè)，市場(chǎng)日交易春茶10余噸左右，茶青交易價(jià)格與去年同期持平、穩(wěn)中有升。

“三個(gè)管理”鋪就品牌之路

近年來(lái)，福鼎市把茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“質(zhì)量立茶、綠色興茶、品牌強(qiáng)茶”戰(zhàn)略。今年4月15日，福鼎白茶以49.74億元的評(píng)估價(jià)值位列中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值第4位，連續(xù)11年躋身十強(qiáng)，被授予“最具品牌發(fā)展力”品牌。

福鼎白茶如何鋪就品牌之路？答案是：推行“三個(gè)管理”，夯實(shí)茶葉質(zhì)量根基。

推行綠色防控管理。采取“政府+專業(yè)服務(wù)公司+茶農(nóng)”模式，按照每畝100元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，委托專業(yè)公司開(kāi)展茶樹(shù)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí)，結(jié)合深化全國(guó)茶葉有機(jī)肥代替化肥項(xiàng)目實(shí)施試點(diǎn)縣創(chuàng)建，大力推廣有機(jī)肥替代化肥、推進(jìn)綠色防控替代化學(xué)農(nóng)藥使用，在全國(guó)首個(gè)倡導(dǎo)全面禁止使用除草劑，在省內(nèi)首個(gè)倡導(dǎo)茶園不用化學(xué)農(nóng)藥。

推行可追溯管理。將全市茶企納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)，督促企業(yè)及時(shí)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，推行“一品一碼、賦碼銷售”。將茶農(nóng)茶園信息與銀行卡信息安全綁定，實(shí)現(xiàn)可溯源、收款智能化，并大力推行茶青憑證交易，嚴(yán)禁無(wú)憑證、質(zhì)量安全無(wú)保證的外地茶青流入市場(chǎng)，確保茶葉產(chǎn)品來(lái)源可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究。

推行行業(yè)內(nèi)控管理。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)作用，嚴(yán)格福鼎白茶證明商標(biāo)使用準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管機(jī)制，制定違反行業(yè)自律規(guī)范黑名單，推動(dòng)茶企誠(chéng)信體系建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)全市238家福鼎白茶商標(biāo)授權(quán)企業(yè)的茶產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量“一月一評(píng)、年度總評(píng)”制度，有效提升白茶品質(zhì)，目前基本形成了“制茶有標(biāo)準(zhǔn)、壓餅不做假、年份要真實(shí)、經(jīng)營(yíng)要誠(chéng)信”的行業(yè)自律共識(shí)。

突破“四大難點(diǎn)”促農(nóng)增收

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，福鼎全市茶園可采摘面積約30萬(wàn)畝左右，實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)量2.92萬(wàn)噸，其中白茶產(chǎn)量2.33萬(wàn)噸，涉茶總產(chǎn)值106.5億元，全市農(nóng)民人均可支配收入的一半以上來(lái)自茶葉。

福鼎白茶如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺、促農(nóng)增收？關(guān)鍵在于破解四大難題。

破解茶工“緊缺難”。福鼎市深入挖掘當(dāng)前閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力、因疫情影響未外出打工的健康勞動(dòng)力，充實(shí)到今年的采茶工隊(duì)伍中。同時(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、茶企、茶農(nóng)與茶業(yè)專業(yè)合作社開(kāi)展互助合作，針對(duì)不同村鎮(zhèn)茶葉采摘時(shí)間的不同合理調(diào)配采茶工，并鼓勵(lì)有條件的茶區(qū)采用機(jī)械采茶，降低采茶人員密集度，提高采茶效率。

破解茶農(nóng)“增收難”。福鼎市積極協(xié)調(diào)茶業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，茶企帶頭履行不壓低價(jià)格、不拒收本地茶、不收外地茶、提高企業(yè)所帶動(dòng)基地的茶青價(jià)格應(yīng)高于市場(chǎng)價(jià)10%以上的“三不一提高”承諾，確保茶青價(jià)格穩(wěn)定，促進(jìn)茶農(nóng)增收。同時(shí)，組織制作福鼎白茶標(biāo)準(zhǔn)樣，制定毛茶收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，保障茶農(nóng)利益。

破解茶葉“銷售難”。 在今年3月29日舉辦的第九屆福鼎白茶開(kāi)茶節(jié)上，福鼎市積極與阿里巴巴聚劃算、天貓以及抖音等新媒體平臺(tái)對(duì)接合作事宜，幫助重點(diǎn)茶業(yè)龍頭企業(yè)在電商平臺(tái)建立福鼎白茶旗艦店，引導(dǎo)茶葉線上消費(fèi)，推進(jìn)線上線下整體營(yíng)銷。目前共推薦30多家茶企入駐電商平臺(tái)，有效緩解銷售壓力。

破解茶企“融資難”。福鼎市用好用足支農(nóng)再貸款低息資金，創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫支農(nóng)貸”、“戰(zhàn)疫同心貸”等專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，開(kāi)辟“綠色信貸通道”，全力支持茶企復(fù)工復(fù)產(chǎn)、茶農(nóng)春耕備耕，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“金融活水”。目前，涉茶企業(yè)貸款80戶，余額2.62億元；涉茶個(gè)人貸款24245戶，余額21億元；使用支農(nóng)再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率涉茶類貸款645戶，余額1.12億元。

“三項(xiàng)機(jī)制”助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

6月6日下午，項(xiàng)目總投資1億元的中國(guó)扶貧第一村（赤溪）福鼎白茶產(chǎn)業(yè)園正式封頂。多年來(lái)，福鼎茶企六妙白茶股份公司與赤溪村進(jìn)行村企共建，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+技術(shù)+資本”合作模式，攜手科研單位助推當(dāng)?shù)匕撞璁a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

記者了解到，福鼎市通過(guò)建立“三項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)基固本，實(shí)現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。

建立“專家指導(dǎo)機(jī)制”。組織茶技專家深入一線，開(kāi)展茶園科學(xué)化、規(guī)范化、無(wú)害化管理技術(shù)指導(dǎo)，幫助茶企做好茶葉加工環(huán)境和場(chǎng)地清潔工作，為茶葉生產(chǎn)加工創(chuàng)造一個(gè)良好清潔的環(huán)境。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)加工人員進(jìn)行鮮葉采摘、茶葉加工、生產(chǎn)技術(shù)等各項(xiàng)崗前培訓(xùn)，發(fā)放《福鼎白茶茶園生產(chǎn)科學(xué)管理手冊(cè)》等科普資料1000冊(cè)，有效提高茶葉的生產(chǎn)質(zhì)量。

建立“執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。成立茶葉質(zhì)量安全巡查隊(duì)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期巡查制度，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從茶園到茶杯的全覆蓋巡查。強(qiáng)化部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息互通，建立從快從嚴(yán)查處機(jī)制。同時(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，將茶葉質(zhì)量安全管理責(zé)任傳遞到村、企業(yè)、農(nóng)戶，強(qiáng)化茶農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)。

建立“利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”。推廣“龍頭企業(yè)+中小型加工企業(yè)+基地+合作社+茶農(nóng)”模式，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地，推動(dòng)農(nóng)戶小散茶園向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)聚集，實(shí)行茶園生態(tài)化管理。同時(shí)，在保障茶青銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上，規(guī)范茶葉加工生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行茶葉加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，有效促進(jìn)村集體、茶農(nóng)“雙增收”。

目前，福鼎全市90個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶村通過(guò)集體茶園出租、茶廠出租、入股茶企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式，推動(dòng)村集體增收387萬(wàn)元，平均每村增收4.3萬(wàn)元。