習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的主心骨、定盤(pán)星和度量衡。寧德市始終不忘傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間大力倡導(dǎo)“宣傳黨的方針政策下基層”的工作作風(fēng)，通過(guò)組建“理論宣講輕騎兵”，改革理論宣講體制機(jī)制，創(chuàng)新宣講方式，加強(qiáng)理論宣講供給側(cè)改革，破解人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)理論文化需求問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)新思想“飛入尋常百姓家”，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一、改革舉措

（一）打造“輕騎兵”，組建可復(fù)制的宣講隊(duì)伍。著眼于突出群眾主體性，組建扎根基層、特色凸顯的“輕騎兵”宣講隊(duì)伍，打造可復(fù)制的理論宣傳宣講常備軍。一是擇優(yōu)選用。充分發(fā)揮群眾的主體作用，按照立足本土、需求導(dǎo)向、用人所長(zhǎng)原則，從熱愛(ài)黨的理論宣講事業(yè)，政治素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、表達(dá)能力好、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀黨員、干部、工人、群眾中選拔產(chǎn)生“宣講輕騎兵”，在市一級(jí)形成“田秀才”“土專家”“夕陽(yáng)紅”“小板凳”“橄欖綠”“先鋒號(hào)”“巾幗美”“文藝星”“普法員”“青年說(shuō)”等10支宣講小分隊(duì)。這其中包括黨的十九大代表、勞模、英模、五四獎(jiǎng)?wù)芦@得者、致富能人等各類群體，深受群眾認(rèn)可歡迎。二是分類組建。“田秀才”由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生組成，“土專家”由興村富民帶頭人組成，“夕陽(yáng)紅”由退休老干部組成，“小板凳”由民間文藝志愿者組成，“橄欖綠”由現(xiàn)役、復(fù)退伍軍人組成，“先鋒號(hào)”由優(yōu)秀職工代表組成，“巾幗美”由優(yōu)秀女同志組成，“文藝星”由畬族歌舞團(tuán)等專業(yè)文藝院團(tuán)工作者組成，“普法員”由普法干部組成，“青年說(shuō)”由青年教師和企業(yè)家組成。每支小分隊(duì)設(shè)宣講員10名左右，根據(jù)實(shí)際需要，每次安排3-5名隊(duì)員，結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，深入企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、軍營(yíng)、警營(yíng)，開(kāi)展對(duì)象化、互動(dòng)化的宣講活動(dòng)。三是三級(jí)聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）參照市里做法，培育理論骨干，組織縣鄉(xiāng)宣講隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批富有地方特色、廣受群眾歡迎的宣講隊(duì)伍。比如，蕉城區(qū)的“畬村畬語(yǔ)”“最美人物”小分隊(duì)，福鼎市的“嘭嘭鼓”“鼎姐姐”“贊新風(fēng)”小分隊(duì)，屏南縣的“自強(qiáng)之星”“巴士小螺號(hào)”小分隊(duì)等等。這些各具特色的宣講小分隊(duì)，來(lái)自一線、扎根基層，因時(shí)因地、隨時(shí)隨地，用地方方言、特色曲藝，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，現(xiàn)身說(shuō)法，有效實(shí)現(xiàn)百姓宣講隊(duì)伍組建的市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。

（二）堅(jiān)持“三貼近”，打造可復(fù)制的宣講方式。著眼于拉近群眾距離，解決群眾實(shí)際需求，創(chuàng)新理論宣講方式，把黨的方針政策融入到群眾日常生產(chǎn)生活中，加強(qiáng)理論宣講供給側(cè)改革，打造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣講方式。一是講好三種語(yǔ)言。即講清“普通話”，原原本本、全面準(zhǔn)確宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；講好“本地話”，結(jié)合市情縣情鄉(xiāng)情開(kāi)展宣講；講活“百姓話”，從群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活等方面入手，突出對(duì)比引導(dǎo)，以拉家常的形式，將理論政策轉(zhuǎn)化為“大白話”，讓群眾在對(duì)比中感受新發(fā)展、新變化，增強(qiáng)宣傳新思想的說(shuō)服力。二是巧借民俗活動(dòng)。結(jié)合畬族“三月三”傳統(tǒng)歌會(huì)、陳靖姑文化節(jié)、福鼎白茶開(kāi)茶節(jié)等活動(dòng)，“巾幗美”“夕陽(yáng)紅”等多支宣講小分隊(duì)輪番上陣，發(fā)揮靈活輕便的優(yōu)勢(shì)，積極走村入戶，發(fā)放宣傳單，通過(guò)面對(duì)面交流宣講，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論家喻戶曉。三是用活宣傳載體。將宣講內(nèi)容融入快板、山歌、小品、相聲、戲曲、舞蹈、三句半等藝術(shù)表現(xiàn)形式中，增強(qiáng)吸引力和感染力。比如，屏南縣的“巴士小螺號(hào)”小分隊(duì)，以公交巴士、縣際班車為宣講舞臺(tái)，宣講員佩戴小音箱，用簡(jiǎn)潔易懂的語(yǔ)言，為乘客們宣講新思想，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果走進(jìn)基層、貼近群眾、落地生根。

（三）著眼“長(zhǎng)效化”，構(gòu)建可復(fù)制的宣講工作格局。制定“理論宣講輕騎兵”選拔制度、管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立工作微信群，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充新鮮血液，確保理論宣講常做常新，保持生機(jī)活力。一是“橫向到邊”拓展至社會(huì)各領(lǐng)域。樹(shù)立大宣傳理念，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，整合組織部、農(nóng)業(yè)局、教育局、民政局、司法局、科技局、文廣新局、黨校、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、文聯(lián)等單位優(yōu)勢(shì)資源，圍繞推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，常態(tài)化開(kāi)展面向基層、面向群眾的宣傳教育活動(dòng)，舉辦形式多樣的知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)術(shù)研討、論壇講座、圖文展示等，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是“縱向到底”深入至田間地頭。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、基層綜合性文化服務(wù)中心為載體，以“理論宣講輕騎兵宣講聯(lián)系點(diǎn)”和“社科普及基地”為依托，組織萬(wàn)場(chǎng)理論進(jìn)基層宣講活動(dòng)，深入村口亭橋、漁村畬寨，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)式、談話聊天式、表演說(shuō)唱式、指導(dǎo)生產(chǎn)式等老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣講形式，宣講黨的惠民好政策。三是“全民參與”掀起大學(xué)習(xí)熱潮。注重線上線下相結(jié)合，開(kāi)設(shè)“理論宣講輕騎兵”網(wǎng)站，設(shè)立專題專欄，準(zhǔn)確及時(shí)轉(zhuǎn)載主流媒體權(quán)威報(bào)道和評(píng)論文章，營(yíng)造濃厚熱烈、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的網(wǎng)上輿論氛圍。同時(shí)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+理論”工作模式，運(yùn)用全媒體多樣化的傳播手段，用好H5、微黨課等生動(dòng)活潑的載體，豐富宣傳形態(tài)，增強(qiáng)親和力、感染力，實(shí)現(xiàn)新思想全面覆蓋、精準(zhǔn)傳播。

截至目前，市縣兩級(jí)共組建宣講小分隊(duì)112支，登記在冊(cè)宣講員1220名，開(kāi)展各類面對(duì)面、分眾式、互動(dòng)化的宣傳宣講活動(dòng)9000多場(chǎng)，受眾達(dá)56萬(wàn)多人次，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。2018年8月21日全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議召開(kāi)第一天，央視《新聞聯(lián)播》頭條“全國(guó)五年宣傳工作綜述”對(duì)寧德“理論宣講輕騎兵”作了重點(diǎn)報(bào)道。同年，寧德“理論宣講輕騎兵”獲評(píng)中宣部全國(guó)“理論宣講先進(jìn)集體”稱號(hào)。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）堅(jiān)持“大宣傳”是抓好宣傳宣講的重要前提。基層理論宣講點(diǎn)多面廣，涉及千家萬(wàn)戶，不能只依靠宣傳部門(mén)單打獨(dú)斗。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，“樹(shù)立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門(mén)一起來(lái)做。”寧德市在組織理論宣講輕騎兵進(jìn)基層宣傳宣講的過(guò)程中，始終注重強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，統(tǒng)籌市縣兩級(jí)組織、農(nóng)業(yè)、教育、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門(mén)工作力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整合資源，形成覆蓋廣泛、特色鮮明的宣講隊(duì)伍。

（二）突出“小快靈”是抓好宣傳宣講的有效途徑。隨時(shí)隨地、因時(shí)因地開(kāi)展宣講，是開(kāi)展好基層理論宣傳的基本要求。寧德市在組織理論宣講輕騎兵進(jìn)基層宣傳宣講的過(guò)程中，出新招、抓特色，注重小快靈，讓宣講隊(duì)伍變得“更輕、更活”，時(shí)刻“動(dòng)起來(lái)”，上山下海、入戶上船，在田間地頭、生產(chǎn)一線發(fā)放宣傳單，上門(mén)交流互動(dòng)，取得了良好的宣傳效果，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。

（三）著眼“零距離”是抓好宣傳宣講的關(guān)鍵要素。理論宣講既要上通天線，也要下接地氣。寧德市在組織理論宣講輕騎兵進(jìn)基層宣傳宣講的過(guò)程中，始終堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，講清“普通話”，講好“本地話”，講活“百姓話”，既科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，防止片面性、簡(jiǎn)單化；又注重從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題著手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用群眾語(yǔ)言、身邊實(shí)例，講活大道理，增加說(shuō)服力，使理論宣講如涓涓細(xì)流注入百姓心田。

（四）注重“分眾化”是抓好宣傳宣講的基本原則。理論宣傳講究“到什么山唱什么歌”，針對(duì)不同層次、不同類型的群體開(kāi)展有針對(duì)性地宣傳。寧德市在組織理論宣講輕騎兵進(jìn)基層宣傳宣講的過(guò)程中，始終注重分眾化、分層次，結(jié)合不同類型社會(huì)群體、行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，“土專家”“夕陽(yáng)紅”“橄欖綠”“先鋒號(hào)”“巾幗美”“青年說(shuō)”等各具特色的宣講小分隊(duì)，采取微黨課、快板書(shū)、小品、相聲、歌舞等靈活多樣的形式，滿足不同群體的學(xué)習(xí)需求，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)宣傳的針對(duì)性實(shí)效性。

（五）打造“常備軍”是抓好宣傳宣講的根本方法。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，必須依靠人民群眾的力量。寧德市在組織理論宣講輕騎兵進(jìn)基層宣傳宣講的過(guò)程中，始終突出群眾主體性，完善隊(duì)伍組建，抓好工作培訓(xùn)，拓寬宣傳陣地，把講臺(tái)交給各行各業(yè)的優(yōu)秀代表。來(lái)自于群眾、植根于基層的宣講員，善于且樂(lè)于為基層群眾宣傳宣講黨的政策理論，并在上級(jí)宣傳部門(mén)的統(tǒng)一指導(dǎo)和培訓(xùn)下，成為一股重要的宣講力量，一支帶不走的理論宣講“常備軍”。

（該案例由文化體制改革專項(xiàng)工作小組供稿，得到中央宣傳部表彰，獲評(píng)全國(guó)“理論宣講先進(jìn)集體”）