一、基本情況

黨的十九大召開以來，為切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神在基層落地生根，轉(zhuǎn)變過去基層理論宣講工作中存在的諸如宣講不夠常態(tài)、形式比較單一，內(nèi)容不接地氣等問題，柘榮縣整合原有的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小板凳宣講隊(duì)，成立縣小板凳宣講團(tuán)，組建8支理論宣講輕騎兵小分隊(duì)，設(shè)立17個(gè)理論宣講輕騎兵聯(lián)系點(diǎn)，并積極指導(dǎo)村（社區(qū)）一級(jí)建立宣講小分隊(duì)。幾年來，小板凳宣講團(tuán)始終活躍在街頭巷尾、田間地頭，既宣傳黨的方針政策，又傳達(dá)社情民意，已然成為一個(gè)接地氣、旺人氣、聯(lián)鄉(xiāng)村、親百姓的文化品牌，中央宣傳部、省委宣傳部多次給予肯定，新華網(wǎng)、《福建日?qǐng)?bào)》等中央、省級(jí)主流媒體均在重要版面或重要時(shí)段對(duì)其進(jìn)行深入報(bào)道。

二、創(chuàng)新舉措

1.盤活人才資源，從“幾個(gè)專家”走向“一群草根”。過去，理論宣講主要依托黨校教師，存在宣講力量不充足、時(shí)間不靈活、受眾較局限等問題。為破解此類問題，小板凳宣講團(tuán)放開準(zhǔn)入門檻、盤活人才資源，把民間藝人、先進(jìn)模范、鄉(xiāng)村干部、退休黨員干部、文化協(xié)管員、大學(xué)生村官、致富能人等“草根”人才吸納進(jìn)宣講團(tuán)隊(duì)，組建大學(xué)生村官、最美人物、致富能人、和事佬、山哈夢(mèng)、老藝人、農(nóng)技員、黨建等8支小板凳輕騎兵宣講小分隊(duì)，極大程度充實(shí)了宣講隊(duì)伍。“草根”宣講團(tuán)隊(duì)或直接來自群眾，或長期扎根基層，不囿于職業(yè)、不拘于時(shí)間，有廣泛的群眾基礎(chǔ)、豐富的基層經(jīng)驗(yàn)和靈活的工作時(shí)間，能夠多渠道、多頻次、多維度的開展宣講工作，能夠把理論和政策通俗化、具體化、生活化，讓宣講少了距離感，多了親切感。

2.用好傳統(tǒng)文化，從“一枝獨(dú)秀”走向“百花齊放”。以往宣講主要以報(bào)告、講座為主，嚴(yán)肅有余、趣味不足，群眾聽起來多感乏味枯燥，耐不住性子、沉不下身子。小板凳宣講團(tuán)突破傳統(tǒng)做法，充分利用本地特色文化資源，靈活采取剪紙圖說、馬仙故事、評(píng)話變臉、布袋戲、提線木偶、燈謎競(jìng)猜等民間藝術(shù)展演方式，綜合運(yùn)用評(píng)書快板、雙簧、三句半、說唱歌謠、方言韻白、小品相聲、獨(dú)角戲、三角板等藝術(shù)表現(xiàn)形式，把公園社區(qū)、農(nóng)家大院、橋頭樹下都變成“小板凳”的舞臺(tái)，各種民間藝術(shù)表演和展示輪番上陣，琳瑯滿目的民間藝術(shù)品和朗朗上口的文藝段子，讓群眾看得過癮，聽得起勁，在歡聲笑語中記住了“大政策”、了解了“新形勢(shì)”。

3.轉(zhuǎn)變宣講角度，從“陽春白雪”走向“通俗易懂”。先前，未“藝術(shù)化”的宣講內(nèi)容比較“陽春白雪”，對(duì)普通群眾而言深?yuàn)W難懂，宣講活動(dòng)常常出現(xiàn)“昏昏欲睡”“中途退場(chǎng)”等情況。小板凳宣講團(tuán)對(duì)宣講思路進(jìn)行調(diào)整，從易被群眾接受理解的角度出發(fā)，把自上而下的“滴灌式”宣講與自下而上的“精準(zhǔn)型”宣講結(jié)合起來，把宣講從“書本語言”變?yōu)?ldquo;群眾語言”，以成就宣講為主線，憶歷史、話成就、看變化、談感受，通過講述親歷、親聞、親為的鮮活故事，反映城鄉(xiāng)變化和發(fā)展歷程，宣傳身邊榜樣感人事跡，話身邊理、說身邊事，使宣講更加接地氣，便于群眾領(lǐng)會(huì)，引發(fā)群眾共鳴，受到群眾歡迎。

4.完善工作機(jī)制，從“曇花一現(xiàn)”走向“常態(tài)長效”。成立小板凳宣講團(tuán)前，宣講機(jī)制不夠完善，宣講活動(dòng)大多是根據(jù)上級(jí)宣傳部門安排，集中在某一段時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，沒有形成保障宣講常態(tài)化開展的有效機(jī)制。成立小板凳宣講團(tuán)后，柘榮縣建立理論進(jìn)基層聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建大宣講聯(lián)動(dòng)格局；組建了以縣委常委、宣傳部長為組長的指導(dǎo)小組，組織宣講骨干集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)編寫宣講提綱和內(nèi)容，通過比賽、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式相互學(xué)習(xí)交流；建立宣講員信息庫，動(dòng)態(tài)把握宣講員情況，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充宣講力量，同時(shí)，把“小板凳”宣講納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考評(píng)和意識(shí)形態(tài)考評(píng)，完善了評(píng)估考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了宣講工作的積極性和主動(dòng)性，使理論宣講走向常態(tài)、走向日常，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)生活，呈現(xiàn)出遍地開花、碩果累累的景象。

三、具體成效

1.提升了宣講效果。小板凳宣講團(tuán)通過充實(shí)人才隊(duì)伍、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，形成了力量充足、文化多元的宣講團(tuán)隊(duì)，一個(gè)“高大上”的宣講團(tuán)變?yōu)槿舾?ldquo;小快靈”的宣講小分隊(duì)，完全突破了時(shí)間、空間等客觀條件限制，隨時(shí)隨地可以開講。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全縣有縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣講小分隊(duì)62支，登記在冊(cè)宣講員289人，2018年以來已開展宣講活動(dòng)2700多場(chǎng)。同時(shí)，“小板凳”善于用“大白話”“家常話”開展宣講，讓群眾能夠一聽就懂，切實(shí)提升了宣講效果，真正做到開啟基層群眾理論學(xué)習(xí)“直通車”，打通理論宣講“最后一公里”。

2.改善了社會(huì)風(fēng)氣。小板凳宣講團(tuán)通過轉(zhuǎn)變宣講理念、改進(jìn)宣講方式，以群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，把“講政策”和“講故事”結(jié)合起來，把“講道理”和“演道理”結(jié)合起來，把“大政策”轉(zhuǎn)化為“小故事”，把“大道理”轉(zhuǎn)化為“小文藝”。評(píng)話《樂善好施的鄭宗遠(yuǎn)》通過講述仙嶺村明朝慈善家鄭宗遠(yuǎn)的故事，宣揚(yáng)樂善好施、孝老愛親的風(fēng)氣；法治情景劇《選舉》通過演繹村霸在村級(jí)組織選舉中賄選被抓的故事，表達(dá)黨委政府掃黑除惡的決心，這些以小見大，有血有肉的宣講，倡導(dǎo)良好家風(fēng)、厚植淳樸民風(fēng)、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，形成了崇德向善的社會(huì)風(fēng)氣。

3.凝聚了發(fā)展力量。小板凳宣講團(tuán)通過創(chuàng)新運(yùn)作模式、完善運(yùn)行機(jī)制，極大地激發(fā)了宣講團(tuán)隊(duì)的工作激情，培養(yǎng)鍛煉了一大批優(yōu)秀的基層宣講員，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的基層宣講成果。“最美人物”小分隊(duì)宣講員、福建省“最美農(nóng)民”繆帶弟通過宣講分享自己大學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，得到國家政策大力扶持，因地制宜發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)莊園，公司發(fā)展成為年產(chǎn)值上千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)歷，鼓勵(lì)鄉(xiāng)親們學(xué)好扶貧政策、努力脫貧致富。這樣的宣講既宣傳上級(jí)精神，又結(jié)合基層實(shí)踐，在潛移默化中，實(shí)現(xiàn)理論政策入腦入心，增強(qiáng)了群眾脫貧致富的信心決心，為走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路凝聚了強(qiáng)大的發(fā)展力量。

（該案例由柘榮縣委改革辦供稿，在《改革與調(diào)研》上刊登）