近年來，福鼎市為解決拖欠農(nóng)民工工資問題，積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”打響欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過引進(jìn)“云住工”應(yīng)用管理系統(tǒng)，初步構(gòu)建起源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、標(biāo)本兼治的治欠保支長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付線上線下高效管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督。截至目前，全市已有66個(gè)在建工程項(xiàng)目在“云住工”系統(tǒng)注冊(cè)備案，班組總數(shù)359個(gè)，52個(gè)施工單位設(shè)立農(nóng)民工工資專戶，直接向農(nóng)民工發(fā)放工資970萬元。今年以來，全市共受理農(nóng)民工投訴討薪案件30起，同比下降44.4%，7月份“云住工”系統(tǒng)在全市全面推開之后，沒有新增加的農(nóng)民工投訴討薪案件。

一、編織一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全程覆蓋。通過“三注重”打破信息孤島、各自為戰(zhàn)，建立信息共建共享、各方齊抓共管新網(wǎng)格。一是注重推廣運(yùn)用。堅(jiān)持一周一督辦、一周一會(huì)診、一周一協(xié)調(diào)、一周一推動(dòng)，大力推進(jìn)“云住工”應(yīng)用系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。該系統(tǒng)于今年4-6月在4個(gè)房地產(chǎn)建筑工程項(xiàng)目試點(diǎn)運(yùn)行，7月起逐步在全市推開。二是注重信息采集。通過“云住工”系統(tǒng)，將施工企業(yè)及其務(wù)工人員信息、員工考勤、工資支付、勞動(dòng)關(guān)系等內(nèi)容，納入主管部門、業(yè)主單位的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管中，搭建政府、企業(yè)、農(nóng)民工三方勞務(wù)大數(shù)據(jù)，從源頭上解決勞務(wù)信息不對(duì)稱問題，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。三是注重?zé)o縫對(duì)接。在原有施工企業(yè)設(shè)立“無欠薪項(xiàng)目部”的基礎(chǔ)上，利用“云住工”系統(tǒng)與農(nóng)民工工資發(fā)放、政府監(jiān)管、銀行對(duì)賬系統(tǒng)相對(duì)接，對(duì)勞動(dòng)用工實(shí)名制、工資專用賬戶、工資銀行代發(fā)等制度提供較為精準(zhǔn)、安全的系統(tǒng)化解決方案，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫對(duì)接。

二、搭建一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督。一是實(shí)施分賬管理。將農(nóng)民工工資款與工程款分賬管理，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資，幫助政府主管部門實(shí)時(shí)掌握工資支付和專戶資金變動(dòng)情況，變過去清理和追繳為及時(shí)預(yù)防和高效處理,讓農(nóng)民工吃上“定薪丸”。二是突出隱患預(yù)警。對(duì)工資發(fā)放異常和投訴舉報(bào)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)管、提前預(yù)警、適時(shí)處置，若發(fā)生欠薪事件，在“云住工”信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)即可實(shí)現(xiàn)欠薪案件投訴、轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦、辦結(jié)、反饋全過程線上案件流轉(zhuǎn)，確保案件即時(shí)受理、隨時(shí)監(jiān)管。三是強(qiáng)化部門協(xié)作。根據(jù)“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，明確主管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)三方處理拖欠農(nóng)民工工資問題的職責(zé)劃分。政府可通過平臺(tái)直接向建設(shè)單位、施工企業(yè)發(fā)函，建立快速信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)工資專用賬戶和工資支付問題的實(shí)時(shí)溝通和準(zhǔn)確定位。

三、入駐一系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效管理。針對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶及實(shí)名制落實(shí)困難、日?？己穗y、惡意討薪等問題，通過“三推行”實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理方便、效益增長(zhǎng)、責(zé)任降低的新局面。一是推行用工實(shí)名制。為每一名農(nóng)民工辦理實(shí)名登記, 建立動(dòng)態(tài)反映農(nóng)民工實(shí)際情況的花名冊(cè)、工資支付、進(jìn)退場(chǎng)記錄等實(shí)名管理情況臺(tái)賬，方便施工企業(yè)清楚掌握勞動(dòng)用工實(shí)名制情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工底數(shù)清、基本情況清、出勤記錄清、進(jìn)出項(xiàng)目時(shí)間清、工資發(fā)放清的“五清”管理目標(biāo)。目前，已有5374名農(nóng)民工在“云住工”系統(tǒng)實(shí)名登記、實(shí)時(shí)進(jìn)行人臉識(shí)別考勤。二是推行考核標(biāo)準(zhǔn)化。所有加入“云住工”系統(tǒng)的農(nóng)民工，通過刷臉上下班，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成考勤記錄作為工資按月足額發(fā)放、工傷理賠認(rèn)定和勞資糾紛處理的重要依據(jù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性和主動(dòng)性。三是推行各方責(zé)任制。通過“云住工”系統(tǒng)優(yōu)化工資支付和工資專戶管理流程，重點(diǎn)發(fā)揮班組長(zhǎng)作用，由班組長(zhǎng)每月申報(bào)，勞務(wù)公司、施工企業(yè)和建設(shè)單位層層審核后，由銀行從工資專戶發(fā)放農(nóng)民工工資，實(shí)現(xiàn)工資上報(bào)、審核、發(fā)放、預(yù)警全過程線上透明化操作，明確工資支付各方責(zé)任。

四、使用一軟件，實(shí)現(xiàn)便捷服務(wù)。一方面，重鑄工資鏈條。將傳統(tǒng)的業(yè)主（建設(shè)單位）-總包公司（施工單位）-分包公司-班組長(zhǎng)-農(nóng)民工的工資層層發(fā)放模式，改變?yōu)闃I(yè)主（建設(shè)單位）-工資專戶-農(nóng)民工的簡(jiǎn)易模式，消除層層克扣滯留工資隱患，實(shí)現(xiàn)源頭治理的預(yù)期目標(biāo)。另一方面，暢通維權(quán)渠道。通過“云住工”系統(tǒng)為農(nóng)民工提供手機(jī)APP、微信服務(wù)號(hào)、熱線電話、短信、網(wǎng)站公示等便捷渠道，讓農(nóng)民工動(dòng)動(dòng)手指就可以咨詢、投訴、舉報(bào)，方便進(jìn)行合法維權(quán)，促使政府部門提前介入。同時(shí)，也方便農(nóng)民工獲取政策法規(guī)、實(shí)名登記、入職離職、實(shí)時(shí)考勤、工資支付等信息，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓農(nóng)民工少跑路”，打通信息服務(wù)農(nóng)民工的“最后一公里”。

（該案例由福鼎市委改革辦供稿，在《福建改革財(cái)經(jīng)情況》上刊登）