近年來，福鼎市為解決拖欠農(nóng)民工工資問題，積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”打響欠薪攻堅戰(zhàn)，通過引進“云住工”應用管理系統(tǒng)，初步構(gòu)建起源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、標本兼治的治欠保支長效機制，實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付線上線下高效管理、實時監(jiān)督。截至目前，全市已有66個在建工程項目在“云住工”系統(tǒng)注冊備案，班組總數(shù)359個，52個施工單位設(shè)立農(nóng)民工工資專戶，直接向農(nóng)民工發(fā)放工資970萬元。今年以來，全市共受理農(nóng)民工投訴討薪案件30起，同比下降44.4%，7月份“云住工”系統(tǒng)在全市全面推開之后，沒有新增加的農(nóng)民工投訴討薪案件。

一、編織一張網(wǎng)，實現(xiàn)全程覆蓋。通過“三注重”打破信息孤島、各自為戰(zhàn)，建立信息共建共享、各方齊抓共管新網(wǎng)格。一是注重推廣運用。堅持一周一督辦、一周一會診、一周一協(xié)調(diào)、一周一推動，大力推進“云住工”應用系統(tǒng)的推廣運用。該系統(tǒng)于今年4-6月在4個房地產(chǎn)建筑工程項目試點運行，7月起逐步在全市推開。二是注重信息采集。通過“云住工”系統(tǒng)，將施工企業(yè)及其務工人員信息、員工考勤、工資支付、勞動關(guān)系等內(nèi)容，納入主管部門、業(yè)主單位的實時動態(tài)監(jiān)管中，搭建政府、企業(yè)、農(nóng)民工三方勞務大數(shù)據(jù)，從源頭上解決勞務信息不對稱問題，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、互認共享。三是注重無縫對接。在原有施工企業(yè)設(shè)立“無欠薪項目部”的基礎(chǔ)上，利用“云住工”系統(tǒng)與農(nóng)民工工資發(fā)放、政府監(jiān)管、銀行對賬系統(tǒng)相對接，對勞動用工實名制、工資專用賬戶、工資銀行代發(fā)等制度提供較為精準、安全的系統(tǒng)化解決方案，實現(xiàn)線上線下無縫對接。

二、搭建一平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)督。一是實施分賬管理。將農(nóng)民工工資款與工程款分賬管理，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資，幫助政府主管部門實時掌握工資支付和專戶資金變動情況，變過去清理和追繳為及時預防和高效處理,讓農(nóng)民工吃上“定薪丸”。二是突出隱患預警。對工資發(fā)放異常和投訴舉報情況進行動態(tài)監(jiān)控、實時監(jiān)管、提前預警、適時處置，若發(fā)生欠薪事件，在“云住工”信息化管理系統(tǒng)平臺即可實現(xiàn)欠薪案件投訴、轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦、辦結(jié)、反饋全過程線上案件流轉(zhuǎn)，確保案件即時受理、隨時監(jiān)管。三是強化部門協(xié)作。根據(jù)“屬地管轄、分級負責、誰主管誰負責”原則，明確主管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)三方處理拖欠農(nóng)民工工資問題的職責劃分。政府可通過平臺直接向建設(shè)單位、施工企業(yè)發(fā)函，建立快速信息交流機制，實現(xiàn)對工資專用賬戶和工資支付問題的實時溝通和準確定位。

三、入駐一系統(tǒng)，實現(xiàn)高效管理。針對農(nóng)民工工資專用賬戶及實名制落實困難、日?？己穗y、惡意討薪等問題，通過“三推行”實現(xiàn)企業(yè)管理方便、效益增長、責任降低的新局面。一是推行用工實名制。為每一名農(nóng)民工辦理實名登記, 建立動態(tài)反映農(nóng)民工實際情況的花名冊、工資支付、進退場記錄等實名管理情況臺賬，方便施工企業(yè)清楚掌握勞動用工實名制情況，實現(xiàn)農(nóng)民工底數(shù)清、基本情況清、出勤記錄清、進出項目時間清、工資發(fā)放清的“五清”管理目標。目前，已有5374名農(nóng)民工在“云住工”系統(tǒng)實名登記、實時進行人臉識別考勤。二是推行考核標準化。所有加入“云住工”系統(tǒng)的農(nóng)民工，通過刷臉上下班，系統(tǒng)會自動生成考勤記錄作為工資按月足額發(fā)放、工傷理賠認定和勞資糾紛處理的重要依據(jù)，進一步調(diào)動農(nóng)民工積極性和主動性。三是推行各方責任制。通過“云住工”系統(tǒng)優(yōu)化工資支付和工資專戶管理流程，重點發(fā)揮班組長作用，由班組長每月申報，勞務公司、施工企業(yè)和建設(shè)單位層層審核后，由銀行從工資專戶發(fā)放農(nóng)民工工資，實現(xiàn)工資上報、審核、發(fā)放、預警全過程線上透明化操作，明確工資支付各方責任。

四、使用一軟件，實現(xiàn)便捷服務。一方面，重鑄工資鏈條。將傳統(tǒng)的業(yè)主（建設(shè)單位）-總包公司（施工單位）-分包公司-班組長-農(nóng)民工的工資層層發(fā)放模式，改變?yōu)闃I(yè)主（建設(shè)單位）-工資專戶-農(nóng)民工的簡易模式，消除層層克扣滯留工資隱患，實現(xiàn)源頭治理的預期目標。另一方面，暢通維權(quán)渠道。通過“云住工”系統(tǒng)為農(nóng)民工提供手機APP、微信服務號、熱線電話、短信、網(wǎng)站公示等便捷渠道，讓農(nóng)民工動動手指就可以咨詢、投訴、舉報，方便進行合法維權(quán)，促使政府部門提前介入。同時，也方便農(nóng)民工獲取政策法規(guī)、實名登記、入職離職、實時考勤、工資支付等信息，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓農(nóng)民工少跑路”，打通信息服務農(nóng)民工的“最后一公里”。

（該案例由福鼎市委改革辦供稿，在《福建改革財經(jīng)情況》上刊登）