中國網(wǎng)海峽7月23日訊（謝祥茂） 舟至中流，不進則退。今年以來，東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞中央和省委、市委決策部署，探索推進集成改革。在打造營商環(huán)境、經(jīng)濟社會領(lǐng)域、生態(tài)文明領(lǐng)域等方面統(tǒng)籌推進改革，著力把更多改革成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢、治理效能，為東僑實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、百姓生活環(huán)境提升提供了強大助推力。

深化改革 創(chuàng)建營商環(huán)境樣板區(qū)

“太感謝了，為我們企業(yè)招工解決了一大難題。”今年5月的一天，寧德時代新能源人力資源部人事經(jīng)理黃佳佳將一面錦旗送至東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人社局。原來，針對寧德時代新能源缺工問題，東僑人社局成立了用工服務(wù)隊，不僅發(fā)動社區(qū)在所轄居民小區(qū)業(yè)主微信群發(fā)布招聘信息，同時還在居民小區(qū)醒目位置粘貼招聘海報，向群眾發(fā)放招聘宣傳單頁，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)寧德時代新能源推薦了有意向求職者617人。這是東僑深化改革以來，為打造國內(nèi)一流營商環(huán)境，著力創(chuàng)建營商環(huán)境樣板區(qū)過程中的一件小事。

打造良好的營商環(huán)境，是企業(yè)發(fā)展的保障。為此，東僑開發(fā)區(qū)成立了專門的企業(yè)服務(wù)中心，并建立了一整套工作機制和評價機制。通過對企業(yè)滿意度情況進行調(diào)查和收集，形成了集受理訴求、協(xié)調(diào)解決、情況反饋、定期整改于一體整體機制。企業(yè)訴求是該機制的導(dǎo)向，企業(yè)滿意度是該機制的評價標準。今年一季度，突如其來的疫情對以制造業(yè)為代表的工業(yè)帶來不小沖擊。3月，針對企業(yè)反映的防疫物資短缺難題，東僑經(jīng)發(fā)局與多部門加強溝通協(xié)作，商調(diào)了口罩、手套、紅外額式測溫儀、防護服、酒精、消毒液等防疫物資，按要求分發(fā)給企業(yè)，保障工業(yè)企業(yè)和重點項目復(fù)工防疫需求。隨后，東僑開發(fā)區(qū)還加大各類扶持政策宣傳，幫助企業(yè)爭取各類資金支持，緩解企業(yè)資金困難。此外，東僑開發(fā)區(qū)成立企業(yè)復(fù)工工作專班，派駐專員入廠，一家企業(yè)明確一名防疫專管員。一支企業(yè)復(fù)工服務(wù)工作隊也應(yīng)時成立。區(qū)內(nèi)企業(yè)被分成7個片區(qū)，服務(wù)隊逐一走訪，通過“網(wǎng)格化”服務(wù)企業(yè)的機制，收集企業(yè)難題，讓這些難題及時得以協(xié)調(diào)解決。

李民雄 圖

加強跨域合作 提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

東僑突破改革的重點還體現(xiàn)在積極打破行政壁壘，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨域合作，努力拓展開發(fā)協(xié)作空間。過去，寧德時代、寧德新能源的產(chǎn)品送檢需要到京津冀、長三角地區(qū)的第三方檢測機構(gòu)。去年，寧德中檢檢測技術(shù)有限公司落地寧德后，解決了龍頭企業(yè)就近檢測的問題，節(jié)約了大量物流、人力成本。疫情期間，就近配套的優(yōu)勢更加凸顯，不必出區(qū)就能檢測，讓龍頭企業(yè)的交付更加可控。未來，為了更好地服務(wù)包括上汽寧德基地在內(nèi)的龍頭企業(yè)，該企業(yè)計劃將測試從電池壽命測試擴展到碰撞測試在內(nèi)整車領(lǐng)域，建設(shè)針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一站式技術(shù)服務(wù)中心。

鋰電新能源產(chǎn)業(yè)是東僑的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于新能源產(chǎn)業(yè)投入研發(fā)資金龐大，技術(shù)更迭較快，諸多創(chuàng)新技術(shù)被模仿和抄襲。隨著國家新能源產(chǎn)業(yè)“白名單”取消，國際鋰電巨頭入場競爭，知識產(chǎn)權(quán)競爭加劇，寧德市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，專利快速授權(quán)、維權(quán)保護、專業(yè)人才培養(yǎng)等需求涌現(xiàn)。4月27日，福建（寧德）鋰電新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營保護中心揭牌成立。這家以寧德時代和寧德新能源兩家龍頭企業(yè)為保護服務(wù)核心的機構(gòu)，覆蓋了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括上汽、廈鎢等26家企業(yè)，同時還涵蓋東僑國家級、省級、市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)及國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等10家企業(yè)。商業(yè)的繁榮是城市發(fā)展的內(nèi)在動力。為此，東僑建立完善激勵機制改革，落實《福建省民企產(chǎn)業(yè)項目第三方招商引資獎勵辦法》等政策措施，通過績效獎勵方式促進招商工作。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商，在這些工作的推進下，東僑先后吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈及配套項目落地。如國網(wǎng)時代（福建）儲能項目、閩東時代鄉(xiāng)村振興基金項目、中科蘭劍智能倉儲物流設(shè)備制造項目、上汽團餐、中央廚房項目等等。

智慧管理平臺 助力垃圾分類

“阿姨，您的這袋垃圾分得非常好，我們給您的積分加4分，您登錄我們的垃圾分類小程序就可以看到自己的積分排名情況了。”日前，在東僑華僑新村小區(qū)垃圾分類亭邊，督導(dǎo)員通過掃描居民出示的專屬“二維碼”為居民的垃圾分類情況進行打分。垃圾分類工作對于政府而言一直是老大難問題。為了解決這個難題，今年4月初，東僑城管分局上線“水滴分”垃圾分類智能管理平臺。該平臺是全省首個政府垃圾分類互聯(lián)網(wǎng)+智能管理平臺，采取“互聯(lián)網(wǎng)+積分兌換+商城”模式，重構(gòu)了傳統(tǒng)的垃圾分類工作模式，破解垃圾分類怎么分、誰來分、可持續(xù)、如何管四個難題。市民通過東僑城管微信公眾號注冊生成實名制二維碼，每次將分類后的垃圾準確投放進對應(yīng)的垃圾容器后，便可將二維碼出示于分類管理員，獲得相應(yīng)積分。積分可用于兌換日常生活用品、享受購物折扣、抵扣物業(yè)費等。

“水滴分”積分兌換商品的激勵機制，讓居民建立了“垃圾能換錢”的認知，充分調(diào)動廣大居民參與垃圾分類的積極性，糾正人們對垃圾一扔了之的習(xí)慣，形成了推動垃圾分類的虹吸效應(yīng)。據(jù)悉，該平臺上線以來短短1個多月時間，試點小區(qū)垃圾分類知曉率超過95%，參與率超過90%。不過，一個平臺、一種激勵機制，仍不足以撬動“垃圾分類管理”這一浩大工程。東僑城管分局相關(guān)負責人表示，社會力量的介入至關(guān)重要。于是他們借助“水滴分”，將分類垃圾定義為一種新形態(tài)的“優(yōu)惠券”。商家只要和“水滴分”對接，那么就和平臺上所有的擁有積分的客戶進行了對接。如此一來，商家參與這一公益事業(yè)也能獲得潛在效益。而對市民而言，積分兌換選擇面擴大了、實時兌換便捷度提高了，自然提升了市民垃圾分類的積極性，實現(xiàn)雙向良性互動。目前，“水滴分”已吸引了一些本地商家入駐，通用通兌模式，還吸引了部分商業(yè)銀行參與開展積分兌換物業(yè)費試點。激勵機制和社會力量的參與有了，那如何知道推廣的進度和成效呢？據(jù)悉，通過后臺數(shù)據(jù)，工作人員可知居民是否注冊、有無積分、積分多少，社區(qū)和分類公司可針對未注冊的居民，協(xié)助居民完成平臺注冊；針對未積分的居民，通過開展積分兌換活動，提高居民積分積極性；針對分類錯誤的居民，面對面指導(dǎo)，糾正錯誤提升水平。這正是“大數(shù)據(jù)+垃圾分類”帶來的便利。不僅如此，東僑城管分局從細節(jié)入手，實行一系列微創(chuàng)新：如積分排名制，張貼榮譽榜，公布居民分類積分情況等，通過積分的頻繁使用、平臺新聞專欄設(shè)置、換購窗口的咨詢與講解，垃圾分類將以隨時隨地全覆蓋的形式，營造出良好的宣傳氛圍。多管齊下，達到“辦理一案，治理一片”的效果。