海峽導報大寧德

頑疾“執(zhí)行難”的癥狀之一便是流程阻塞，耗時冗長。執(zhí)行分段集約機制是針對該癥狀的一劑新藥，壽寧法院執(zhí)行局憑借“船小好調(diào)頭”的客觀優(yōu)勢，勇當“受試者”，2019年初就引進該機制，參與“臨床試驗”?，F(xiàn)已堅持“服藥”一年半，試做“藥效分析”。

臨床藥效

01 以團隊化為藥引，補血養(yǎng)氣，固本培元

分段，就是將一個案件的執(zhí)行程序分為若干階段，每個階段由不同的專業(yè)工作團隊負責。

我院執(zhí)行局結合我院執(zhí)行案件體量、執(zhí)行人員配備等實際情況，設立查控團隊和處置團隊，明確各組的辦理期限，打造一條前后銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)行流水線。

原有的執(zhí)行模式，每個執(zhí)行干警都要包辦整個執(zhí)行流程，不能專注于自己擅長的領域，效率不高。在分段集約執(zhí)行格局下，執(zhí)行人員各司其職，熟能生巧，執(zhí)行干警有更多的時間和精力去深入思考執(zhí)行細節(jié)和挖掘工作規(guī)律，有助于提升執(zhí)行干警的業(yè)務能力。同時，團隊化衍生專業(yè)化，能讓年輕執(zhí)行干警快速上手，加速年輕執(zhí)行干警成長，為執(zhí)行工作培育新鮮血液，帶動整個執(zhí)行隊伍素質(zhì)的提高。從根源上鞏固“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)成果，開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面，推動基本解決執(zhí)行難工作由治標向治本轉(zhuǎn)變。

02 以規(guī)范化為輔藥，驅(qū)邪扶正，祛腐生肌

分段集約機制實施過程中，執(zhí)行實施權與執(zhí)行裁決權分開行使，執(zhí)行查控與強制執(zhí)行分開行使。徹底改變一人包案到底傳統(tǒng)執(zhí)行辦案模式，解決單打獨斗、主觀隨意性大、選擇執(zhí)行等弊端。

通過專業(yè)化分段方式，實現(xiàn)執(zhí)行監(jiān)督全程化，每個團隊都有明確的職責，每個流程節(jié)點都有具體工作要求和辦理時限，因不作為、慢作為而未按時完成任務，需承擔相應責任。查控團隊對已移交的案件跟蹤、督促，處置團隊對接收的案件審查、核實，兩個團隊互相協(xié)作、監(jiān)督、制約；由執(zhí)行局局長對所有案件負總責，依托執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)、執(zhí)行指揮管理平臺監(jiān)測案件流程節(jié)點、質(zhì)效數(shù)據(jù)，全程參與執(zhí)行管理監(jiān)控。加上“一案雙查”制度，三重交叉監(jiān)督，全方面立體構建規(guī)范執(zhí)行生態(tài)，減少消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行現(xiàn)象，降低了執(zhí)行廉政風險，維護司法權

03 以集約化為主藥，舒經(jīng)通絡，活血化瘀

集約，指的是圍繞每一個執(zhí)行流程節(jié)點，合理運用現(xiàn)代化、信息化的管理與技術，整合司法資源，強化分工協(xié)作，窮盡執(zhí)行措施，節(jié)約司法資源，提高執(zhí)行效益的一種工作機制。

以團隊化、規(guī)范化助推集約化，更好發(fā)揮集約的“藥效”。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，專業(yè)化的團隊優(yōu)勢互補，多重驅(qū)動，讓執(zhí)行進入“快車道”，規(guī)范化讓執(zhí)行“不出軌”，雙重保障。實行簡案快執(zhí)、難案精執(zhí)，依法對案件的科學篩選、人員的合理調(diào)配及節(jié)點的嚴格管控，讓執(zhí)行流轉(zhuǎn)像流水線一樣，靈活高效。

集約還體現(xiàn)在對現(xiàn)代化、信息化技術的應用上。通過執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)、移動執(zhí)行APP及時管控執(zhí)行流程節(jié)點，通過執(zhí)行指揮管理平臺委托執(zhí)行，便利異地執(zhí)行和關聯(lián)查詢。推進信息共享機制建立，與房產(chǎn)局、車管所、金融機構、稅務等重點部門聯(lián)合聯(lián)動，構建執(zhí)行工作大格局，提升執(zhí)行科技含量和查控效能。

一系列的舉措圍繞集約化展開，加速執(zhí)行，最終達成提升執(zhí)行質(zhì)量和效率的目的。

醫(yī)囑

還在臨床試驗階段的執(zhí)行分段集約機制在服用過程中也有一些注意事項。

醫(yī)囑一

流程集約，力度不集約：執(zhí)行分段不分離，加強團隊間的溝通力度，每周例會時對案件需要注意的點進行團隊交流。加強執(zhí)行信息公開力度，主動為當事人答疑釋法，消除誤解。

醫(yī)囑二

執(zhí)行分段，學習不分段：注意培養(yǎng)年輕干警的大局觀，由經(jīng)驗豐富的團隊長在日常工作中傳業(yè)授道解惑，每周例會也是很好的學習渠道，加上適當輪崗，讓年輕干警熟悉整個執(zhí)行流程，以具備應付復雜案件的能力。

醫(yī)囑三

工作分工，目標不分工：在實踐中加強統(tǒng)一規(guī)范，細化流程管理，合理調(diào)配人才，改進獎懲機制，有針對性地構建新的監(jiān)督考評機制。打造執(zhí)行團隊文化，樹立共同目標，增強團隊榮譽感和凝聚力，心往一處想，勁往一處使。

截至8月12日，本年度我院執(zhí)行局結案平均用時為63.59天，較2018年同期縮短了44.95%。可見，執(zhí)行分段集約機制的確是一劑良藥，但它畢竟是新藥，在臨床中也許還存在一定的副作用，需要我們加以分析，調(diào)整成分、配方，才能更好的對癥下藥。

來源：壽寧法院