閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎

9月4日，寧德市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)《局行政處罰裁量基準(zhǔn)（保障農(nóng)民工工資支付條例部分）》，通過(guò)細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量幅度，使《條例》寬泛的幅度具體化、執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)客觀化，對(duì)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的公正性、裁量的合理性具有重要意義。

據(jù)了解，我市此舉在全省乃至全國(guó)都是率先的。該《裁量基準(zhǔn)》根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《福建省行政執(zhí)法條例》制定，并廣泛征求意見(jiàn)，將《條例》規(guī)定的13種須行政處罰的違法行為，以涉及農(nóng)民工人數(shù)20人以下、20人以上50人以下、50人以上；涉及金額金額20萬(wàn)元以下、20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下、50萬(wàn)元以上及違法持續(xù)時(shí)長(zhǎng)、造成后果嚴(yán)重與否等為區(qū)分，將違法情節(jié)分為輕微、一般、嚴(yán)重三個(gè)階次，在法定處罰幅度內(nèi)，確定相應(yīng)行政處罰裁量幅度，確保過(guò)罰相當(dāng)，防止處罰畸輕畸重、同案異罰、寬嚴(yán)失度等執(zhí)法裁量不當(dāng)行為發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范人社部門(mén)涉及《條例》的行政執(zhí)法行為，從源頭上“自我限權(quán)”，為執(zhí)法權(quán)戴上“緊箍咒”，促進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明，為全市根治欠薪工作提供更好的法治保障。

記者了解到，人社部門(mén)將依法對(duì)以實(shí)物和有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資、未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存，或未向農(nóng)民工提供工資清單、扣押或變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或銀行卡、施工總承包單位未按規(guī)定開(kāi)設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或未提供金融機(jī)構(gòu)保函、施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量和編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)、施工總承包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理、分包單位未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理、施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度、建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保、建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用、建設(shè)單位或施工總承包單位拒不提供或無(wú)法提供工程施工合同和農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等違法行為進(jìn)行處罰。

市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了確保農(nóng)民工工資按月足額支付，將對(duì)所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保在建工程項(xiàng)目的建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理、政府投資工程項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管、按月足額支付工資全覆蓋、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾怼⑥r(nóng)民工工資專用賬戶管理、工資保證金、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)公示牌等各項(xiàng)保障農(nóng)民工工資支付制度措施的落實(shí)。