1

“禮門”出自《孟子·萬(wàn)章下》，謂君子循行的禮儀之道。在“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”——寧德市周寧縣禮門鄉(xiāng)，盡管不知鄉(xiāng)名與此解是否關(guān)聯(lián)，但確實(shí)讓人深切感受到百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會(huì)和諧的田園詩(shī)歌般禮儀之美。

“近年來(lái)，我們鄉(xiāng)黨委政府和公安派出所在踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，創(chuàng)建‘楓橋式公安派出所’工作中，積極進(jìn)取，主動(dòng)作為，勇于探索基層社會(huì)綜合治理新模式，營(yíng)造了鄰里和睦、鄉(xiāng)風(fēng)和諧的良好氛圍，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。”禮門鄉(xiāng)黨委書記陳文忠說(shuō)。

“網(wǎng)格警”+“黨員巷長(zhǎng)” 建設(shè)和諧“新村”

整齊劃一的樓房，干凈整潔的巷道，充滿法治元素的文化廣場(chǎng)，五彩繽紛的村莊……走進(jìn)禮門鄉(xiāng)星村，文明新風(fēng)撲面而來(lái)。

星村作為集地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村及邊遠(yuǎn)自然村搬遷等于一體的“造福新村”，目前共有搬遷戶310戶1650人，住戶涉及全鄉(xiāng)17個(gè)行政村及大部分自然村，其人員結(jié)構(gòu)、習(xí)性觀念等相對(duì)復(fù)雜，鄰里矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

為使各種矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，周寧縣公安局禮門派出所結(jié)合“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，聯(lián)合鄉(xiāng)綜治辦等部門在星村建立“黨員巷長(zhǎng)”制：將星村劃分為4個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，并以巷道為界，推選出9名群眾基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任“黨員巷長(zhǎng)”，由民警擔(dān)任網(wǎng)格員，及時(shí)了解各家各戶情況，將收集到的社情民意、矛盾糾紛隱患及時(shí)整理上報(bào)，切實(shí)發(fā)揮“網(wǎng)格警”和“黨員巷長(zhǎng)”的作用。

↑“網(wǎng)格警”深入星村收集社情民意

“‘黨員巷長(zhǎng)’制的實(shí)行不僅有效把矛盾糾紛化解在基層，還將服務(wù)管理觸角延伸到農(nóng)村社會(huì)的‘神經(jīng)末梢’。” 禮門鄉(xiāng)綜治副書記周光共說(shuō)。

不久前，二巷村民魏某就找到“網(wǎng)格警”，稱鄰居阻擋其道路好幾日，請(qǐng)求民警幫助協(xié)調(diào)處理。原來(lái)，魏某的鄰居何某將貨物堆放在兩家人的公共區(qū)域，引起魏某不滿，于是雙方發(fā)生口角及推搡。

了解情況后，“網(wǎng)格警”聯(lián)合鄉(xiāng)綜治辦、村干部和“黨員巷長(zhǎng)”共同對(duì)雙方當(dāng)事人動(dòng)之以情、曉之以理，引導(dǎo)他們珍惜鄰里情份，為倆人擺明利害關(guān)系，雙方最終達(dá)成和解。

禮門派出所所長(zhǎng)陳登洪說(shuō)，為徹底消除“后患”，兩天后，“網(wǎng)格警”再一次到當(dāng)事人家中進(jìn)行回訪，看到雙方確實(shí)已經(jīng)冰釋前嫌，心才徹底放下了。

“村里有了‘網(wǎng)格警’和‘黨員巷長(zhǎng)’，鄰里之間的摩擦、糾紛，有人出來(lái)幫助解決了?，F(xiàn)在鄰里矛盾越來(lái)越少，生活越來(lái)越和諧了。”五六位老人圍坐巷口閑話家常，開心地說(shuō)。

一個(gè)專班+深入一線+一次性化解 提高“幸福指數(shù)”

魏征，唐朝政治家，以直諫敢言著稱，是中國(guó)歷史上最富盛名的諫臣，享有“千秋金鑒”之盛名。據(jù)家譜記載，禮門鄉(xiāng)魏氏系魏征第十三世后人。

↑禮門廉政愛國(guó)教育基地全景圖

近年來(lái)，禮門鄉(xiāng)探索社會(huì)綜合治理新模式，借助轄區(qū)“魏征紀(jì)念館愛國(guó)主義教育基地”的影響力，成立“禮門廉政愛國(guó)教育基地矛盾調(diào)解工作室”，充分整合、調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)、司法所、派出所、黨員、退休老干部、鄉(xiāng)賢等力量，使基層調(diào)解工作更加制度化、規(guī)范化、高效化，為促進(jìn)基層社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。

“這個(gè)心結(jié)困擾了我們6年，今天終于解開了，謝謝你們！”今年8月26日，在禮門廉政愛國(guó)教育基地矛盾調(diào)解工作室調(diào)解員的調(diào)解下，收到補(bǔ)償款的魏某某開心地說(shuō)。

事情要回溯到2014年。李墩鎮(zhèn)至禮門鄉(xiāng)公路擴(kuò)建改造，涉及到房屋搬遷，魏某某的60多平米土地便在搬遷范圍內(nèi)，而禮門鄉(xiāng)政府當(dāng)時(shí)無(wú)法提供相應(yīng)的土地置換給魏某某，且魏某某拒絕金錢賠償，只同意使用土地置換，由此埋下了矛盾隱患。這些年，雖然經(jīng)過(guò)多次調(diào)解，但始終無(wú)法達(dá)成共識(shí)。

為了徹底化解該糾紛，禮門廉政愛國(guó)教育基地矛盾調(diào)解工作室安排調(diào)解隊(duì)積極介入調(diào)解，通過(guò)組織鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)與禮門鄉(xiāng)政府及當(dāng)事人三方多次溝通協(xié)調(diào)，最終確定了雙方滿意的解決方案，一起矛盾糾紛成功化解。

“2019年以來(lái)，依托禮門廉政愛國(guó)教育基地矛盾調(diào)解工作室，共化解各類矛盾糾紛96起，有效維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。”禮門鄉(xiāng)黨委副書記魏孫茂介紹，為提升調(diào)解質(zhì)效，該工作室在探索中還總結(jié)提煉出“三個(gè)一”工作法——成立一個(gè)專班、深入一線開展工作、將矛盾一次性化解到位，努力提升調(diào)解工作實(shí)效，提高百姓“幸福指數(shù)”。

綜治中心+信息化+網(wǎng)格化 筑牢平安堡壘

鄉(xiāng)村治，則百姓安，國(guó)家穩(wěn)。走進(jìn)禮門鄉(xiāng)綜治中心，約10平方米大小的高清顯示屏上，一個(gè)個(gè)畫面時(shí)時(shí)展現(xiàn)轄區(qū)狀況。中心還配套了群眾接待大廳、綜合協(xié)調(diào)室、矛盾糾紛調(diào)處室、指揮調(diào)度室和綜治信息平臺(tái)，各項(xiàng)功能區(qū)一應(yīng)俱全，為鄉(xiāng)村平安建設(shè)筑起了一座堅(jiān)固的堡壘。

“在縣委政法委的大力支持下，禮門鄉(xiāng)著力打造全縣領(lǐng)先的‘綜治中心+’模式，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處、綜治維穩(wěn)信訪和司法行政工作，取得良好成效。”周寧縣委政法委常務(wù)副書記湯健說(shuō)。

據(jù)悉，禮門鄉(xiāng)根據(jù)“雪亮工程”建設(shè)的要求，建成綜治信息平臺(tái)，重要部位高清公共視頻全覆蓋，專人值班值守。“有了‘綜治中心’，村里發(fā)生狀況都可以盡收眼底，為派出所嚴(yán)厲打擊犯罪形成震懾提供了很大幫助。村民發(fā)生矛盾、遇到困難，也可以過(guò)來(lái)尋求幫助。”禮門派出所所長(zhǎng)陳登洪說(shuō)。

為了更好地為群眾提供服務(wù)，禮門鄉(xiāng)還對(duì)全鄉(xiāng)17個(gè)村全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，對(duì)所管轄的網(wǎng)格每天進(jìn)行一次不穩(wěn)定因素排查、每半月進(jìn)行一次網(wǎng)格內(nèi)的全面入戶走訪。今年以來(lái)，共排查各類隱患42起，化解42起。