年初以來，寧德市堅持疫情防控和復工復產“兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，精準打好“組合拳”，靶向貫通“操作鏈”，集成服務企業(yè)項目搶時間、趕進度，跑出了復工復產“加速度”，按下了企業(yè)滿產超產“快進鍵”。2月底，全市在確診、疑似病例“清零”的同時，重點項目復工率達98.2%，新開工建設寧德時代新能源四期、正威電子信息新材料科技城等一批百億級“金娃娃”項目；規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工率達96.5%，重點工業(yè)企業(yè)復工率達100%，工業(yè)用電量基本達到去年同期水平。主要做法： 

一、推行“三項集成”，一線服務更加高效。著眼匯聚工作合力，主動轉變“單兵突進”模式，突出系統(tǒng)化、協(xié)同化推進復工復產，重點抓好“三項集成”：一是工作力量集成配置。全面推行“領導掛鉤+專班服務+專員駐點”工作機制，市縣領導帶頭掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)項目，市縣鄉(xiāng)分級成立專門服務隊，并集中選派124名市直單位處級干部住鄉(xiāng)聯(lián)村，組織開展“千名干部下村（社區(qū)）”“千名黨建指導員入企服務”等活動，實現(xiàn)干部力量下沉一線、靠前服務。二是惠企政策集成落地。結合落實中央和省里系列政策措施，細化出臺主導產業(yè)龍頭企業(yè)用工“8條”、扶持小微企業(yè)“9條”等“一攬子”暖企惠企政策，并強化政策集成應用，開通政策兌現(xiàn)“直通車”，分產業(yè)、分企業(yè)、分項目“一對一”指導梳理，提供“一站式”代辦服務，打通政策落實“最后一公里”。三是審批服務集成優(yōu)化。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”審批機制，全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、自助辦”等“不見面”審批模式，創(chuàng)新容缺受理、承諾辦理、預約辦事和急事急辦、特事特辦等審批服務，最大限度精簡申報材料、簡化辦事流程、提升審批時效，打造復工復產“政務服務旗艦店”。2月以來，全市共辦結市級審批事項1.92萬件，其中“不見面”審批1.29萬件，占比67.24%。

二、突破“五大難點”，操作鏈條更加暢通。針對復工復產瓶頸制約，突出“抓重點、保龍頭、帶全市”， 堅持“一難一策、一事一策、一企一策”，全力打通“五難”操作鏈。一是破解員工“返崗難”。建立企業(yè)用工服務專員制度，組建1151個用工服務小分隊，采取入戶動員、包車接返、線上招聘、網(wǎng)上培訓、就業(yè)獎勵等措施，“點對點”為企業(yè)提供個性化用工服務，全市重點企業(yè)員工返崗率達88%。疫情發(fā)生以來，累計為寧德時代等5家主導產業(yè)龍頭企業(yè)派出專車107趟次、接返省外員工2126人，新招聘員工7828人。二是破解物資“運輸難”。建立重要物資運輸高效聯(lián)動機制，全面推行特別通行證制度，實行“一企一方案”“一車一預案”，專門開辟“綠色通道”，優(yōu)先保障重大項目、重點企業(yè)物流需求，確保防護物資、原輔材料、重要設備零件等運輸通行“零障礙”。僅2月1日至20日，全市就累計協(xié)調暢通重點企業(yè)運輸車次663趟、物資2萬噸，并根據(jù)重點企業(yè)需求，專項調撥口罩近500萬只。三是破解企業(yè)“融資難”。協(xié)調進出口銀行、國開行設立總額超百億的應急資金專項貸款，并推行“白名單”制度，集中對接重點企業(yè)、重大項目融資需求，累計為12家重點企業(yè)提供22.81億元信貸支持，有效緩解了企業(yè)流動資金短缺問題。特別是僅用3天時間就為千億產業(yè)集群龍頭企業(yè)青拓集團辦理票據(jù)貼現(xiàn)12.96億元，為企業(yè)節(jié)約成本311萬元。四是破解產業(yè)“配套難”。針對主導產業(yè)上下游產業(yè)鏈企業(yè)，實行“同步調查摸底、同步幫扶指導、同步落實防控、同步復工復產”，全力打通供應鏈，破解協(xié)同配套難題，保障龍頭企業(yè)復產后盡快達產滿產。比如，全球領先的鋰電新能源產業(yè)，15家上下游主要配套企業(yè)已全部復產，行業(yè)用電量超過去年同期水平。五是破解市場“拓展難”。在指導企業(yè)用好用足中央和省、市扶持政策的基礎上，在全省率先制定《外貿企業(yè)及海外項目應對新冠肺炎疫情影響操作指南》，為企業(yè)提供“定制化”分析研判服務，鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)新線上經(jīng)營方式，提前應對、降低損失。全市限上商貿企業(yè)復工率達85.1%，其中大中型商貿企業(yè)復工率達96%。

三、守好“三道關口”，防控網(wǎng)絡更加嚴密。圍繞疫情防控“零漏洞”，嚴把入口、盯緊人員、落細舉措，堅決筑牢防控底線。一是嚴把入口甄別關。堅持“一企一策”“一項目一策”，在指導督促企業(yè)分類分批制定返崗計劃的基礎上，創(chuàng)新推行“一人一檔”“一人一證”和個人健康承諾等制度，全覆蓋排查重點企業(yè)項目返崗員工，精細抓好源頭管控，阻斷疫情傳播途徑。二是嚴把返崗安置關。針對落實省外非疫情重點地區(qū)返崗員工監(jiān)督性醫(yī)學觀察要求，探索推行“企業(yè)就地安置一批、鄉(xiāng)村動員接納一批、政府協(xié)調保障一批”做法，確保應住盡住、不落一人。比如，協(xié)調青拓集團設置2個隔離區(qū)，騰出1800個床位專門用于隔離安置；協(xié)調酒店、賓館及市委黨校等場所，安置新能源公司返崗員工2000多人。三是嚴把日常管理關。全面推廣寧德時代“防控科學化、生產網(wǎng)格化、管理軍事化”工作機制，在落細各項防護措施的基礎上，實行廠區(qū)（工地）、宿舍、食堂“三點一線”式管理模式，最大限度將返崗人員控制在最小單元，織密復工復產“安全網(wǎng)”，嚴防聚集性風險。

（該案例由寧德市委改革辦供稿，在《福建改革財經(jīng)情況》上刊登，并得到省委改革辦新媒體平臺、《學習強國•福建學習平臺》和《中國改革報》等媒體的關注報道）