新冠肺炎疫情發(fā)生以來，寧德市認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列部署要求，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，千方百計(jì)搶時間、趕進(jìn)度，跑出了全面開復(fù)工“加速度”。一季度，在222個重點(diǎn)項(xiàng)目全部復(fù)工的基礎(chǔ)上，又集中開工重大項(xiàng)目106個，總投資404.7億元。特別是2月26日，時代新能源四期、正威電子信息新材料兩個百億級項(xiàng)目開工建設(shè)，堅(jiān)定了全市上下奪取“雙勝利”，完成全年發(fā)展目標(biāo)的信心。1-2月，寧德市規(guī)上工業(yè)增加值增長0.4%，工業(yè)用電量增長0.3%，工業(yè)稅收增長3.9%，財(cái)政兩項(xiàng)收入分別增長2.4%、3.3%，增幅均居全省首位，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均水平10個百分點(diǎn)、位居全省前列。

一、堅(jiān)持“分區(qū)+分類”，繪好全域“復(fù)工圖”。“分區(qū)”，就是根據(jù)各地疫情的實(shí)際情況，將全市10個縣（市、區(qū)）科學(xué)劃分為加速推進(jìn)區(qū)、重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)、提速推進(jìn)區(qū)等3個區(qū)域，分別制定復(fù)工方案，確保疫情防控和項(xiàng)目復(fù)工更加精準(zhǔn)有效。屏南、壽寧、柘榮等3個無疫情縣的加速推進(jìn)區(qū)，2月底實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工；蕉城、東僑、福安、福鼎、霞浦等5個有零星疫情發(fā)生的重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)，3月初實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工；古田、周寧等2個列入一般疫情縣的提速推進(jìn)區(qū)，3月上旬實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工。“分類”，就是根據(jù)項(xiàng)目體量和類別，按照輕重緩急的原則，對涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及衢寧鐵路寧德段、沙埕灣跨海通道、寧德一中新校區(qū)等產(chǎn)業(yè)鏈類、基礎(chǔ)設(shè)施類、急需民生類重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一項(xiàng)目一策”精準(zhǔn)服務(wù)，全力幫助解決返崗人員住宿、省外建筑構(gòu)件運(yùn)輸、員工招聘、防疫物資供給、施工現(xiàn)場青苗賠償?shù)葐栴}，以重大項(xiàng)目的優(yōu)先復(fù)工帶動各類項(xiàng)目的全面復(fù)工。

二、堅(jiān)持“復(fù)工+開工”，增強(qiáng)發(fā)展“驅(qū)動力”。在全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工的同時，堅(jiān)持項(xiàng)目開工不按“暫停鍵”，充分發(fā)揮“五個一批”項(xiàng)目機(jī)制作用，做到計(jì)劃往前排、服務(wù)往前靠，全面提速“五個一批”項(xiàng)目簽約轉(zhuǎn)開工步伐，確保項(xiàng)目不間斷、投資不掉線。比如，針對時代新能源四期、正威電子信息新材料兩個新開工的“金娃娃”項(xiàng)目，春節(jié)前就以項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)為目標(biāo)，交叉推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、環(huán)評、穩(wěn)評、征遷、施工方案等前期各環(huán)節(jié)工作，千方百計(jì)把時間往前趕；疫情期間，又采取 “邊測、邊簽、邊收、邊填”等超常規(guī)做法，“五加二”“白加黑”推進(jìn)“三通一平”施工，及時保障項(xiàng)目供地，確保項(xiàng)目如期開工。同時，持續(xù)加強(qiáng)與目標(biāo)客商的溝通對接，推動上海福浦寧德銅鋁深加工等項(xiàng)目順利簽約，并搶抓國家擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金發(fā)行規(guī)模和領(lǐng)域以及省發(fā)改委會同國開行福建分行設(shè)立融資總量500億元補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)的有利時機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目儲備對接，努力提升“后疫情”時期發(fā)展的后勁動能。

三、堅(jiān)持“線上+線下”，打出服務(wù)“組合拳”。“線下”，就是成立重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工服務(wù)專班到一線靠前服務(wù)，全面推行“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+專班服務(wù)+專員駐點(diǎn)”工作機(jī)制，市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，市縣鄉(xiāng)分級成立專門服務(wù)隊(duì)，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，全力保障項(xiàng)目能早日復(fù)工、復(fù)工后可持續(xù)施工。出臺推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“23條措施”，并開通政策兌現(xiàn)“直通車”，分項(xiàng)目“一對一”指導(dǎo)梳理，提供“一站式”代辦服務(wù)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。線上，就是充分利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”審批機(jī)制，全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、自助辦”等“不見面”審批模式，創(chuàng)新容缺受理、承諾辦理、預(yù)約辦事和急事急辦、特事特辦等審批服務(wù)，最大限度精簡申報(bào)材料、簡化辦事流程、提升審批時效。

四、堅(jiān)持“嚴(yán)防+嚴(yán)控”，織密復(fù)工“安全網(wǎng)”。“嚴(yán)防”，就是嚴(yán)把返崗人員入口關(guān)，組建防疫服務(wù)專班，督促指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)省外返崗員工14天居家醫(yī)學(xué)觀察或監(jiān)督性醫(yī)學(xué)觀察等“硬”要求，省內(nèi)返崗員工按規(guī)定實(shí)行健康管理措施，并推行“一人一檔”“一人一證”和個人健康承諾等制度，精準(zhǔn)抓好源頭管控，全力堵塞疫情輸入通道。“嚴(yán)控”，就是嚴(yán)把日常管理關(guān)，對在崗員工和返崗員工分開管理、省內(nèi)員工和省外員工分區(qū)管理、施工現(xiàn)場班組人員網(wǎng)絡(luò)化管理，并實(shí)行“一日一督查”“一日一通報(bào)”，將返崗復(fù)工人員控制在最小單元，杜絕出現(xiàn)聚集性病例。同時，針對返崗員工安置難問題，探索推行“企業(yè)就地安置一批、鄉(xiāng)村動員接納一批、政府協(xié)調(diào)保障一批”做法，確保應(yīng)住盡住、不落一人。

（該案例由寧德市委改革辦供稿，在中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會主辦的《改革內(nèi)參》上刊登，并得到《學(xué)習(xí)強(qiáng)國•福建學(xué)習(xí)平臺》和《中國改革報(bào)》等媒體的關(guān)注和報(bào)道）