習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)工作力量向鄉(xiāng)村下沉、人才向鄉(xiāng)村回流，讓農(nóng)村更有人氣、更有生機(jī)、更有活力。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述和給下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們回信重要精神，寧德市率先在全省創(chuàng)新推行“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”制度，選派政治素質(zhì)過(guò)硬、具有鄉(xiāng)土情懷、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣處級(jí)干部返鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”，著力破解鄉(xiāng)村人才緊缺問(wèn)題，為走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路注入了強(qiáng)勁的人才活力。2019年10月以來(lái)，市縣鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”共籌措各類(lèi)幫扶資金1.37多億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1025個(gè)。

一、堅(jiān)持雙向選擇，確保選得準(zhǔn)。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求，按照“個(gè)人報(bào)名、組織推薦、雙向選擇、擇優(yōu)選派”的原則，將最能打仗的人派到最需要的村。堅(jiān)持系統(tǒng)動(dòng)員，給全市有志于鄉(xiāng)村振興事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出一封信，號(hào)召大家回到鄉(xiāng)村一線(xiàn)服務(wù)振興、貢獻(xiàn)力量。市委多次召開(kāi)討論會(huì)、動(dòng)員會(huì)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，講清重要意義、形勢(shì)任務(wù)和職責(zé)使命，全市共有120多名處級(jí)干部報(bào)名參加。堅(jiān)持從嚴(yán)選人，在干部自愿申請(qǐng)、所在單位審核同意的基礎(chǔ)上，分別征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。綜合分析報(bào)名對(duì)象的工作經(jīng)歷和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等，首批擇優(yōu)選派政治素質(zhì)過(guò)硬、具有縣鄉(xiāng)工作經(jīng)驗(yàn)的28名處級(jí)干部擔(dān)任市級(jí)鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”。堅(jiān)持精準(zhǔn)定村，以縣為單位，以鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、革命老區(qū)基點(diǎn)村為重點(diǎn)，全市摸排確定300多個(gè)特色分明、極具潛力的“需求”村。堅(jiān)持因村選人、因人定村，報(bào)名對(duì)象對(duì)照“需求”村名單，結(jié)合選派單位優(yōu)勢(shì)、原籍所在地、工作或生活過(guò)的村等條件，填報(bào)駐村“志愿書(shū)”，做到“供需對(duì)接”、分布合理。堅(jiān)持全面推廣，在市級(jí)首批選派試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展常態(tài)化選派工作，選派第二批23名市級(jí)鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”到村服務(wù)，推動(dòng)256名縣級(jí)鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”下沉鄉(xiāng)村一線(xiàn)，做到306個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村選派鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”（駐村第一書(shū)記）全覆蓋。

二、從嚴(yán)管理監(jiān)督，確保管得住。制定出臺(tái)《寧德市鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員管理服務(wù)辦法（試行）》以及考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)，將從嚴(yán)管理考核貫穿“指導(dǎo)員”履職工作始終。明確崗位職責(zé)，“指導(dǎo)員”管理、考核、組織關(guān)系全面劃轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村一級(jí)，發(fā)揮“指導(dǎo)、幫帶、協(xié)調(diào)”等作用，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、夯實(shí)基層組織等六方面，給“指導(dǎo)員”精準(zhǔn)定責(zé)，明確“干什么”，解決“怎么干”的問(wèn)題。加強(qiáng)日常管理，建立健全住村服務(wù)、外出報(bào)告和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，明確每月在鄉(xiāng)村工作時(shí)間不少于16天，平均每周在鄉(xiāng)村工作時(shí)間4天以上，做到駐點(diǎn)村召開(kāi)重要會(huì)議、研究重大村務(wù)、推動(dòng)重點(diǎn)工作、解決難點(diǎn)問(wèn)題、化解重大糾紛和處置突發(fā)事件“六個(gè)必到”。對(duì)因身體原因無(wú)法繼續(xù)在村工作、家庭有特殊困難需要關(guān)心照顧、無(wú)故曠工或無(wú)正當(dāng)理由離崗連續(xù)超過(guò)15天、違反黨紀(jì)國(guó)法和年度考核基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職的“指導(dǎo)員”，進(jìn)行“召回”調(diào)整。建立考察制度，把“指導(dǎo)員”列入鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)跟蹤考察對(duì)象，市委組織部、鄉(xiāng)村振興辦制定考核指導(dǎo)意見(jiàn)，各縣（市、區(qū)）每年下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)所駐村實(shí)際建立年度任務(wù)項(xiàng)目清單，實(shí)行工作月報(bào)、半年復(fù)核、年終考核、期滿(mǎn)評(píng)估工作機(jī)制，全面系統(tǒng)掌握鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”工作動(dòng)態(tài)，并將其作為評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三、加強(qiáng)服務(wù)保障，確保干得好。落實(shí)鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”的福利待遇政策，加大關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，讓他們安心安身安業(yè)、積極主動(dòng)作為。從政治上激勵(lì)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，發(fā)揮職級(jí)晉升正向激勵(lì)作用，在職級(jí)晉升上向一線(xiàn)傾斜，優(yōu)先考慮擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的“指導(dǎo)員”的職級(jí)晉升，并每?jī)赡暝u(píng)選一次金牌“指導(dǎo)員”，激勵(lì)他們履職盡責(zé)、奮勇?tīng)?zhēng)先。從工作上支持，針對(duì)部分“指導(dǎo)員”對(duì)鄉(xiāng)村振興政策了解不全面、不深入等問(wèn)題，市委召開(kāi)出征座談會(huì)，市委郭錫文書(shū)記上“第一堂課”，先后舉辦2期專(zhuān)題培訓(xùn)班，印制5本鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策匯編，促進(jìn)“指導(dǎo)員”盡快進(jìn)入新角色。把駐點(diǎn)村作為派出單位的掛鉤聯(lián)系村和領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”的聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“責(zé)任捆綁、項(xiàng)目捆綁、資金捆綁”，撬動(dòng)更多工作力量和資源向鄉(xiāng)村一線(xiàn)聚集。從生活上關(guān)心，參照省派駐村第一書(shū)記落實(shí)鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”有關(guān)待遇，一次性給予1萬(wàn)元駐村安家費(fèi)，每年安排5千元辦公經(jīng)費(fèi)，并安排定期體檢、辦理意外保險(xiǎn)，提供必要的在村工作生活條件等。對(duì)于提前退休的處級(jí)干部“指導(dǎo)員”，每月發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，年底按照年度考核等次發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，考核等次“優(yōu)秀”的，可獲得3.6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金。

（該案例由寧德市委組織部供稿，在《福建改革財(cái)經(jīng)情況》上刊登）