習(xí)近平總書記強調(diào)，要大力推動工作力量向鄉(xiāng)村下沉、人才向鄉(xiāng)村回流，讓農(nóng)村更有人氣、更有生機、更有活力。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述和給下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們回信重要精神，寧德市率先在全省創(chuàng)新推行“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”制度，選派政治素質(zhì)過硬、具有鄉(xiāng)土情懷、工作經(jīng)驗豐富的縣處級干部返鄉(xiāng)擔任鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”，著力破解鄉(xiāng)村人才緊缺問題，為走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路注入了強勁的人才活力。2019年10月以來，市縣鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”共籌措各類幫扶資金1.37多億元，實施幫扶項目1025個。

一、堅持雙向選擇，確保選得準。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興實際需求，按照“個人報名、組織推薦、雙向選擇、擇優(yōu)選派”的原則，將最能打仗的人派到最需要的村。堅持系統(tǒng)動員，給全市有志于鄉(xiāng)村振興事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出一封信，號召大家回到鄉(xiāng)村一線服務(wù)振興、貢獻力量。市委多次召開討論會、動員會，層層宣傳發(fā)動，講清重要意義、形勢任務(wù)和職責使命，全市共有120多名處級干部報名參加。堅持從嚴選人，在干部自愿申請、所在單位審核同意的基礎(chǔ)上，分別征求有關(guān)部門意見，嚴把人選政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。綜合分析報名對象的工作經(jīng)歷和專業(yè)特長等，首批擇優(yōu)選派政治素質(zhì)過硬、具有縣鄉(xiāng)工作經(jīng)驗的28名處級干部擔任市級鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”。堅持精準定村，以縣為單位，以鄉(xiāng)村振興試點村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、革命老區(qū)基點村為重點，全市摸排確定300多個特色分明、極具潛力的“需求”村。堅持因村選人、因人定村，報名對象對照“需求”村名單，結(jié)合選派單位優(yōu)勢、原籍所在地、工作或生活過的村等條件，填報駐村“志愿書”，做到“供需對接”、分布合理。堅持全面推廣，在市級首批選派試點的基礎(chǔ)上，開展常態(tài)化選派工作，選派第二批23名市級鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”到村服務(wù)，推動256名縣級鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”下沉鄉(xiāng)村一線，做到306個產(chǎn)業(yè)薄弱村選派鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”（駐村第一書記）全覆蓋。

二、從嚴管理監(jiān)督，確保管得住。制定出臺《寧德市鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員管理服務(wù)辦法（試行）》以及考核評價指導(dǎo)意見，將從嚴管理考核貫穿“指導(dǎo)員”履職工作始終。明確崗位職責，“指導(dǎo)員”管理、考核、組織關(guān)系全面劃轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村一級，發(fā)揮“指導(dǎo)、幫帶、協(xié)調(diào)”等作用，重點圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”，從推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、加強鄉(xiāng)村治理、抓好鄉(xiāng)風文明、加強人才培養(yǎng)、夯實基層組織等六方面，給“指導(dǎo)員”精準定責，明確“干什么”，解決“怎么干”的問題。加強日常管理，建立健全住村服務(wù)、外出報告和請銷假制度，明確每月在鄉(xiāng)村工作時間不少于16天，平均每周在鄉(xiāng)村工作時間4天以上，做到駐點村召開重要會議、研究重大村務(wù)、推動重點工作、解決難點問題、化解重大糾紛和處置突發(fā)事件“六個必到”。對因身體原因無法繼續(xù)在村工作、家庭有特殊困難需要關(guān)心照顧、無故曠工或無正當理由離崗連續(xù)超過15天、違反黨紀國法和年度考核基本稱職或不稱職的“指導(dǎo)員”，進行“召回”調(diào)整。建立考察制度，把“指導(dǎo)員”列入鄉(xiāng)村振興一線跟蹤考察對象，市委組織部、鄉(xiāng)村振興辦制定考核指導(dǎo)意見，各縣（市、區(qū)）每年下達目標任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)所駐村實際建立年度任務(wù)項目清單，實行工作月報、半年復(fù)核、年終考核、期滿評估工作機制，全面系統(tǒng)掌握鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”工作動態(tài)，并將其作為評優(yōu)獎懲的重要依據(jù)。

三、加強服務(wù)保障，確保干得好。落實鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”的福利待遇政策，加大關(guān)心關(guān)愛力度，讓他們安心安身安業(yè)、積極主動作為。從政治上激勵，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序，發(fā)揮職級晉升正向激勵作用，在職級晉升上向一線傾斜，優(yōu)先考慮擔當作為、實績突出、群眾公認的“指導(dǎo)員”的職級晉升，并每兩年評選一次金牌“指導(dǎo)員”，激勵他們履職盡責、奮勇爭先。從工作上支持，針對部分“指導(dǎo)員”對鄉(xiāng)村振興政策了解不全面、不深入等問題，市委召開出征座談會，市委郭錫文書記上“第一堂課”，先后舉辦2期專題培訓(xùn)班，印制5本鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策匯編，促進“指導(dǎo)員”盡快進入新角色。把駐點村作為派出單位的掛鉤聯(lián)系村和領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”的聯(lián)系點，實行“責任捆綁、項目捆綁、資金捆綁”，撬動更多工作力量和資源向鄉(xiāng)村一線聚集。從生活上關(guān)心，參照省派駐村第一書記落實鄉(xiāng)村振興“指導(dǎo)員”有關(guān)待遇，一次性給予1萬元駐村安家費，每年安排5千元辦公經(jīng)費，并安排定期體檢、辦理意外保險，提供必要的在村工作生活條件等。對于提前退休的處級干部“指導(dǎo)員”，每月發(fā)放勞務(wù)報酬，年底按照年度考核等次發(fā)放獎勵金，考核等次“優(yōu)秀”的，可獲得3.6萬元獎勵金。

（該案例由寧德市委組織部供稿，在《福建改革財經(jīng)情況》上刊登）