改革模式精準(zhǔn)發(fā)力 快速打通春茶產(chǎn)業(yè)鏈
近年來,福鼎市始終把茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),大力實施“質(zhì)量立茶、綠色興茶、品牌強茶”戰(zhàn)略。今年,在春茶生產(chǎn)開始階段,福鼎市改革創(chuàng)新“3+4+3”模式,深耕茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,打響茶葉保衛(wèi)戰(zhàn),降低了肺炎疫情對茶業(yè)的影響,實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺促農(nóng)增收。目前,全市茶業(yè)龍頭企業(yè)130家,在全國各地創(chuàng)辦營銷網(wǎng)點1萬多個,提供就業(yè)崗位10萬余個,市場日交易春茶10余噸,茶青交易價格與去年同期相比穩(wěn)中有升,其中銀針交易價為250元/千克至300元/千克,白牡丹交易價為120元/千克至160元/千克。
一、推行“三個管理”,夯實茶葉質(zhì)量根基。一是推行綠色防控管理。采取“政府+專業(yè)服務(wù)公司+茶農(nóng)”模式,按照每畝100元補助標(biāo)準(zhǔn),委托專業(yè)公司開展茶樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。同時,結(jié)合深化全國茶葉有機肥代替化肥項目實施試點縣創(chuàng)建,大力推廣有機肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)農(nóng)藥使用,2018年就全面禁止使用除草劑,全面倡導(dǎo)不用化學(xué)農(nóng)藥,走在全省前列。二是推行可追溯管理。將全市茶企納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺,督促企業(yè)及時建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案,嚴(yán)格落實進貨查驗、索證索票等制度,推行“一品一碼、賦碼銷售”,并大力推行茶青憑證交易,嚴(yán)禁無憑證、質(zhì)量安全無保證的外地茶青流入市場,確保茶葉產(chǎn)品來源可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究。三是推行行業(yè)內(nèi)控管理。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會作用,嚴(yán)格福鼎白茶證明商標(biāo)使用準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管機制,制定違反行業(yè)自律規(guī)范黑名單,推動茶企誠信體系建設(shè)。堅持對全市238家福鼎白茶商標(biāo)授權(quán)企業(yè)的茶產(chǎn)品實行質(zhì)量“一月一評、年度總評”制度,有效提升白茶品質(zhì),形成“制茶有標(biāo)準(zhǔn)、壓餅不做假、年份要真實、經(jīng)營要誠信”的行業(yè)自律共識。
二、突破“四大難點”,實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺促農(nóng)增收。一是破解茶工“緊缺難”。深入挖掘當(dāng)前閑置的農(nóng)村勞動力,把因疫情影響未外出打工的健康勞動力,充實到今年的采茶隊伍中。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、茶企、茶農(nóng)與茶業(yè)專業(yè)合作社開展互助合作,針對不同村鎮(zhèn)茶葉采摘時間的不同合理調(diào)配采茶工。鼓勵有條件的茶區(qū)采用機械采茶,降低采茶人員密集度,提高采茶效率。同時,采取山頭分散、地塊分散、人員分散“三分散”措施,確保安全防護到位。二是破解茶農(nóng)“增收難”。積極協(xié)調(diào)茶業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用,茶企帶頭履行不壓低價格、不拒收本地茶、不收外地茶、提高茶青價格(即企業(yè)所帶動基地的茶青價格應(yīng)高于市場價10%以上)的“三不一提高”承諾,確保茶青價格穩(wěn)定,促進茶農(nóng)增收。同時,組織制作福鼎白茶標(biāo)準(zhǔn)樣,制定毛茶收購指導(dǎo)價,保障茶農(nóng)利益。三是破解茶葉“銷售難”。充分運用新媒體發(fā)布茶葉產(chǎn)品信息,多渠道、多形式廣泛宣傳,引導(dǎo)茶葉線上消費。積極與聚劃算、天貓以及抖音等新媒體平臺對接合作事宜,幫助重點茶業(yè)龍頭企業(yè)在電商平臺建立福鼎白茶旗艦店,推進線上線下整體營銷。目前共推薦30多家茶企入駐電商平臺,有效緩解銷售壓力。四是破解茶企“融資難”。用好用足支農(nóng)再貸款低息資金,指導(dǎo)各行社積極對接茶業(yè)協(xié)會、茶企茶商,簽訂定向授信協(xié)議,創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫支農(nóng)貸”“戰(zhàn)疫同心貸”等專項信貸產(chǎn)品,及時下調(diào)貸款利率3-5個百分點,將優(yōu)惠帶給茶農(nóng)、茶企及茶商,并簡化信貸審批手續(xù),開辟“綠色信貸通道”,全力支持茶企復(fù)工復(fù)產(chǎn)、茶農(nóng)春耕備耕,為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“金融活水”。目前,涉茶企業(yè)貸款80戶,余額2.62億元;涉茶個人貸款24245戶,余額21億元;使用支農(nóng)再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率涉茶類貸款645戶,余額1.12億元。
三、建立“三項機制”,實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立“專家指導(dǎo)機制”。組織茶技專家深入一線,開展茶園科學(xué)化、規(guī)范化、無害化管理技術(shù)指導(dǎo),幫助茶企做好茶葉加工環(huán)境和場地清潔工作,為春茶生產(chǎn)加工創(chuàng)造一個良好清潔的環(huán)境。同時,對生產(chǎn)加工人員進行鮮葉采摘、茶葉加工、生產(chǎn)技術(shù)等各項崗前培訓(xùn),發(fā)放《福鼎白茶茶園生產(chǎn)科學(xué)管理手冊》等科普資料1000冊,有效提高茶葉的生產(chǎn)質(zhì)量。二是建立“執(zhí)法聯(lián)動機制”。成立茶葉質(zhì)量安全巡查隊,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期巡查制度,加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督,實現(xiàn)從茶園到茶杯全覆蓋巡查。強化部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息互通,建立從快從嚴(yán)查處機制。同時,層層壓實責(zé)任,將茶葉質(zhì)量安全管理責(zé)任傳遞到村、企業(yè)、農(nóng)戶,強化茶農(nóng)質(zhì)量安全意識。三是建立“利益聯(lián)結(jié)機制”。推廣“龍頭企業(yè)+中小型加工企業(yè)+基地+合作社+茶農(nóng)”模式,出臺政策鼓勵企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地,推動農(nóng)戶小散茶園向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)聚集,實行茶園生態(tài)化管理。同時,在保障茶青銷售價格的基礎(chǔ)上,規(guī)范茶葉加工生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實行茶葉加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,有效促進村集體、茶農(nóng)“雙增收”。目前,90個重點產(chǎn)茶村通過集體茶園出租、茶廠出租、入股茶企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式推動村集體增收387萬元,平均每村增收4.3萬元。
(該案例由福鼎市委改革辦供稿,在《福建改革財經(jīng)情況》上刊登,得到《中國改革報》等媒體的關(guān)注和報道)
責(zé)任編輯:劉寧芬