由于自然、歷史等方面的原因,甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后,貧困面比例較大,但是,我省積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程,想方設(shè)法五年累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)資金836.8億元,硬是交出了一份滿意答卷,為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)人民一道奔小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是記者11月6日從省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組資金保障專責(zé)工作組獲悉的。

省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組資金保障專責(zé)組組長(zhǎng)、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張智軍介紹說,圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組資金保障專責(zé)工作組按照省委省政府工作要求,千方百計(jì)籌措扶貧資金,持續(xù)加大投入,強(qiáng)化監(jiān)督管理,為全省脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果提供了可靠財(cái)力保障。2016、2018、2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核,財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果甘肅省均為優(yōu)秀等次。

專項(xiàng)扶貧:投入資金836.8億元

2016-2020年,全省累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金836.8億元。其中:中央439億元,年均增長(zhǎng)17.2%:省級(jí)財(cái)政以“砸鍋賣鐵”的勇氣,壓減一般性支出,安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金230.8億元、年均增長(zhǎng)46.6%,占中央到省資金的52.6%;督促市縣兩級(jí)落實(shí)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算167億元,年均增長(zhǎng)21.4%。地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入與中央專項(xiàng)扶貧資金投入比達(dá)到0.9∶1。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用,累計(jì)安排財(cái)政貼息81億元,撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸資金640多億元。

突出重點(diǎn):加大深度貧困區(qū)傾斜支持力度

緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、危房改造、人飲安全、易地搬遷、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù),財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜,安排到深度貧困縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金不低于當(dāng)年資金的50%。2018-2020年,安排“兩州一縣”和其他18個(gè)省定深度貧困縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金397.5億元,年均增長(zhǎng)19.2%,占全省的65.3%。中央新增財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金52.9億元全額安排到“兩州一縣”。轉(zhuǎn)移支付和基本財(cái)力保障向深度貧困地區(qū)傾斜,下達(dá)“兩州一縣”均衡性轉(zhuǎn)移支付268.8億元,“兩州一縣”補(bǔ)助系數(shù)比全省縣級(jí)平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)以上。要求深度貧困縣除“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”外,新增財(cái)力重點(diǎn)用于脫貧攻堅(jiān)。

堅(jiān)持“雙審”:整合涉農(nóng)資金918.9億元

按照“渠道不亂,充分授權(quán)”的原則,對(duì)省級(jí)12個(gè)部門管理的中央17項(xiàng)、省級(jí)12項(xiàng)涉農(nóng)資金一律切塊下達(dá),審批權(quán)限完全下放到縣,由縣級(jí)政府依據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)自主安排使用。督促省級(jí)相關(guān)部門分配給貧困縣的資金增幅不得低于該項(xiàng)資金全省平均增幅,資金不得“戴帽”下達(dá)、不得指定與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的任務(wù)要求、不得考核貧困縣約束性任務(wù)完成情況,徹底為貧困縣整合松綁。建立整合資金“雙審”機(jī)制。2016-2020年,全省累計(jì)整合使用涉農(nóng)資金918.9億元,整合率73.8%。

緊扣重點(diǎn):75個(gè)貧困縣統(tǒng)籌脫貧資金367.25億元

今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年,為精準(zhǔn)統(tǒng)籌安排使用各類扶貧資金,組織十余個(gè)省級(jí)主管部門對(duì)貧困縣精準(zhǔn)統(tǒng)籌方案進(jìn)行了聯(lián)合審查。指導(dǎo)督促貧困縣緊盯“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù),著力落實(shí)新冠疫情期間就業(yè)、產(chǎn)業(yè)支持等新政策,不得安排與脫貧任務(wù)關(guān)聯(lián)度不高、“搭車”、提標(biāo)及“負(fù)面清單”項(xiàng)目,確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金匹配到位。截至目前,75個(gè)貧困縣統(tǒng)籌安排可用于脫貧攻堅(jiān)的資金367.25億元。

不留死角:緊抓8個(gè)未摘帽縣掛牌督戰(zhàn)工作

緊緊圍繞督促8個(gè)未脫貧摘帽貧困縣,加大脫貧攻堅(jiān)資金投入,下達(dá)8個(gè)縣可用于脫貧攻堅(jiān)的各類資金共計(jì)132.1億元。督促8個(gè)未摘帽貧困縣落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.6億元,較上年增長(zhǎng)7%;市州級(jí)下達(dá)1.4億元。深入8個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣開展實(shí)地督戰(zhàn)調(diào)研,共同研究處理困難問題。8個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣納入精準(zhǔn)統(tǒng)籌使用方案資金規(guī)模達(dá)到93.2億元。

截至10月底,財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金已實(shí)現(xiàn)支出48.2億元,支出率為93.2%,高于序時(shí)進(jìn)度9.9個(gè)百分點(diǎn)。

應(yīng)對(duì)疫情:籌措防控費(fèi)41.3億元,開發(fā)2萬個(gè)公益崗位

一方面籌措安排新冠肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)41.3億元,認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政支持疫情防控政策措施;另一方面認(rèn)真落實(shí)國(guó)扶辦財(cái)政部通知要求,重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。采取生產(chǎn)資料補(bǔ)助、種養(yǎng)業(yè)先建后補(bǔ)、存量獎(jiǎng)補(bǔ)、見犢補(bǔ)母等多種方式,支持受疫情影響難以外出且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶和可能致貧人口恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體,給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持。支持受疫情影響較大的種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)渡過難關(guān)。2020年在全省開發(fā)3萬個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位基礎(chǔ)上,再開發(fā)2萬個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位。

完善機(jī)制:今年4909個(gè)扶貧項(xiàng)目納入績(jī)效目標(biāo)管理

提請(qǐng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《甘肅省扶貧資金監(jiān)督管理追責(zé)辦法》,從省級(jí)到鄉(xiāng)村,逐級(jí)、逐部門明確扶貧資金使用管理職責(zé),規(guī)定對(duì)資金管理過程中可能出現(xiàn)的58種情形進(jìn)行問責(zé),構(gòu)建覆蓋預(yù)算安排、資金撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督問責(zé)等全過程的監(jiān)督管理機(jī)制。建立限時(shí)撥付機(jī)制,中央下達(dá)預(yù)算指標(biāo)“隨到隨辦”,項(xiàng)目明確的在10日內(nèi)撥付到位;需要二次分配的20個(gè)工作日內(nèi)撥付到位;省級(jí)資金在人大批準(zhǔn)后60日內(nèi)撥付到位。對(duì)各類扶貧資金重點(diǎn)流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。共完成2019年5140個(gè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)填報(bào)和績(jī)效自評(píng)工作,涉及資金424.7億元。今年截至10月底,全省共有4909個(gè)扶貧項(xiàng)目納入績(jī)效目標(biāo)管理,涉及資金376.5億元。(文/梁峽林)

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