基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐，但受制于基層警力不足等問題，極大影響了基層治理水平提升。以柘榮為例，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有5個派出所，116個行政村僅有21個民警，難以應付一些復雜的局面，亟需新的基層社會綜合治理模式，將矛盾糾紛化解在基層。為破解基層警力不足問題，進一步筑牢鄉(xiāng)村治安防控基礎，柘榮縣借鑒“楓橋經驗”，組織開展“一村一警”活動，形成“黨委政府領導、政法綜治協(xié)調、公安部門主導”的鄉(xiāng)村警務工作新格局，進一步筑牢鄉(xiāng)村治安防控基礎，提高鄉(xiāng)村社會治理能力，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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 一、打造智治平臺，推動警力資源走村入戶進基層。

一是健全基層警務設施。

在全縣117個行政村（社區(qū)）建立警務室，統(tǒng)一外觀標識，完善辦公設施，各選派1名民警掛村，明確掛村民警每個月至少三天到村（社區(qū)）開展工作，通過“六必進”（生活困難群體家庭必進、重點退役人員家庭必進、特殊人群家庭必進、治安防范重點部位必進、經營困難企業(yè)必進、越級赴省進京信訪人員家庭必進），將平安建設、公安工作延伸到最基層，落實到群眾中，目前掛村民警已走訪群眾16000余戶。

二是搭建智能管理平臺。

建立綜合警務三維管理系統(tǒng)，對柘榮全縣各村（社區(qū)）進行實景三維模型建設，接入標準地址數(shù)據(jù)。在實景三維場景下，對村（社區(qū)）各類數(shù)據(jù)進行采集、匯總統(tǒng)計、業(yè)務查詢、勤務管理，有效提高接處警、警力調度的效率。同時，加強視頻監(jiān)控平臺、網格化服務管理平臺建設，為掛村民警人手配備一臺警務通，打牢“一村一警”工作根基。

三是借力微信即時通訊。

通過微信群將派出所民警、掛村民警、村兩委成員、六大員、熱心群眾聯(lián)系在一起。截至目前，共建立微信群564個，實現(xiàn)政策法規(guī)宣傳、預警預防事項發(fā)布、利民便民事宜傳播智能化、便捷化。

 二、筑牢要素保障，推動警務服務扎實有力不走樣。

一是夯實組織領導保障。

組織成立“一村一警”工作領導小組，由縣委常委、政法委書記任組長，成員有縣公安局等有關單位分管負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治分管副書記組成，通過適時召開工作總結推進會等形式，強化溝通合作、協(xié)調聯(lián)動，確保“一村一警”活動落到實處、見到實效。同時，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、掛村民警掛村兩委成員的方式，加大基層民警鄉(xiāng)村事務管理參與度，確保鄉(xiāng)村社會治理活動開展有力有效。

二是落實工作經費保障。

由縣財政安排專項資金，作為警務三維平臺建設、警務通購置、警務室基本建設和基礎物資配置等相關經費，確保“一村一警”活動順利開展。同時，對掛村民警開展警務工作時產生的交通費用進行統(tǒng)一核銷，讓民警在基層盡心創(chuàng)業(yè)、服務群眾。

三是強化業(yè)務能力保障。

縣公安局通過集中培訓、以會代訓、駐所培訓、跟班作業(yè)、案例點評等方式，為掛村民警培訓工作紀律、保密規(guī)定等法律法規(guī)和警務平臺使用、信息采集、矛盾糾紛調解等技能，提高掛村民警服務基層業(yè)務能力。

 三、明確崗位職責，推動基層治理維護安定顯成效。

一是助力疫情防控。

按照村（社區(qū)）疫情防控工作網格化管理的要求，結合開展“一村一警”活動，將全縣公安機關134名民警、文職、職工派駐至9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、117個行政村（社區(qū)），與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、掛村民警、網格員、平安志愿者協(xié)同開展疫情防控工作，實現(xiàn)疫情防控網格、綜治網格與警務網格“三網合一”。截至目前，共摸排除湖北省的外省返鄉(xiāng)入閩人員4568人，境外入柘人員62人，完成上級下發(fā)的涉湖北入柘線索核查900多條、溫州入柘線索核查4300多條、境外涉柘人員線索100多條。

二是強化安全防范。

強化與政法、應急管理、市場監(jiān)管等部門協(xié)調聯(lián)動，由掛村民警和村（社區(qū)）黨組織配合，強化群防群治工作，重點聚焦小學或幼兒園、小網吧等“九小場所”，開展逐一走訪排查，形成安全防范的合力。

三是維護安定穩(wěn)定。

建立掛村民警、村（居）黨組織、村（居）黨組織與人民調解工作室聯(lián)系制度，完善矛盾糾紛“公調對接”工作機制，化解矛盾糾紛151起，確保在初始階段及時發(fā)現(xiàn)和有效化解，確保矛盾不升級。發(fā)現(xiàn)和掌握村（居）黑惡勢力線索，及時溝通相關單位做好打擊整治工作，在打擊整治賭博專項行動中，辦理賭博行政案件14起，查處69人，其中行政處罰56人，行政拘留13人。強化重點人員就地管控，對存在越級上訪苗頭的重點信訪人員，掛村民警聯(lián)合村干部進行調處，穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

四是開展便民服務。

深化“最多跑一次”改革，延伸服務觸角，借助網格力量為企業(yè)、群眾開展預約服務、上門服務、容缺服務等特色服務，為企業(yè)提供復工報備和防控指導30余次，妥善處置群眾求助警情12起，真正做到零距離服務群眾。

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來源：縣委改革辦、縣委政法委、縣公安局