壽寧是“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“福建十大產(chǎn)茶大縣”，茶產(chǎn)業(yè)是壽寧傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣現(xiàn)有茶園15.5萬(wàn)畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有種植茶葉。近年來(lái)，通過(guò)縣委、縣政府大力推廣，壽寧高山烏龍茶、壽寧高山茶打出自己的品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年茶葉產(chǎn)量1.45萬(wàn)噸，產(chǎn)值9.3億元，人均占有茶園面積0.55畝，茶農(nóng)人均純收入4835元，多數(shù)貧困戶直接或間接參與茶葉經(jīng)營(yíng)，茶產(chǎn)業(yè)已成為貧困戶增收脫貧的重要途徑，以竹管垅鄉(xiāng)為例，截止目前種茶貧困戶戶均茶葉增收4300元。

調(diào)查摸底，找準(zhǔn)癥結(jié)。壽寧農(nóng)戶傳統(tǒng)上有種植經(jīng)營(yíng)茶葉的生產(chǎn)習(xí)慣，多數(shù)貧困戶家中多少都有經(jīng)營(yíng)茶園，但茶葉收入并不高，難以實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部入戶調(diào)查貧困戶茶葉種植情況，詳細(xì)了解貧困戶茶園面積、品種、管理情況、茶葉收入等信息，重點(diǎn)了解貧困戶在茶葉種植、銷(xiāo)售上存在的問(wèn)題和困難。在此基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行認(rèn)真梳理分類(lèi)，找出癥結(jié)，如很多貧困戶存在拋荒茶園多、茶園管理不善、特種茶葉少、茶葉產(chǎn)量低品質(zhì)低等問(wèn)題。

制定方案，精準(zhǔn)施策。通過(guò)廣泛調(diào)查研究，在征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身具體情況出臺(tái)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《茶葉促扶貧實(shí)施方案》，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)助，有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金、扶貧掛鉤單位幫扶資金、社會(huì)資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自籌資金。激勵(lì)引導(dǎo)貧困戶精細(xì)管理茶園，量力而行復(fù)墾和開(kāi)墾新茶園，因地制宜種植特種茶和參與定制茶園，踴躍參加茶葉培訓(xùn)和從事茶葉管理、加工、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。具體補(bǔ)助模式為：

一是種植補(bǔ)助。按照茶葉現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)面積、新種植面積（含年內(nèi)新開(kāi)墾、拋荒復(fù)墾的、流轉(zhuǎn)新開(kāi)墾）、種植特種茶葉面積（金觀音、白芽奇蘭等）分不同標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定上限實(shí)施補(bǔ)助；二是產(chǎn)量補(bǔ)助。按不同茶葉品種產(chǎn)量的平均值，估算茶葉產(chǎn)量，分品種按不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助，超過(guò)估算產(chǎn)量部分不予補(bǔ)助，同時(shí)要求貧困戶詳細(xì)記錄每天的采茶品種、采茶量、銷(xiāo)售價(jià)格、收入等信息，作為發(fā)放補(bǔ)助的參考依據(jù)；三是定制補(bǔ)助。借鑒下黨“定制茶園”模式，鼓勵(lì)貧困戶與茶企簽訂“定制茶園”協(xié)議，按茶企對(duì)茶園種植、茶葉采摘的要求進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)管理，引導(dǎo)貧困戶參與“定制茶園”項(xiàng)目，在自有茶園（含流轉(zhuǎn)或租用）按面積補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，設(shè)定上限給予疊加補(bǔ)助；四是就業(yè)補(bǔ)助。從事茶葉管理、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)的，或全年內(nèi)在茶企業(yè)務(wù)工累計(jì)達(dá)一定時(shí)間以上的，給予一次性補(bǔ)助；五是培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)參加“新型職業(yè)農(nóng)民”“雨露計(jì)劃”“勞動(dòng)技能”等茶葉種植、加工技能培訓(xùn)的，按人次實(shí)施補(bǔ)助。

強(qiáng)化宣傳，抓好落實(shí)。各包村干部通過(guò)發(fā)放宣傳單、宣傳展板、村級(jí)LED顯示屏、微信公眾號(hào)、廣播以及制作茶葉扶貧基地牌等形式進(jìn)行廣泛宣傳，幫扶干部在進(jìn)村走訪入戶時(shí)，面對(duì)面對(duì)貧困戶進(jìn)行詳細(xì)的政策解讀，做到家喻戶曉。印制了茶葉促扶貧登記手冊(cè)，發(fā)放到貧困戶手中，由其本人詳細(xì)記錄茶葉日采摘量和收入，村干部認(rèn)真審核，登記手冊(cè)作為補(bǔ)助依據(jù)，也作為脫貧的有效依據(jù)。截止目前，全縣已對(duì)534戶貧困戶，1794.2畝茶園實(shí)施補(bǔ)助，發(fā)放第一輪種植補(bǔ)助資金75.481萬(wàn)元。

積極探索，建設(shè)“銀行”。鼓勵(lì)動(dòng)員貧困戶通過(guò)扶貧貼息貸款擴(kuò)大種植規(guī)模和參與茶葉生產(chǎn)銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的從業(yè)。目前白茶市場(chǎng)行情看好，按照產(chǎn)業(yè)增效、企業(yè)發(fā)展、貧困戶增收的創(chuàng)新發(fā)展理念，探索建立“白茶銀行”，通過(guò)“公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶”的經(jīng)營(yíng)模式，建立 “保底收益、按股分紅”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，收購(gòu)茶青制成白茶儲(chǔ)存起來(lái)，等待升值，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成白茶“銀行”倉(cāng)儲(chǔ)主體建設(shè)。

一直以來(lái)，產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一條有效途徑，具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。茶產(chǎn)業(yè)在壽寧具有面廣、量多的特點(diǎn)，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組敏銳的抓住這個(gè)重點(diǎn)，大做茶葉文章，通過(guò)實(shí)施種植補(bǔ)助、產(chǎn)量補(bǔ)助、定制補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、培訓(xùn)補(bǔ)助等五項(xiàng)補(bǔ)助，最大潛力的挖掘貧困戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)貧困戶對(duì)茶園進(jìn)行精細(xì)管理、品種改良、茶園復(fù)墾，吸引外出貧困戶回家經(jīng)營(yíng)茶園等，增加貧困戶茶產(chǎn)業(yè)收入，有效解決了茶園拋荒、管理不善、品種不良、品質(zhì)低下等問(wèn)題，為廣大希望通過(guò)發(fā)展茶葉脫貧致富的鄉(xiāng)村探索了一條新路子。（縣委改革辦 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）