?內(nèi)蒙古自治區(qū)集民族地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等于一體,貧困發(fā)生率高,貧困程度深,致貧原因復(fù)雜,是典型的“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”

?昔日掃地掃炕的土笤帚,經(jīng)過(guò)精深加工衍生出十幾類創(chuàng)新產(chǎn)品,成為“土產(chǎn)網(wǎng)紅”,遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外,土笤帚“掃”出新生活

?政府援助、人才支持、企業(yè)合作、社會(huì)參與,京蒙攜手共進(jìn)、同筑小康之夢(mèng)

?一名黨員一盞燈,一名干部一面旗,“黨員紅”是內(nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)的一抹“最亮底色”

7月31日,內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗在巴彥胡舒蘇木白馬繁育基地草原上的套馬活動(dòng)。 連振 攝

隆冬12月,在冰天雪地的祖國(guó)正北方,內(nèi)蒙古大地脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)猶酣。在河套平原,廣大貧困戶利用農(nóng)閑時(shí)間養(yǎng)殖豬羊脫貧;在大興安嶺南麓,興安盟科右中旗的數(shù)千名貧困戶埋頭趕制刺繡訂單;在燕山太行山下,烏蘭察布市興和縣千余戶貧困戶的馬鈴薯經(jīng)合作社收購(gòu)銷往全國(guó);在錫林郭勒草原腹地,小羊羔出生,肉羊出欄,貧困戶每家每戶迎來(lái)一年中最幸福的時(shí)刻……

黨的十八大以來(lái),內(nèi)蒙古干部群眾緊緊擰成一股繩,集中全力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年3月4日,內(nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)傳來(lái)捷報(bào):最后20個(gè)國(guó)貧旗縣退出貧困旗縣序列。至此,內(nèi)蒙古57個(gè)貧困旗縣全部摘帽退出,祖國(guó)正北方區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到根本解決。

大草原走上小康路,數(shù)年的脫貧戰(zhàn)果書寫在內(nèi)蒙古118萬(wàn)平方公里大地上。

告別饑寒苦愁衣食住行“換新天”

锃亮的地磚、嶄新的家具、雪白的墻面……在窮山溝生活了六十多年的烏蘭察布市卓資縣貧困戶趙玉娥做夢(mèng)也沒(méi)想到,“不但住進(jìn)城里高鐵旁的‘脫貧樓’,還在家門口打上稱心的工”。

趙玉娥現(xiàn)在居住的福安小區(qū)緊鄰高鐵卓資東站。卓資東站廣場(chǎng)兩側(cè)的50多棟易地扶貧搬遷樓分成5個(gè)小區(qū),像趙玉娥一樣的5548名建檔立卡貧困人口被安置在這里。去年9月底,趙玉娥家從內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣廣興城村搬來(lái),只花了1萬(wàn)元,就住進(jìn)45平方米兩室一廳的樓房,水電暖氣全有,連家具都是政府配置的。

“挪窮窩”還要“斷窮根”。如今,建在高鐵站旁的5個(gè)安置小區(qū)都有扶貧車間,2572名貧困群眾在家門口就業(yè)。曾擔(dān)心“進(jìn)城咋生活”的趙玉娥在扶貧車間做服裝縫紉工,步行幾分鐘就能到家,每月工資3000元,和過(guò)去三間破土房、十畝旱薄地的窮日子比起來(lái),“真是一個(gè)地下,一個(gè)天上”。

為住房犯愁、為吃喝犯愁、為看病犯愁、為上學(xué)犯愁……20世紀(jì)80年代初,內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)沒(méi)有解決溫飽的貧困人口有600萬(wàn)人,貧困發(fā)生率為67%,太多人對(duì)貧困有著刻骨銘心的記憶。

內(nèi)蒙古自治區(qū)集民族地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等于一體,曾有一半以上的旗縣戴著貧困的帽子,有8個(gè)國(guó)家集中連片特困片區(qū)縣,貧困發(fā)生率高,貧困程度深,致貧原因復(fù)雜,是典型的“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”。

黨的十八大以來(lái),內(nèi)蒙古圍繞“兩不愁三保障”下苦功,重點(diǎn)實(shí)施了“十項(xiàng)清零達(dá)標(biāo)”行動(dòng),推動(dòng)住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全飲水等領(lǐng)域的未達(dá)標(biāo)任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。不僅給貧困人口帶來(lái)直接福利,農(nóng)村牧區(qū)人口也全部受益。

住房保障方面,貧困人口危房改造13.7萬(wàn)戶,同時(shí)提前完成“十三五”規(guī)劃易地扶貧搬遷貧困人口12.49萬(wàn)人安置住房的建設(shè)任務(wù)。

義務(wù)教育方面,1793所貧困地區(qū)薄弱學(xué)校全部完成改造,確保義務(wù)教育階段沒(méi)有因貧失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。

基本醫(yī)療方面,貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍,貧困患者救治比例、大病患者救治率均達(dá)99.9%,貧困慢病患者簽約服務(wù)率達(dá)98.5%。

飲水安全方面,累計(jì)解決貧困人口安全飲水問(wèn)題18.3萬(wàn)人,貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面保障。

在內(nèi)蒙古蒙古族人口比例最高旗興安盟科右中旗,一條條寬闊的黑色柏油路呈放射狀,向著臨近旗縣和12個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)延展開來(lái),而173個(gè)嘎查村間也被一條條灰色的水泥路相連接,四通八達(dá)的交通網(wǎng)改變著旗里的發(fā)展速度,也改善著老百姓的生活面貌。

“過(guò)去的‘煩心路’全變成了‘致富路’。”巴彥呼舒鎮(zhèn)查干敖瑞嘎查脫貧戶白哈申其木格爽朗地笑出了聲,“過(guò)去這路又窄又破,走在路上,那是晴天一身土,雨天兩腳泥,買種子、化肥、水泥得用小四輪車一趟一趟拉。現(xiàn)在大車一趟直接送家門口,我們出去賣糧食、牲口也方便多了。”她說(shuō)。

白哈申其木格道出了貧困人口的心聲。這些年,內(nèi)蒙古貧困地區(qū)生存環(huán)境明顯改善,水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)日益完善,貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。

目前,內(nèi)蒙古穩(wěn)定扶貧政策措施,聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展查漏補(bǔ)缺,確保不留死角和盲區(qū)。今年新排查發(fā)現(xiàn)危房未解決的826戶、1965名貧困人口提前撥付補(bǔ)助資金,改造任務(wù)已全部完工。對(duì)因?yàn)?zāi)出現(xiàn)飲水安全問(wèn)題的71戶165人、產(chǎn)生危房的11戶27人,已全部解決到位,暫未出現(xiàn)因?yàn)?zāi)返貧致貧人口。

鉚足力氣增收產(chǎn)業(yè)發(fā)力“拔窮根”

眼下盡管是內(nèi)蒙古河套地區(qū)農(nóng)閑時(shí)節(jié),但巴彥淖爾市烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)西小召村村民王樹仁仍舊起早貪黑忙活著自家的豬羊。

記者走進(jìn)王樹仁家的院子里看到,羊圈、豬圈錯(cuò)落分布,飼料槽、飲水槽等設(shè)施一應(yīng)俱全。今年61歲的王樹仁一邊添加飼料一邊告訴記者,過(guò)去他家比較窮困,妻子患有類風(fēng)濕病需要長(zhǎng)期治療,生活比較艱難。

在被識(shí)別為建檔立卡貧困戶后,當(dāng)?shù)卣卯a(chǎn)業(yè)扶貧資金給王樹仁家免費(fèi)購(gòu)買基礎(chǔ)母畜,幫助他發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。“現(xiàn)在,我養(yǎng)殖的肉羊增加到60多只、生豬增加到20多頭,一年純收入達(dá)到五六萬(wàn)元,日子越來(lái)越好過(guò)。”王樹仁說(shuō)。

西小召村黨支部書記秦小軍介紹,今年該村申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金123萬(wàn)元,新建一處面積為1400平方米的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng),帶動(dòng)全村貧困戶及其他農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),逐步提高貧困戶收入,幫助他們拔掉窮根。

小小銀針在綢布上下翻飛,一只栩栩如生的蝴蝶“落”在綢布上。在科右中旗王府刺繡扶貧車間里,巴彥呼舒鎮(zhèn)貧困戶王金蓮和百余名貧困人口趕制著刺繡訂單。她眼疾手快,訂單完成得多,意味著收入也多。

王府刺繡起源于清代,是科右中旗圖什業(yè)圖王府世襲傳承的一種蒙古族傳統(tǒng)手工藝,也是自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2016年,科右中旗將王府刺繡作為扶貧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造,建立扶貧車間帶動(dòng)貧困人口刺繡脫貧。2017年,王金蓮開始學(xué)習(xí)刺繡,第一次繡了一朵蓮花,掙了50元,之后她的刺繡技藝越來(lái)越嫻熟,訂單越來(lái)越多,2019年靠刺繡就收入了2萬(wàn)余元,加上養(yǎng)著10頭牛、20多只羊、60多只雞的收入,還有合作社入股每年分紅3300多元,王金蓮一家當(dāng)年穩(wěn)定脫貧。

目前,科右中旗刺繡產(chǎn)業(yè)覆蓋173個(gè)行政村,參與人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人,其中貧困人口近3000人。刺繡扶貧是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)小小縮影,像這樣的扶貧車間,全區(qū)一共有268家。

每天早上,赤峰市巴林左旗隆昌鎮(zhèn)烏蘭套海村71歲的建檔立卡貧困戶張鳳彩都會(huì)叫上幾個(gè)老姐妹一起到笤帚手編合作社,開始一天的工作。“我每天能捆扎十幾把藝術(shù)笤帚,每把手工費(fèi)是9元,一個(gè)月能輕松掙2000多元。”張鳳彩一邊用彩繩捆扎笤帚一邊說(shuō):“我們老姐妹一邊干活一邊聊天,有說(shuō)有笑,比在家待著強(qiáng)多了。”

扶貧攻堅(jiān)以來(lái),巴林左旗打造出笤帚制品產(chǎn)業(yè),組織大批貧困戶參與笤帚制品加工。截至目前已累計(jì)培訓(xùn)5000余人次,其中建檔立卡貧困群眾1495人,人均年增收1.8萬(wàn)元。昔日掃地掃炕的土笤帚,經(jīng)過(guò)精深加工衍生出杯刷、保健捶打棒、生肖擺件等十幾類創(chuàng)新產(chǎn)品,通過(guò)電商和直播帶貨成為“土產(chǎn)網(wǎng)紅”,銷往全國(guó)各地,還遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)和歐洲等地,土笤帚“掃”出新生活。

黨的十八大以來(lái),在脫貧攻堅(jiān)大考中,內(nèi)蒙古下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,堅(jiān)持因地制宜、因村施策,根據(jù)貧困地區(qū)先天條件、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)形成肉羊、肉牛、玉米、馬鈴薯等特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),做到宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林,培育出一大批輻射帶動(dòng)強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“處處是產(chǎn)業(yè),戶戶增收忙”,有效帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧,交出脫貧攻堅(jiān)“高分”答卷:

2013年,內(nèi)蒙古自治區(qū)共識(shí)別建檔立卡貧困人口157萬(wàn),貧困發(fā)生率達(dá)11.7%。2019年底,貧困人口下降到1.6萬(wàn),貧困發(fā)生率降至0.11%,3681個(gè)貧困嘎查村全部出列,57個(gè)貧困旗縣全部摘帽。

包括烏拉特前旗、科右中旗、巴林左旗在內(nèi),今年內(nèi)蒙古已向貧困旗縣累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金209億元,扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。像王金蓮、張鳳彩一樣,有勞動(dòng)能力的66.72萬(wàn)貧困人口借助發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、扶貧車間務(wù)工、資產(chǎn)收益等多元途徑實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦主任么永波介紹,全區(qū)70%以上的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金都用在產(chǎn)業(yè)扶貧上,扶持龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大,健全“基地+合作社+貧困戶”“企業(yè)+基地+貧困戶”扶貧模式,產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)效應(yīng)明顯。

家住內(nèi)蒙古自治區(qū)西烏珠穆沁旗的“95后”蒙古族姑娘烏音嘎拍攝短視頻記錄牧區(qū)生活,帶動(dòng)家鄉(xiāng)旅游和特產(chǎn)銷售(2019年1月11日攝)。劉磊 攝

用足借好外力京蒙搭起“扶貧橋”

大山深處,知名專家上門問(wèn)診;偏遠(yuǎn)牧區(qū),高級(jí)教師傳道解惑;田間地頭,綠色產(chǎn)品找到出路……2018年以來(lái),北京市投入財(cái)政援助資金45.96億元,55%的援助資金用于支持內(nèi)蒙古15個(gè)深度貧困旗縣,幫助當(dāng)?shù)馗玫匮a(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等短板。三年來(lái),政府援助、人才支持、企業(yè)合作、社會(huì)參與,一部攜手共進(jìn)、同心筑夢(mèng)的壯美畫卷在內(nèi)蒙古大地徐徐展開。

2018年8月,收拾好行李,北京潞河醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任馬紅梅結(jié)束了科右中旗的幫扶工作,正準(zhǔn)備乘車返京,突然接到旗醫(yī)院的電話,一名產(chǎn)婦大出血,生命垂危。沒(méi)有絲毫猶豫,馬紅梅扔下行李直奔醫(yī)院,經(jīng)過(guò)幾小時(shí)奮力搶救,產(chǎn)婦和孩子都保住了,馬紅梅誤了返程,卻開心地笑了。三年來(lái),通州區(qū)選派和馬紅梅一樣的198名骨干醫(yī)生,累計(jì)捐贈(zèng)價(jià)值1100萬(wàn)元的各類物資設(shè)備,對(duì)科右中旗進(jìn)行醫(yī)療幫扶,分別開展了為期一個(gè)月至一年不等的手術(shù)、坐診、教學(xué)等工作。

在科右中旗人民醫(yī)院的病房,七八位骨科醫(yī)生跟在北京潞河醫(yī)院骨科主任醫(yī)師于振山身后,一邊聽他為病人分析病情,一邊記錄他如何對(duì)癥下藥。“馬紅梅、于振山等一大批北京專家給我們當(dāng)師傅,受益終生。”旗醫(yī)院心內(nèi)科醫(yī)生金明蘭說(shuō),“傳幫帶”提高了基層醫(yī)護(hù)人員的水平,現(xiàn)在醫(yī)院也敢接心衰等急重癥病人。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧是京蒙對(duì)接的重要舉措。2018年,北京西城區(qū)注入幫扶資金800萬(wàn)元援建呼倫貝爾市鄂倫春自治旗諾敏鎮(zhèn)食用菌基地項(xiàng)目,全鎮(zhèn)5個(gè)村71戶貧困戶積極承包經(jīng)營(yíng)菌棚,采摘干木耳6.5萬(wàn)斤,當(dāng)年戶均增收3000元。

“京蒙協(xié)作為貧困戶提供了就業(yè)渠道,只要肯勞動(dòng)足不出村就能賺錢。”洪生村支書張?jiān)讫埥榻B,今年,貧困戶兩戶一棚,負(fù)責(zé)菌袋入棚、采摘、晾曬等,種植所得扣除5000元的租金和菌袋成本,每戶純收入1.6萬(wàn)元。

么永波介紹,2018年以來(lái),北京市先后選派1520人次教育、醫(yī)療、科技、文化等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才深入貧困地區(qū)一線服務(wù)。引導(dǎo)142家企業(yè)到內(nèi)蒙古31個(gè)國(guó)貧旗縣投資建廠,實(shí)現(xiàn)投資35.14億元,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)33個(gè),援建扶貧車間165個(gè),內(nèi)蒙古累計(jì)實(shí)施京蒙扶貧協(xié)作項(xiàng)目2000余個(gè),超過(guò)30萬(wàn)人次貧困人口在項(xiàng)目中受益。

“從資金投入、物資捐贈(zèng)到干部援助、人才培養(yǎng),再到產(chǎn)業(yè)幫扶、深度協(xié)作,北京對(duì)旗里的幫扶模式不斷升級(jí),我們自己更要持續(xù)加力,決不能歇腳松氣。”科右中旗委書記白云海說(shuō)。

3月25日,烏蘭察布市察哈爾右翼前旗平地泉鎮(zhèn)南村,當(dāng)?shù)卮迕裨诖笈锢锩β怠＿B振 攝

傾力傾情幫扶扶起脫貧“大志氣”

在興安盟科右前旗脫貧攻堅(jiān)工作總隊(duì)辦公室,有一面畫著229個(gè)圈的地圖。記者細(xì)問(wèn)才得知,這是前任總隊(duì)長(zhǎng)陳占英的“扶貧地圖”。從2018年5月?lián)慰傟?duì)長(zhǎng),他一個(gè)村一個(gè)村地訪貧問(wèn)苦,一年多來(lái),他走遍旗里229個(gè)行政村,地圖上留下這229個(gè)圈。發(fā)現(xiàn)不少村民愛種果樹,可又不賺錢,他趕忙聯(lián)系北京林業(yè)大學(xué)專家來(lái)幫助栽植反季節(jié)盆栽果樹;發(fā)現(xiàn)村里笨雞、豆包難賣,他聯(lián)系各方廣建電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)……

科右前旗如今已甩掉了國(guó)貧旗的帽子,陳占英也因能扛硬活、能打硬仗被提拔為赤峰市副市長(zhǎng)。脫貧攻堅(jiān)以來(lái),內(nèi)蒙古嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓扶貧要求,共派出陳占英等“精兵強(qiáng)將”組成57個(gè)派駐旗縣的工作總隊(duì)和8689個(gè)駐村工作隊(duì),共計(jì)32180名駐村干部,全區(qū)累計(jì)有8.2萬(wàn)名黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位干部到貧困嘎查村擔(dān)任第一書記和駐縣、駐村干部,他們真正沉下心來(lái)、撲下身子,以釘釘子精神扎扎實(shí)實(shí)開展扶貧工作。

每天清晨6點(diǎn)和傍晚7點(diǎn),呼倫貝爾市陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木的貧困戶特木其樂(lè)圖都會(huì)騎著摩托,載著鮮牛奶,來(lái)到布日其其格的百合利奶制品公司送奶。一天送奶88斤,每斤牛奶2元錢,他一天收入176元,每月收入5000余元,這樣的送奶工作已持續(xù)了3年,如今他家成功脫貧。

過(guò)去特木其樂(lè)圖可沒(méi)這么勤快。因?yàn)樯钬毧?他失去信心,整日醉醺醺的,日子越過(guò)越差,成了貧困戶。見此,黨員中心戶布日其其格決心幫一把。她找到特木其樂(lè)圖,給他買了新衣裳,并出面做他的擔(dān)保人,從銀行借款1萬(wàn)元買了1頭奶牛,讓他每天給自己的公司送奶。其后,布日其其格再次擔(dān)保,特木其樂(lè)圖得以借款將奶牛發(fā)展到8頭。布日其其格手把手教他養(yǎng)奶牛、擠牛奶,還經(jīng)常叮囑特木其樂(lè)圖,不準(zhǔn)他喝酒。從不服管束、愛頂嘴,到現(xiàn)在的感恩、有干勁,特木其樂(lè)圖實(shí)現(xiàn)了由里而外的轉(zhuǎn)變。

像布日其其格一樣,全區(qū)的扶貧干部還有一項(xiàng)重要任務(wù),就是為貧困人口宣講扶貧政策、教授實(shí)用技術(shù)、建立脫貧信心,通過(guò)扶“智”扶“志”,使貧困人口從被動(dòng)式脫貧轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)脫貧。

在包頭,達(dá)茂旗的黨員中心戶,每月組織貧困戶面對(duì)面開展一次座談,將實(shí)用知識(shí)與技能“現(xiàn)身說(shuō)法”教給結(jié)對(duì)貧困戶,同時(shí)鼓勵(lì)他們敢闖敢干、自力更生。錫林郭勒盟阿巴嘎旗為每一戶黨員中心戶建設(shè)活動(dòng)陣地,通過(guò)“蒙古包課堂”“八送下鄉(xiāng)”活動(dòng)等形式,黨員中心戶開展面向貧困戶的宣講教育164場(chǎng)。

精準(zhǔn)扶貧給內(nèi)蒙古貧困人口帶來(lái)的不僅有物質(zhì)生活的豐裕,還有充盈的精神世界和美好的人生規(guī)劃。一名黨員一盞燈,一名干部一面旗,“黨員紅”是內(nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)的一抹“最亮底色”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)楊偉東說(shuō):“今天,黨員干部是脫貧攻堅(jiān)的‘扛旗者’;明天,黨員干部又將是鄉(xiāng)村振興的‘引路人’。農(nóng)牧民需要的地方,就是基層黨建工作使勁的地方。接下來(lái),內(nèi)蒙古將把黨員干部擔(dān)當(dāng)作為抓得更嚴(yán)更實(shí),讓黨員干部帶領(lǐng)群眾過(guò)上愈加紅火的好日子!”(文/于長(zhǎng)洪 張洪河 李云平 王靖)