中國網3月1日訊（謝祥茂） 黨的十八屆三中全會以來，寧德市深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，把黨的建設制度改革作為提高黨的建設和組織工作質量的“關鍵一招”，圍繞全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，推出一批改革舉措，破解一批難點問題，打造一批創(chuàng)新典型，為全方位推動高質量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的寧德篇章提供有力組織保障。

樹導向、建機制，提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神

中銅東南銅業(yè)40萬噸銅冶煉項目從打樁建設到點火試車僅用了17個月，上汽寧德基地項目從破土動工到首臺車下線僅用了14個月，霞浦時代一汽動力電池項目克服疫情影響、僅用一年多時間就建成投產……近年來，一個個“金娃娃”項目接續(xù)落地，一項項“寧德速度”不斷刷新，其背后是寧德廣大干部敢于擔當、善于作為，接續(xù)奮斗、苦干實干。

習近平總書記多次強調，選什么樣的人、從哪里選人、怎么用人是干部選拔任用的關鍵問題。寧德市著眼于建設一支適應新時代新寧德建設的高素質專業(yè)化干部隊伍，完善干部培育、選拔、管理、使用工作體系，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確的用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。

完善教育培訓機制。大力實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓工程”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內教育，推動學習貫徹新思想與傳承實踐好傳統(tǒng)融會貫通，引導黨員干部以牢記囑托、感恩奮進的自覺行動，推動習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央各項決策部署落到實處。研究制定寧德市落實干部教育培訓規(guī)劃的實施意見，大力實施“提升干部專業(yè)化能力培訓工程”，以加快培養(yǎng)經濟發(fā)展型和社會治理型干部為重點，持續(xù)實施“八個專題”培訓，著力解決干部知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)等問題。

郭學斌部長赴福鼎開展海上養(yǎng)殖綜合整治一線考核

完善考核評價機制。堅持“干部晉升是賽出來”的鮮明導向，建立“五位一體”干部考核評價機制，突出政治素質考察和政績考核，探索建立市管干部實績檔案。近三年，市本級共對118個重點項目重點工作進行一線考核，對9個縣（市、區(qū)）和141個市直單位進行全覆蓋的蹲點調研。市委充分運用一線考核和蹲點調研成果，提拔重用表現優(yōu)秀的干部318名，推動“伯樂相馬”向“賽場選馬”轉變。

完善容錯糾錯機制。落實“三個區(qū)分開來”要求，研究制定《關于建立容錯糾錯機制支持干部干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）》，推動容錯、糾錯、防錯與澄清保護等工作機制有效銜接，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。近三年，市委共提拔重用受到問責處理后影響期滿、表現優(yōu)秀的干部58名。

完善從嚴管理機制。堅持嚴管就是厚愛，出臺加強作風建設從嚴管理干部的意見、整肅為官不為激勵干部擔當作為的辦法、防止干部“帶病提拔”的實施細則等，對出現苗頭性傾向性問題的干部早發(fā)現、早提醒、早糾正，近三年共提醒164人、函詢46人、誡勉21人。出臺《加強巡察整改日常監(jiān)督及成果運用的暫行辦法》，建立巡察反饋問題庫、巡察整改分級約談和分類通報制度，2020年結合巡察對16家單位開展選人用人專項檢查，督促整改問題112個。建立領導干部報告?zhèn)€人有關事項“六個三”機制，2020年如實填報率達97.2%。

完善正向激勵機制。落實落細省、市關心關愛基層干部系列措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施建設、健康體檢等措施落到實處。實行公務員職務與職級并行制度，有序推進公務員分類改革，近三年從國有企業(yè)事業(yè)單位工作人員中調任公務員139人，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的事業(yè)單位工作人員中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員83人。大張旗鼓宣傳表揚表彰敢于擔當、善于作為、實績突出的干部，近三年市委、市政府和市委組織部先后表揚表彰在疫情防控、省運會、海上養(yǎng)殖綜合整治、上汽寧德基地建設、創(chuàng)建全國文明城市等重點項目重點工作中做出突出貢獻的先進集體600多個、先進個人2700多名，營造出了比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

抓基層、強堡壘，推動組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢

從“百個基層黨建示范點培育工程”到“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”，從整頓軟弱渙散基層黨組織到“達標創(chuàng)星、晉位升級”，從抓黨建促脫貧攻堅到抓黨建促鄉(xiāng)村振興，從“社區(qū)黨建”到“城市基層黨建”再到“近鄰黨建”“小區(qū)黨建”……一個個項目，一項項計劃，一條條舉措，體現的是抓基層黨建的認識在升華、思路在創(chuàng)新、力度在加大。

“黨對農村的堅強領導，是使貧困鄉(xiāng)村走向富裕的最重要的保證。”近年來，寧德市牢記習近平總書記的殷切囑托，堅持以“五抓五促”深化抓黨建促脫貧攻堅，出臺抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“13條”措施，著力推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，為圓滿完成習近平總書記交付的“擺脫貧困”的歷史重任提供了強有力保障。

2020年9月24-25日，全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨村黨組織領辦合作社現場推進會在古田縣召開

“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”，是習近平總書記賦予寧德的新使命。寧德市把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接起來，出臺《抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作的實施意見(試行)》，大力實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“八項行動”。緊緊抓住“人”這個關鍵要素，選派525名駐村第一書記、388名鄉(xiāng)村振興指導員、303名科技特派員和128名金融掛職干部下沉農村一線，招聘273名農村黨群工作者充實基層力量。深入實施農村“領頭雁”培養(yǎng)工程，成立閩東鄉(xiāng)村振興學院、研究院，分批組織廣大鄉(xiāng)村干部到發(fā)達地方去長見識、學經驗，找差距、拓思路。著力做好“財”這篇大文章，深入實施村集體經濟“進五爭十”三年行動，出臺村級集體經濟激勵辦法，推行黨支部領辦合作社的新模式，借助閩東時代鄉(xiāng)村振興基金，2020年消除948個集體經濟年經營性收入在10萬元以下的“相對薄弱村”，年收入20萬元以上的村達27.5%。同時，深入開展跨縣跨鄉(xiāng)村級黨組織結對共建、“百企幫百村”等活動，組織103個建制村開展結對共建，發(fā)動361家企業(yè)掛鉤幫扶418個村，廣泛吸引各方面力量參與和支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

黨員突擊隊在高速路口開展疫情防控工作

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。2020年初，新冠疫情突如其來，黨中央一聲令下，寧德市123個社區(qū)黨組織、277個小區(qū)黨支部、202個樓棟黨小組和148個“紅色驛站”立即響應，2800多支黨員突擊隊、黨員先鋒隊迅速集結，織起了一張嚴密的群防群治、聯防聯控網絡。

在深入總結實踐經驗的基礎上，寧德市提出城市基層黨建的“五化”理念，制定以近鄰黨建引領城市基層黨建11條措施、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設的指導意見等制度機制，扎實推進街道管理體制改革，進一步規(guī)范運行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，全面推行“1+3+N”黨建引領小區(qū)治理機制，推動街道、社區(qū)黨組織從“行政末梢”向“治理樞紐”轉變。截至2020年底，全市建立小區(qū)（網格）黨支部354個、樓棟黨小組282個，覆蓋率達83.6%。

依規(guī)治黨、制度治黨是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的關鍵所在。嚴格執(zhí)行《黨支部工作條例》，建立黨委（黨組）書記聯系黨支部工作制度，深化基層黨支部“達標創(chuàng)星、晉位提升”活動，按照“一支一策”推動207個軟弱渙散基層黨組織基本整頓到位，全市五星級黨組織達到46%。認真落實《黨員教育管理工作條例》，實施黨員教育培訓“百千萬”工程，建成126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，2020年培訓黨員12.6萬人次；實施“黨員幫帶計劃”，組織334名黨員致富能人結對幫扶392名困難黨員。深入開展農村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓，認定問題219個、涉及人員207人。

鑄鏈條、聚人氣，激發(fā)人才隊伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力

發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。近年來，市委、市政府堅持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實施人才強市戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，著力推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和人才鏈融合發(fā)展，走出一條人才引領創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路子。

“十百千萬”專家服務鄉(xiāng)村振興行動計劃啟動儀式。 吳通華 攝

完善人才政策。2017年6月，寧德市啟動實施“三都澳人才計劃”，推動人才經費投入、引進培養(yǎng)、激勵評價、服務保障、管理使用等政策體系不斷迭代升級。三年來，市本級人才經費累計支出2.38億元，其中2020年投入人才經費達7000萬元，是2016年的8.75倍。深入實施“天湖人才”、重點產業(yè)人才引進培養(yǎng)工程、緊缺急需人才引育工程，近三年累計引進各類緊缺急需人才3896名，其中入選國家級、省級重大人才工程324人。實施“十百千萬”專家服務鄉(xiāng)村振興行動，研究制定《鄉(xiāng)土人才評價認定辦法》，評選出177名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮“田秀才”“土專家”“能工巧匠”等的“傳幫帶”作用，助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)深化校地合作，先后與北大、清華、上海交大、人大等著名高校確定合作內容267項，推動一大批優(yōu)秀科研成果在寧德落地轉化實現產業(yè)化。

拓寬引才渠道。創(chuàng)新實施“寧智回歸”工程，舉辦高端人才峰會，在北京、上海、香港、深圳和寧波等人才聚集地設立人才工作站，鋪設人才回歸網絡，引回在外高端人才2813名，簽約落地項目559個，總投資額達1153億元。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，近三年共建設院士專家工作站、博士后科研工作站、重點實驗室等科研創(chuàng)新平臺234個，聚集科研人才1170多名；投入33億元建設寧德時代21C創(chuàng)新實驗室，目前已聚集了71名高層次創(chuàng)新人才。樹立“不求常在、但求常來”理念，制定柔性引才認定支持辦法，柔性引進兩院院士及美國工程院院士5人，對接著名醫(yī)療專家40多人，新增名醫(yī)“師帶徒”工作室13個。實施“加快引進國內外高水平高校畢業(yè)生專項行動計劃”，大力扶持1893名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項目1827個，帶動1.4萬多人就業(yè)。

優(yōu)化服務體系。出臺《寧德市人才服務體系建設實施意見》，設立“寧德人才日”，建成“寧德市智慧人才服務平臺”，建成“人才驛站”98家，發(fā)行三都澳英才卡3746張，近三年累計為3374名人才提供生活和購房補助，為120人辦理二級醫(yī)療保健，提供人才公寓969套，協(xié)調解決子女入學1171人，全面提升人才服務保障水平。落實“六穩(wěn)”“六保”要求，及時出臺穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的一攬子優(yōu)惠政策，2020年新增5300多名大學生來寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強人才政治引領和政治吸納，建立領導干部聯系專家人才、人才榮譽和獎勵等制度，開展“弱鳥先飛、滴水穿石”30年突出貢獻人物評選活動，組織優(yōu)秀人才訪學進修、療養(yǎng)休假，大力營造“近者悅、遠者來”的良好人才生態(tài)。

寧德市堅持系統(tǒng)集成、深化改革創(chuàng)新，努力以高質量黨建推動高質量發(fā)展超越。征程萬里風正勁,重任千鈞再出發(fā)。站在譜寫“寧德篇章”的新征程、新起點上，寧德市各級黨組織將以更高的政治站位、更大的改革勇氣、更強的創(chuàng)新意識，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、省委決策部署，堅持問題導向、目標導向和結果導向，持之以恒將黨的建設制度改革推向前進，不斷提高黨的建設和組織工作質量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。