中國(guó)網(wǎng)3月1日訊（謝祥茂） 黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，寧德市深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，把黨的建設(shè)制度改革作為提高黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量的“關(guān)鍵一招”，圍繞全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，推出一批改革舉措，破解一批難點(diǎn)問(wèn)題，打造一批創(chuàng)新典型，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章提供有力組織保障。

樹導(dǎo)向、建機(jī)制，提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神

中銅東南銅業(yè)40萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目從打樁建設(shè)到點(diǎn)火試車僅用了17個(gè)月，上汽寧德基地項(xiàng)目從破土動(dòng)工到首臺(tái)車下線僅用了14個(gè)月，霞浦時(shí)代一汽動(dòng)力電池項(xiàng)目克服疫情影響、僅用一年多時(shí)間就建成投產(chǎn)……近年來(lái)，一個(gè)個(gè)“金娃娃”項(xiàng)目接續(xù)落地，一項(xiàng)項(xiàng)“寧德速度”不斷刷新，其背后是寧德廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，接續(xù)奮斗、苦干實(shí)干。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，選什么樣的人、從哪里選人、怎么用人是干部選拔任用的關(guān)鍵問(wèn)題。寧德市著眼于建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)代新寧德建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，完善干部培育、選拔、管理、使用工作體系，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

完善教育培訓(xùn)機(jī)制。大力實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)工程”，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內(nèi)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹新思想與傳承實(shí)踐好傳統(tǒng)融會(huì)貫通，引導(dǎo)黨員干部以牢記囑托、感恩奮進(jìn)的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。研究制定寧德市落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)，大力實(shí)施“提升干部專業(yè)化能力培訓(xùn)工程”，以加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展型和社會(huì)治理型干部為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施“八個(gè)專題”培訓(xùn)，著力解決干部知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)等問(wèn)題。

郭學(xué)斌部長(zhǎng)赴福鼎開(kāi)展海上養(yǎng)殖綜合整治一線考核

完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持“干部晉升是賽出來(lái)”的鮮明導(dǎo)向，建立“五位一體”干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出政治素質(zhì)考察和政績(jī)考核，探索建立市管干部實(shí)績(jī)檔案。近三年，市本級(jí)共對(duì)118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作進(jìn)行一線考核，對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）和141個(gè)市直單位進(jìn)行全覆蓋的蹲點(diǎn)調(diào)研。市委充分運(yùn)用一線考核和蹲點(diǎn)調(diào)研成果，提拔重用表現(xiàn)優(yōu)秀的干部318名，推動(dòng)“伯樂(lè)相馬”向“賽場(chǎng)選馬”轉(zhuǎn)變。

完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，研究制定《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制支持干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》，推動(dòng)容錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)與澄清保護(hù)等工作機(jī)制有效銜接，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。近三年，市委共提拔重用受到問(wèn)責(zé)處理后影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部58名。

完善從嚴(yán)管理機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，出臺(tái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)、整肅為官不為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法、防止干部“帶病提拔”的實(shí)施細(xì)則等，對(duì)出現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題的干部早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，近三年共提醒164人、函詢46人、誡勉21人。出臺(tái)《加強(qiáng)巡察整改日常監(jiān)督及成果運(yùn)用的暫行辦法》，建立巡察反饋問(wèn)題庫(kù)、巡察整改分級(jí)約談和分類通報(bào)制度，2020年結(jié)合巡察對(duì)16家單位開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，督促整改問(wèn)題112個(gè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)“六個(gè)三”機(jī)制，2020年如實(shí)填報(bào)率達(dá)97.2%。

完善正向激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)落細(xì)省、市關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部系列措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)、健康體檢等措施落到實(shí)處。實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，有序推進(jìn)公務(wù)員分類改革，近三年從國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位工作人員中調(diào)任公務(wù)員139人，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的事業(yè)單位工作人員中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員83人。大張旗鼓宣傳表?yè)P(yáng)表彰敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，近三年市委、市政府和市委組織部先后表?yè)P(yáng)表彰在疫情防控、省運(yùn)會(huì)、海上養(yǎng)殖綜合整治、上汽寧德基地建設(shè)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市等重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體600多個(gè)、先進(jìn)個(gè)人2700多名，營(yíng)造出了比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

抓基層、強(qiáng)堡壘，推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

從“百個(gè)基層黨建示范點(diǎn)培育工程”到“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，從整頓軟弱渙散基層黨組織到“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級(jí)”，從抓黨建促脫貧攻堅(jiān)到抓黨建促鄉(xiāng)村振興，從“社區(qū)黨建”到“城市基層黨建”再到“近鄰黨建”“小區(qū)黨建”……一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，一項(xiàng)項(xiàng)計(jì)劃，一條條舉措，體現(xiàn)的是抓基層黨建的認(rèn)識(shí)在升華、思路在創(chuàng)新、力度在加大。

“黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困鄉(xiāng)村走向富裕的最重要的保證。”近年來(lái)，寧德市牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，堅(jiān)持以“五抓五促”深化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，出臺(tái)抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“13條”措施，著力推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，為圓滿完成習(xí)近平總書記交付的“擺脫貧困”的歷史重任提供了強(qiáng)有力保障。

2020年9月24-25日，全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨村黨組織領(lǐng)辦合作社現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在古田縣召開(kāi)

“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”，是習(xí)近平總書記賦予寧德的新使命。寧德市把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接起來(lái)，出臺(tái)《抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，大力實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“八項(xiàng)行動(dòng)”。緊緊抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵要素，選派525名駐村第一書記、388名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、303名科技特派員和128名金融掛職干部下沉農(nóng)村一線，招聘273名農(nóng)村黨群工作者充實(shí)基層力量。深入實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，成立閩東鄉(xiāng)村振興學(xué)院、研究院，分批組織廣大鄉(xiāng)村干部到發(fā)達(dá)地方去長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，找差距、拓思路。著力做好“財(cái)”這篇大文章，深入實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“進(jìn)五爭(zhēng)十”三年行動(dòng)，出臺(tái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法，推行黨支部領(lǐng)辦合作社的新模式，借助閩東時(shí)代鄉(xiāng)村振興基金，2020年消除948個(gè)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入在10萬(wàn)元以下的“相對(duì)薄弱村”，年收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)27.5%。同時(shí)，深入開(kāi)展跨縣跨鄉(xiāng)村級(jí)黨組織結(jié)對(duì)共建、“百企幫百村”等活動(dòng)，組織103個(gè)建制村開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，發(fā)動(dòng)361家企業(yè)掛鉤幫扶418個(gè)村，廣泛吸引各方面力量參與和支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

黨員突擊隊(duì)在高速路口開(kāi)展疫情防控工作

一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。2020年初，新冠疫情突如其來(lái)，黨中央一聲令下，寧德市123個(gè)社區(qū)黨組織、277個(gè)小區(qū)黨支部、202個(gè)樓棟黨小組和148個(gè)“紅色驛站”立即響應(yīng)，2800多支黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)迅速集結(jié)，織起了一張嚴(yán)密的群防群治、聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。

在深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，寧德市提出城市基層黨建的“五化”理念，制定以近鄰黨建引領(lǐng)城市基層黨建11條措施、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)等制度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)街道管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，全面推行“1+3+N”黨建引領(lǐng)小區(qū)治理機(jī)制，推動(dòng)街道、社區(qū)黨組織從“行政末梢”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變。截至2020年底，全市建立小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部354個(gè)、樓棟黨小組282個(gè)，覆蓋率達(dá)83.6%。

依規(guī)治黨、制度治黨是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵所在。嚴(yán)格執(zhí)行《黨支部工作條例》，建立黨委（黨組）書記聯(lián)系黨支部工作制度，深化基層黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位提升”活動(dòng)，按照“一支一策”推動(dòng)207個(gè)軟弱渙散基層黨組織基本整頓到位，全市五星級(jí)黨組織達(dá)到46%。認(rèn)真落實(shí)《黨員教育管理工作條例》，實(shí)施黨員教育培訓(xùn)“百千萬(wàn)”工程，建成126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，2020年培訓(xùn)黨員12.6萬(wàn)人次；實(shí)施“黨員幫帶計(jì)劃”，組織334名黨員致富能人結(jié)對(duì)幫扶392名困難黨員。深入開(kāi)展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題排查整頓，認(rèn)定問(wèn)題219個(gè)、涉及人員207人。

鑄鏈條、聚人氣，激發(fā)人才隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈融合發(fā)展，走出一條人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路子。

“十百千萬(wàn)”專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)儀式。 吳通華 攝

完善人才政策。2017年6月，寧德市啟動(dòng)實(shí)施“三都澳人才計(jì)劃”，推動(dòng)人才經(jīng)費(fèi)投入、引進(jìn)培養(yǎng)、激勵(lì)評(píng)價(jià)、服務(wù)保障、管理使用等政策體系不斷迭代升級(jí)。三年來(lái)，市本級(jí)人才經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出2.38億元，其中2020年投入人才經(jīng)費(fèi)達(dá)7000萬(wàn)元，是2016年的8.75倍。深入實(shí)施“天湖人才”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)工程、緊缺急需人才引育工程，近三年累計(jì)引進(jìn)各類緊缺急需人才3896名，其中入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大人才工程324人。實(shí)施“十百千萬(wàn)”專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，研究制定《鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法》，評(píng)選出177名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮“田秀才”“土專家”“能工巧匠”等的“傳幫帶”作用，助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)深化校地合作，先后與北大、清華、上海交大、人大等著名高校確定合作內(nèi)容267項(xiàng)，推動(dòng)一大批優(yōu)秀科研成果在寧德落地轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

拓寬引才渠道。創(chuàng)新實(shí)施“寧智回歸”工程，舉辦高端人才峰會(huì)，在北京、上海、香港、深圳和寧波等人才聚集地設(shè)立人才工作站，鋪設(shè)人才回歸網(wǎng)絡(luò)，引回在外高端人才2813名，簽約落地項(xiàng)目559個(gè)，總投資額達(dá)1153億元。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，近三年共建設(shè)院士專家工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新平臺(tái)234個(gè)，聚集科研人才1170多名；投入33億元建設(shè)寧德時(shí)代21C創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，目前已聚集了71名高層次創(chuàng)新人才。樹立“不求常在、但求常來(lái)”理念，制定柔性引才認(rèn)定支持辦法，柔性引進(jìn)兩院院士及美國(guó)工程院院士5人，對(duì)接著名醫(yī)療專家40多人，新增名醫(yī)“師帶徒”工作室13個(gè)。實(shí)施“加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平高校畢業(yè)生專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，大力扶持1893名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1827個(gè)，帶動(dòng)1.4萬(wàn)多人就業(yè)。

優(yōu)化服務(wù)體系。出臺(tái)《寧德市人才服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立“寧德人才日”，建成“寧德市智慧人才服務(wù)平臺(tái)”，建成“人才驛站”98家，發(fā)行三都澳英才卡3746張，近三年累計(jì)為3374名人才提供生活和購(gòu)房補(bǔ)助，為120人辦理二級(jí)醫(yī)療保健，提供人才公寓969套，協(xié)調(diào)解決子女入學(xué)1171人，全面提升人才服務(wù)保障水平。落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的一攬子優(yōu)惠政策，2020年新增5300多名大學(xué)生來(lái)寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)和政治吸納，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家人才、人才榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)等制度，開(kāi)展“弱鳥先飛、滴水穿石”30年突出貢獻(xiàn)人物評(píng)選活動(dòng)，組織優(yōu)秀人才訪學(xué)進(jìn)修、療養(yǎng)休假，大力營(yíng)造“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的良好人才生態(tài)。

寧德市堅(jiān)持系統(tǒng)集成、深化改革創(chuàng)新，努力以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。征程萬(wàn)里風(fēng)正勁,重任千鈞再出發(fā)。站在譜寫“寧德篇章”的新征程、新起點(diǎn)上，寧德市各級(jí)黨組織將以更高的政治站位、更大的改革勇氣、更強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、省委決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，持之以恒將黨的建設(shè)制度改革推向前進(jìn)，不斷提高黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。