福建霞浦縣積極培育

和扶持地方風(fēng)情特色濃厚的鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)

全縣民宿年?duì)I業(yè)額近1.2億元

直接帶動(dòng)崗位就業(yè)近20,000人

中國(guó)改革報(bào)今日刊發(fā)相關(guān)內(nèi)容

□ 中國(guó)改革報(bào)記者 丁 南

春節(jié)假期，來(lái)自福建福州市的張女士一家人選擇驅(qū)車兩個(gè)多小時(shí)，來(lái)到霞浦縣三沙鎮(zhèn)東壁村的網(wǎng)紅民宿“拾間海”過(guò)年。

“這里許多民宿很有濱海鄉(xiāng)村特色，前院可以喝茶娛樂(lè)，后院是安靜的住宿區(qū)，拉開(kāi)窗簾就可以看見(jiàn)日出日落、星辰大海，白天去留云寺爬爬山，晚上到避風(fēng)港散散步，‘簡(jiǎn)單’的日子給人‘不簡(jiǎn)單’的體驗(yàn)。”在張女士看來(lái)，今年各地響應(yīng)“就地過(guò)年”，讓自己有了更多的時(shí)間陪伴家人，以這樣閑適的方式過(guò)年是她從一開(kāi)始就堅(jiān)持的選擇和想法。

記者從霞浦縣委改革辦獲悉，近年來(lái)，霞浦縣依托生態(tài)和山海優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)和促進(jìn)了民宿業(yè)的快速發(fā)展。霞浦縣因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)和管理，加大對(duì)民宿的產(chǎn)業(yè)改革、政策支持、經(jīng)營(yíng)扶持力度，打造生態(tài)鄉(xiāng)村民宿特色文化品牌，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)

“普通旅館”向“鄉(xiāng)村民宿”轉(zhuǎn)變

在“就地過(guò)年”政策的倡導(dǎo)下，人們春節(jié)出游和消費(fèi)方式發(fā)生變化，紛紛把目光投向短途游、近郊游、本地游，傳統(tǒng)酒店、民間小旅館已難以滿足游客消費(fèi)新需求。

據(jù)霞浦縣委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為適應(yīng)游客消費(fèi)需求變化，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，霞浦縣積極發(fā)揮濱海旅游、灘涂攝影、歷史文化等三大優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加強(qiáng)民宿的策劃與設(shè)計(jì)，塑造“霞浦民宿”品牌。

發(fā)揮濱海旅游優(yōu)勢(shì)。挖掘?yàn)I海旅游特色優(yōu)勢(shì)，以打造“面朝大海，春暖花開(kāi)”民宿為目標(biāo)，通過(guò)打通東沖路、牙赤路、鹽田疏港路等交通路網(wǎng)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，帶動(dòng)濱海景區(qū)民宿集聚發(fā)展。目前，沿海旅游點(diǎn)的民宿（客棧）280多家，床位數(shù)5000多個(gè)，年接待濱海旅游游客40多萬(wàn)人次，占全縣民宿客源七成左右。

發(fā)揮灘涂攝影優(yōu)勢(shì)。探索實(shí)施“攝影+民宿”發(fā)展模式，依托中國(guó)最美海岸線等灘涂攝影旅游資源，舉辦國(guó)際攝影大賽，著力打造三沙光影民宿公園等，攝影點(diǎn)周邊有各類民宿100多家，床位數(shù)近2000張，年接待攝影游客近20萬(wàn)人次，占全縣民宿客源近四成。

發(fā)揮歷史人文優(yōu)勢(shì)。將民宿與周邊非遺、美食、民俗文化等融入一體，打造精品鄉(xiāng)村游線路。近年來(lái)，連續(xù)舉辦的“媽祖走水”“三月三畬族歌會(huì)”等民俗節(jié)慶活動(dòng)，以及荷花節(jié)等特色耕作豐收活動(dòng)，讓游客慢下來(lái)、留下來(lái)、住下來(lái)，在觀賞美景的同時(shí)，感受霞浦千年古邑的風(fēng)采，提升民宿內(nèi)涵。

完善三大體系

“地下經(jīng)營(yíng)”向“規(guī)范機(jī)制”轉(zhuǎn)變

“在這個(gè)特殊的春節(jié)里，民宿和酒店承載了不同的角色，讓不能回家的人們有了一個(gè)‘家的空間’。”霞浦縣民宿行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳勇說(shuō)，春節(jié)假日期間，霞浦縣共接待游客31.87萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入2.47億元，盡管受疫情影響，全縣300多家民宿總體入住率仍達(dá)5成，其中精品民宿入住率達(dá)8成。

為改變以往隨意改造幾間民房就以民宿名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，環(huán)境“臟亂差”，食宿、消防無(wú)保障，“躲貓貓式”地下經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管難等問(wèn)題，霞浦縣創(chuàng)新管理機(jī)制，提升鄉(xiāng)村民宿服務(wù)品質(zhì)。

完善民宿規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合《東沖半島省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《霞浦縣攝影旅游發(fā)展規(guī)劃》《霞浦縣全域旅游總體規(guī)劃》，將鄉(xiāng)村民宿列入全域旅游規(guī)劃大體系，推動(dòng)“點(diǎn)線片”相結(jié)合，形成目標(biāo)明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的精品民宿群落。

完善行業(yè)規(guī)范體系。成立鄉(xiāng)村民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組，在全市率先制定出臺(tái)《扶持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村民宿辦理流程規(guī)定》。2020年3月，重新修訂出臺(tái)《霞浦縣民宿管理暫行規(guī)定》，對(duì)全縣民宿進(jìn)行民宿管理暫行規(guī)定政策宣傳和安全檢查，以民宿地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)全縣民宿科學(xué)化發(fā)展與優(yōu)質(zhì)化經(jīng)營(yíng)。目前，已有20多家民宿獲得了由縣里統(tǒng)一發(fā)放的“霞浦民宿經(jīng)營(yíng)”牌照。

完善監(jiān)督管理體系。堅(jiān)持“變堵為疏”，加大指導(dǎo)督促，深入實(shí)地，詳細(xì)指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)過(guò)程涉及的證件審批、服務(wù)要求等。對(duì)不符合條件、違規(guī)搭蓋亂建民宿行為，堅(jiān)決取締整治和處罰，推動(dòng)全縣民宿提質(zhì)控量，先后有草木人、拾間海等民宿入選星級(jí)經(jīng)營(yíng)單位。目前，全縣民宿均在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)，民宿有了自己特殊的“身份證”。

實(shí)現(xiàn)品牌三化

“旅游帶動(dòng)”向“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變

2020年，霞浦縣獲評(píng)“2020中國(guó)最值得投資民宿區(qū)域”和“2020中國(guó)秋季休閑百佳縣”，民宿游已成為霞浦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新動(dòng)能、新氣象。

近年來(lái)，霞浦縣改變傳統(tǒng)模式，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，注重營(yíng)銷宣傳，通過(guò)品牌“三化”不斷擴(kuò)大民宿的社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)“旅游帶動(dòng)”向“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

宣傳“立體化”。大力發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式，在旅游官網(wǎng)官微訂閱號(hào)和服務(wù)號(hào)專門推送霞浦重點(diǎn)民宿情況、展示入住體驗(yàn)，傳播精品民宿中所蘊(yùn)含的文化精髓和品牌價(jià)值，完成《好運(yùn)旅行團(tuán)》《了不起的村落》等欄目組在霞浦的取景拍攝，提高霞浦民宿知名度、美譽(yù)度。

產(chǎn)業(yè)“多元化”。堅(jiān)持以“民宿+”為主要發(fā)展模式，注重精品民宿與鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等融合發(fā)展，推進(jìn)精品民宿與農(nóng)村專業(yè)合作社、電商等新業(yè)態(tài)相融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，初步形成以民宿旅游帶動(dòng)多業(yè)聯(lián)動(dòng)、多業(yè)融合的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

發(fā)展“特色化”。圍繞市場(chǎng)、游客需求，結(jié)合霞浦特有的山海風(fēng)光、畬族風(fēng)情、古村落等本地資源，積極引導(dǎo)民宿業(yè)主精準(zhǔn)定位，實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、舉辦專家講座、開(kāi)展技能培訓(xùn)等方式，提升經(jīng)營(yíng)管理者水平，逐步形成以拾間海、半城里等為代表，從三沙到北壁沿線的中高端民宿群落，精品化、個(gè)性化的霞浦民宿發(fā)展之路。

截至目前，霞浦縣共有各類鄉(xiāng)村民宿（客棧）300多家，房間數(shù)近6000間、精品民宿近50家，房間數(shù)近1000間，年接待游客量達(dá)40多萬(wàn)人次，全縣民宿年?duì)I業(yè)額近1.2億元，直接帶動(dòng)崗位就業(yè)近20,000人。