福建省委改革辦 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的重要回信精神，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，2019年以來，寧德市巧念“人才經(jīng)”、下活“發(fā)展棋”，因地制宜探索建立鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，全鏈條打造“選派—管理—服務(wù)—考核”機(jī)制，大力引導(dǎo)臨近退休年齡、充滿鄉(xiāng)村情懷、工作經(jīng)驗豐富的科級和處級領(lǐng)導(dǎo)干部回村工作，帶動政策、資金、項目、技術(shù)等資源要素下鄉(xiāng)，為推動鄉(xiāng)村全面振興、破解人才緊缺難題提供了“寧德樣板”。

堅持“三個精準(zhǔn)”建立按需選派機(jī)制

壽寧縣派犀溪鎮(zhèn)仙峰村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員李秋玉指導(dǎo)葡萄種植戶種植技術(shù)。吳蘇梅  攝

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興實際需求，常態(tài)化精準(zhǔn)選派最合適的人到最需要的村。

一是精準(zhǔn)選人。市、縣兩級黨委結(jié)合蹲點調(diào)研、一線考察等工作，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、實績關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，先后3批擇優(yōu)選派388名指導(dǎo)員（其中市本級71名）到村服務(wù)。

二是精準(zhǔn)定村。堅持以縣域為單位，全面摸清鄉(xiāng)村振興試點村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、老區(qū)基點村、脫貧攻堅需鞏固村基本情況，優(yōu)先考慮人口比較集中、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ?00多個特色村的需求。

三是精準(zhǔn)銜接。綜合考慮派出單位優(yōu)勢，以及干部原籍所在地、工作生活地等因素，做到因村選人與因人定村相結(jié)合，實現(xiàn)110個省級鄉(xiāng)村振興試點村、306個產(chǎn)業(yè)薄弱村選派指導(dǎo)員全覆蓋。

堅持“三個突出”建立目標(biāo)管理機(jī)制

實行任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，將全過程目標(biāo)管理貫穿指導(dǎo)員履職始終。

一是突出分級管理。指導(dǎo)員由市、縣黨委鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，聚焦加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、建強(qiáng)基層黨組織等6個方面，給指導(dǎo)員定崗明責(zé)。

二是突出項目管理。根據(jù)縣級鄉(xiāng)村振興年度目標(biāo)任務(wù)要求，量身定制重點任務(wù)項目清單，明確時間表、路線圖。項目清單由縣（市、區(qū)）委組織部、鄉(xiāng)村振興辦審核把關(guān)，并報市委組織部、鄉(xiāng)村振興辦備案后，逐項推動抓好落實。2019年10月以來，市縣兩級指導(dǎo)員共籌措各類幫扶資金3.8億多元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目2300多個，解決群眾困難問題2200多個。

三是突出剛性管理。建立健全指導(dǎo)員住村服務(wù)、工作例會、請假銷假等7項管理制度，明確指導(dǎo)員參與鄉(xiāng)村振興工作期間，不再承擔(dān)原單位工作，每月下村工作時間不少于16天，嚴(yán)格做到駐點村召開重要會議、研究重大村務(wù)、推動重點工作、解決難點問題、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件“六必到”。建立負(fù)面清單，對存在無故曠工、無正當(dāng)理由離崗連續(xù)超過15天等問題的指導(dǎo)員，及時“召回”調(diào)整。

堅持“三個強(qiáng)化”建立暖心服務(wù)機(jī)制

美麗半嶺村。彭麗華 攝

落細(xì)落實面向指導(dǎo)員的各項福利待遇政策，為干部安心安身安業(yè)營造良好環(huán)境。

一是強(qiáng)化掛鉤共建。將指導(dǎo)員駐點村作為派出單位的掛鉤聯(lián)系村和黨委（黨組）書記黨支部工作聯(lián)系點，實行“責(zé)任捆綁、項目捆綁、資金捆綁”；420多家市縣直機(jī)關(guān)單位與駐點村結(jié)對共建，主要領(lǐng)導(dǎo)每年到駐點村調(diào)研4次以上，撬動更多工作力量和資源要素向鄉(xiāng)村一線集聚。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。分級制定年度培訓(xùn)計劃，匯編下發(fā)鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策文件，依托閩東鄉(xiāng)村振興學(xué)院、研究院等平臺載體，開展多層次、全方位的教育培訓(xùn)。寧德市委先后舉辦4場次出征會、座談會，市委書記帶頭上“第一堂課”，并組織部分優(yōu)秀指導(dǎo)員前往浙江、江蘇等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、拓寬視野。

三是強(qiáng)化基本保障。市縣財政給予每個鄉(xiāng)村振興駐點村10—15萬元項目資金；每年為指導(dǎo)員下發(fā)辦公經(jīng)費、安排常規(guī)體檢、辦理意外保險，每月為指導(dǎo)員發(fā)放生活補(bǔ)助、勞務(wù)報酬，并提供必要的在村工作生活條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對接服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新采取“一對一”“點對點”模式，從優(yōu)秀基層黨建工作者、選調(diào)生等群體中選配指導(dǎo)員助理，基本實現(xiàn)全覆蓋。

堅持“三個注重”建立從嚴(yán)考核機(jī)制

切實發(fā)揮好干部考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”作用，推動履職盡責(zé)，激勵擔(dān)當(dāng)作為。

一是注重述職評議。指導(dǎo)員任職滿整年，圍繞本人履職承諾情況、崗位目標(biāo)落實情況以及思想作風(fēng)、服務(wù)群眾、廉潔自律等方面內(nèi)容，向縣（市、區(qū)）委組織部、鄉(xiāng)村振興辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)以及本村黨員群眾代表述職，全方位接受組織考核和群眾滿意度測評。

二是注重跟蹤考核。將指導(dǎo)員納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一線跟蹤考察對象，建立健全工作月報、半年復(fù)核、年度考核等制度，采取實地察看、走訪黨員群眾等方式，考準(zhǔn)考實“指導(dǎo)員”工作實績。

三是注重成果運用。將考核結(jié)果作為指導(dǎo)員評優(yōu)評先、實施獎懲的重要依據(jù)，對年度考核為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先晉升職級、發(fā)放一定獎勵金；對年度考核為稱職等次的，進(jìn)行提醒談話；對年度考核為基本稱職等次的，及時“召回”調(diào)整。

供稿：寧德市委改革辦

圖片來源：閩東日報