改革網(wǎng)訊  福建福鼎地處閩浙邊界，與浙江蒼南地緣相近、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相連，兩地居民在社保、醫(yī)保、婚育、商業(yè)登記等民生服務(wù)方面有許多互通點。長期以來，群眾辦理業(yè)務(wù)需要兩地來回跑多趟，成本高、耗時長，十分不便。

為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平，福建福鼎市和浙江蒼南縣堅持三個導(dǎo)向、做好三個統(tǒng)籌、探索四項機(jī)制，主動突破政務(wù)服務(wù)行政區(qū)域限制，分批分步推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)自選特色事項“跨省通辦”，解決“放管服”改革中的“堵點”“痛點”“難點”問題。目前，戶口遷移、社保辦理、醫(yī)保辦理、不動產(chǎn)信息查詢等第一批27項跨省通辦高頻事項已辦理9587件次。

堅持三個導(dǎo)向 樹立改革目標(biāo)

一是就簡導(dǎo)向。在申報材料、辦事環(huán)節(jié)等方面，以“誰方便用誰的，誰簡易用誰的”為標(biāo)準(zhǔn)，分期推進(jìn)清單內(nèi)通辦事項的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，統(tǒng)一形成通辦事項的辦事流程、辦理要件、材料清單和文書格式，為兩地企業(yè)群眾提供最優(yōu)化、最簡化的辦事服務(wù)。

二是就近導(dǎo)向。將與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的領(lǐng)域和事項作為重點突破口，以企業(yè)群眾的滿意度和獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動政務(wù)服務(wù)全域延伸，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實現(xiàn)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“家門口”可辦異地事項，以沙埕-霞關(guān)、前岐-礬山為先行試點，讓兩地企業(yè)群眾“就近跑一次”“跨省好辦事”。

三是就快導(dǎo)向。統(tǒng)籌推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)平臺融合和資源共享，積極優(yōu)化審批流程，以兩地辦理時限較短一方為準(zhǔn)，實現(xiàn)就快辦理，提高辦事效率。同時，篩選一批高頻事項，努力實現(xiàn)申請零材料、填報零字段、審批零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件的智能“秒辦”。

做好三個統(tǒng)籌 推動改革落地

一是統(tǒng)籌平臺資源，推進(jìn)“線上通辦”。開發(fā)福鼎蒼南政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶體系和電子簽章互通互認(rèn)，在安全可控前提下探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，打破區(qū)域限制，打通數(shù)據(jù)查詢共享通道，提高服務(wù)效能。同時，通過省網(wǎng)上辦事大廳設(shè)立的“福建福鼎-浙江蒼南·跨省通辦服務(wù)專區(qū)”，開通“跨省通辦”事項27項，實現(xiàn)在線辦理。

二是統(tǒng)配終端功能，推進(jìn)“自助通辦”。優(yōu)化整合兩地自助終端服務(wù)功能，在“鼎E辦”“甌E辦”中分別增加“跨省通辦”模塊，包含“辦事查詢”“證明打印”“自助申報”等多項功能，并在兩地城鄉(xiāng)進(jìn)行全線布點。通過設(shè)置24小時政務(wù)自助服務(wù)專區(qū)，讓每個終端設(shè)備成為“跨省通辦”的專窗。今年以來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助終端機(jī)受理醫(yī)保慢特病病種待遇認(rèn)定事項1738件（含19名外省人員）。

三是統(tǒng)設(shè)實體窗口，推進(jìn)“專窗通辦”。在兩地行政服務(wù)中心設(shè)立跨省通辦綜合服務(wù)專窗（即“福鼎——蒼南直通窗”“蒼南——福鼎直通窗”），對企業(yè)群眾在線辦理有困難或涉及多部門事項“跨省通辦”時，兩地行政服務(wù)中心啟動專班協(xié)調(diào)機(jī)制，提供兜底代辦服務(wù)，通過“閩浙通辦”跨省通辦系統(tǒng)、微信、釘釘?shù)榷喾N渠道對接，確保材料信息實時傳輸、服務(wù)事項專線辦理。同時，對接E簽寶電子簽名認(rèn)證實現(xiàn)不動產(chǎn)交易不見面辦理，助力兩地政務(wù)服務(wù)跨省通辦“最多跑一趟”。

探索四項機(jī)制 鞏固改革成果

一是遠(yuǎn)程會商機(jī)制。建立問題會商會診制度，利用釘釘、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，定期不定期召開遠(yuǎn)程視頻會商會，及時協(xié)調(diào)解決兩地政務(wù)服務(wù)的差異化需求問題，如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、受理材料等技術(shù)性、規(guī)范性問題等。對涉及專業(yè)技術(shù)等重大疑難問題，邀請兩地技術(shù)專家一同參與會商，充分征詢意見建議，以更好地協(xié)商解決問題。

二是專班研判機(jī)制。成立由兩地政務(wù)服務(wù)、公安、醫(yī)保、人社、衛(wèi)健、市監(jiān)、不動產(chǎn)、交通、檔案等部門窗口負(fù)責(zé)人組成的跨省通辦工作專班，兩地政務(wù)服務(wù)部門牽頭抓總，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息互通、分析研判；各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，積極參與研判、大膽探索創(chuàng)新，共同協(xié)力推進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)跨省通辦工作。

三是跟蹤預(yù)警機(jī)制。對辦理跨省通辦事項過程中涉及環(huán)節(jié)、時限、材料、流程等問題，由本地政務(wù)服務(wù)中心實行節(jié)點提醒、跟蹤督辦、全程管控，出現(xiàn)增環(huán)節(jié)、增材料、超時限等問題的，實行亮牌預(yù)警，即首次違規(guī)的，采取黃牌警告，要求說明情況、立即整改；多次違規(guī)的，采取紅牌處罰，部門窗口及經(jīng)辦人員“一票否優(yōu)”，并按“不作為、慢作為、亂作為”情形，抄報紀(jì)檢部門。

四是實戰(zhàn)交流機(jī)制。兩地通過選派“能手+新手”的幫帶模式，實行干部雙向交流、定期輪換。發(fā)揮以老帶新的“傳幫帶”作用，通過實戰(zhàn)模擬，相互學(xué)習(xí)交流事項辦理流程及相關(guān)法律法規(guī)，共同提高兩地政務(wù)服務(wù)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。同時，增援充實異地專窗力量，以委托形式實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項異地辦理。（福鼎市委改革辦供稿）