2020年中央廣播電視總臺“心連心”慰問演出走進下黨 吳通華 攝

7月22日，我市市直機關企事業(yè)單位派出35名優(yōu)秀黨員干部奔赴我市鄉(xiāng)村振興第一線，開展為期三年的幫扶工作。截至目前，第六批省市兩級共下派駐村第一書記100名。

把最優(yōu)秀的干部派到鄉(xiāng)村一線，這是我市全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重大舉措。2019年以來，我市深入貫徹落實習近平總書記重要回信精神，在全省率先出臺抓黨建促鄉(xiāng)村振興、加快鄉(xiāng)村組織振興等文件，持續(xù)深化“八個行動”、25條措施，在全國首創(chuàng)“鄉(xiāng)村振興指導員”制度，在全省率先推行村黨支部領辦合作社，深入開展“導師幫帶制”試點等，為走好具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路提供了強有力的組織保障和人才支撐。

夯實基層戰(zhàn)斗堡壘

6月28日，在慶祝中國共產黨成立100周年之際，中共中央作出關于表彰全國優(yōu)秀共產黨員、全國優(yōu)秀黨務工作者和全國先進基層黨組織的決定，壽寧縣下黨鄉(xiāng)黨委榮獲“全國先進基層黨組織”稱號。

下黨鄉(xiāng) 郭曉紅 攝

鄉(xiāng)村振興，組織振興是根本和保障。地處閩浙兩省三縣交界的下黨鄉(xiāng)，曾是寧德地區(qū)4個特困鄉(xiāng)之一和全省唯一的“五無鄉(xiāng)”。近年來，鄉(xiāng)黨委以五個“黨建為民平臺”為載體，創(chuàng)新推出“扶貧定制茶園”，創(chuàng)立“下鄉(xiāng)的味道”公共品牌，推行支部領辦合作社模式，大力發(fā)展主題鄉(xiāng)村旅游，讓昔日的“五無鄉(xiāng)”嬗變?yōu)檫h近聞名的黨性教育學習小鎮(zhèn)。

農村富不富，關鍵看支部。下黨鄉(xiāng)黨委始終注重建強支部、建好隊伍、用好人才，選優(yōu)配強村級“領頭雁”，把黨性強、“雙帶”作用強的優(yōu)秀人才、返鄉(xiāng)青年選進村兩委班子；堅持開展黨員“三培兩帶”活動，把農村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，使黨員成為帶頭致富、帶領致富的“雙帶”標兵。

建立一個好支部，建強一支好隊伍。通過支部建在產業(yè)鏈上、黨員聚在產業(yè)鏈上、人才育在產業(yè)鏈上等形式，下黨鄉(xiāng)建立了電商平臺等“產業(yè)型”黨支部9個，輻射帶動616戶農民增收致富；通過資本運營解決一批等“五個一批”方式，推動10個村集體經濟均突破10萬元。

從閩東大山深處的貧困村變成鄉(xiāng)村振興的小康明星村，這些成績得益于黨的好政策，得益于各級黨委政府的關心支持、組織部門的指導，得益于一個堅強有力的黨組織和一支無私奉獻的黨員隊伍。

蕉城區(qū)九都鎮(zhèn)九仙花苑一隅。陳健 攝

近年來，為不斷激活農村發(fā)展活力，我市充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，突出組織聯(lián)結，在產業(yè)鏈、農民專業(yè)合作社、電商平臺等建立黨支部800多個，成立中心村、連片村黨委（黨總支）68個，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與浙江毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立閩浙邊界黨建聯(lián)盟，104個村開展跨縣跨鄉(xiāng)村黨組織結對共建， 800多個市縣直企事業(yè)單位與村結對共建，361家企業(yè)掛鉤幫扶418個村，每年幫助共建村辦2件以上實事好事。

在發(fā)揮黨員示范作用方面，開展基層黨員教育培訓“百千萬”工程，全面建成126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，選樹327個現(xiàn)場教學點，組建145個開放性師資庫，舉辦培訓班2198期，受訓黨員12.6萬多人次。實施“萬名黨員幫帶計劃”，加大從年輕、高中以上文化程度、“雙帶”能力強的優(yōu)秀人員中發(fā)展黨員工作力度，全面推廣“紅色信貸”“黨員先鋒貸”“小微先鋒貸”等經驗做法，加大項目、資金、技術、信息支持力度，支持黨員領辦創(chuàng)辦農民合作社、發(fā)展特色產業(yè)等，帶領群眾發(fā)展致富。

激活內生發(fā)展動能

盛夏時節(jié)，果蔬飄香。走進古田縣鳳都鎮(zhèn)際面村，新鮮的桃子掛滿枝頭，隨處可見游客采摘的身影。

前不久，古田縣在際面村舉辦了“我為群眾辦實事”活動暨村黨支部領辦合作社特色農產品推介會，活動為該村帶來了流量，帶來了惠農項目，也增加了際面村的網絡曝光量，助力水蜜桃開拓市場。

古田縣開展“我為群眾辦實事”活動暨村黨支部領辦合作社特色農產品推介會。葉陳芬 攝

“此次活動是對古田縣村黨支部領辦合作社模式成果的一次集中展示。”據(jù)古田縣委組織部副部長余梓介紹，2019年，為著力突破農村集體增收渠道單一、發(fā)展后勁不足的困境，古田縣開始推行村黨支部領辦合作社試點工作，發(fā)動村黨支部帶著群眾抱團發(fā)展產業(yè)，壯大村級集體經濟。一年多來，試點村從最初的3個增加到79個，為鄉(xiāng)村振興增添了內生動力。

以典型示范為引領,以點帶面推廣成效經驗。2020年，我市研究制定《村黨支部領辦合作社推進集體經濟“提質強村”三年行動方案（2021-2023年）》，決定在全市全面推廣鋪開黨支部領辦合作社，通過股份合作、抱團發(fā)展、規(guī)模經營等形式，著力破解農業(yè)產業(yè)“低小散”突出問題。

市委組織部出臺實施方案，打出規(guī)范領辦、政策扶持、組織領導等16項政策“組合拳”，整合農業(yè)農村、財政、稅務、金融機構等11個部門力量，統(tǒng)籌各類資源下沉幫扶。市財政從2020年起連續(xù)三年每年安排1000萬元用于扶持發(fā)展村級集體經濟年經營收入15萬元以下的“相對薄弱村”，重點扶持黨支部領辦合作社；縣級通過直接補助、以獎代補、貼息、設立基金等方式給予支持。

結合“導師幫帶制”試點工作，建立起聯(lián)系服務黨支部領辦合作社制度，由鄉(xiāng)村振興指導員、駐村第一書記、科技特派員、金融掛職干部等組建“專家團隊”，保證每個領辦合作社都有1名以上“專家”跟蹤對接，指導幫助合作社解決產業(yè)發(fā)展、生產技術、市場運營等重難點問題。

因地制宜，因勢利導。古田縣卓洋鄉(xiāng)樹兜村黨支部發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯(lián)合周邊6個村“抱團”成立天藍食用菌合作社，建設標準菇棚40間，發(fā)動村民租賃菇棚開展香菇種植，年增加村集體租金收入40萬元、增加村民收入210多萬元。霞浦縣東壁村充分發(fā)揮黨支部引領帶動作用，成立“霞浦縣光影東壁文旅服務專業(yè)合作社”，大力挖掘民宿、灘涂等資源，打造“拾間海”“陶時光”等特色民宿產業(yè)，每年吸引游客20多萬人次，推動村財收入33.7萬元、農民收入2.2萬元。

古田縣樹兜村食用菌標準菇房建成 鄭霄 攝

先行試點，逐步鋪開。目前，全市有序推進199個村黨支部領辦合作社試點工作，先后開展“寧德市黨支部領辦合作社10大品牌”“十強村黨支部領辦合作社”評選活動，形成一套可學習可借鑒的運營模式、管理機制，實現(xiàn)強村富民，推動農村黨支部的組織力、威信力明顯提升。

凝聚發(fā)展多元力量

“‘書記’的第一要務就是要抓好村黨組織建設，抓實‘堡壘工程、先鋒工程、連心工程’，實施鄉(xiāng)村‘能人回引’工程，吸引各類人才，打造‘一支不走的工作隊’。”在全市第六批選派黨員干部駐村任職工作會議上，市派古田縣達才村黨支部第一書記尤婧宏表態(tài)說。

鄉(xiāng)村基層是個干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺。人才聚集，干事創(chuàng)業(yè)才有后勁。近年來，我市堅持下沉工作力量，常態(tài)化開展選派駐村第一書記、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導員工作，落實管理服務辦法和考核評價指導意見，確保人才下得去、融得進、干得好。

以人才隊伍為關鍵，建強鄉(xiāng)村振興主心骨。我市認真推進縣鄉(xiāng)換屆選舉，注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重大任務落實中考察識別發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的干部比例提高到93%。在全省率先開展村級組織換屆前期準備工作，深化能人“回引、培養(yǎng)、選拔”工程，采取定向培養(yǎng)、定崗鍛煉、定人幫帶等方式，特別是深入開展“導師幫帶制”試點，把外出鄉(xiāng)賢能人等引回來、培養(yǎng)起來，全市建立7000多人的后備力量庫，為村級組織換屆儲備人才。

匯聚人才力量，點燃鄉(xiāng)村振興“引擎”。我市還在全省率先成立閩東鄉(xiāng)村振興學院、研究院和下黨、赤溪、柏洋三所分院，選派100名村主干參加大專以上學歷教育，市縣鄉(xiāng)分級開展鄉(xiāng)村干部培訓工作，組織鄉(xiāng)村振興指導員、村黨組織書記等前往浙江等地考察學習、開拓視野。

人才下沉到村，推動產業(yè)興旺。據(jù)了解，139名省市駐村第一書記共籌措各類幫扶資金14.91億元，實施幫扶項目近4000個。共選派388名處科級領導干部到306個產業(yè)薄弱村、110個鄉(xiāng)村振興試點村、161個老區(qū)基點村擔任鄉(xiāng)村振興指導員，選派137名金融機構優(yōu)秀干部到126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職鍛煉，基本實現(xiàn)全覆蓋。

2019年10月至今，鄉(xiāng)村振興指導員爭取各類幫扶資金3.27億元、解決群眾困難問題2200多個，金融機構掛職干部幫助農業(yè)企業(yè)、農戶爭取8億多元貸款支持，為鄉(xiāng)村振興注入源源動力。

來源：閩東日報 記者 郭曉紅