寧德市政協(xié)調研組赴古田縣開展“四下基層、四解四促”活動。余春川攝

寧德網(wǎng)消息（陳斌 林沁馨 張逸嫻） 有耕耘，就會有收獲。

2015年是市政協(xié)履職活動活躍、成果豐碩的一年。

全省市縣(區(qū))政協(xié)工作座談會，寧德市政協(xié)首次第一位上臺發(fā)言，交流“推進黨政領導參與政協(xié)協(xié)商的制度化建設”經(jīng)驗。

協(xié)商民主形式拓展，參照全國雙周協(xié)商座談會形式，市委書記廖小軍親自倡導和參加季度協(xié)商座談會，與政協(xié)委員面對面協(xié)商溝通交流。

省政協(xié)寧德市委員小組提出的《激發(fā)設區(qū)市農(nóng)科所活力、推動我省農(nóng)業(yè)科學發(fā)展》提案，在省政協(xié)十一屆三次會議審查的一千多件提案中脫穎而出，被列為主席重點督辦提案。

我市創(chuàng)設蘭亭社區(qū)政協(xié)委員聯(lián)絡點和霞浦政協(xié)三沙工委，加強委員聯(lián)系群眾工作的做法，引起全國政協(xié)、省政協(xié)的關注。

《閩東日報》宣傳報道政協(xié)專題連版和通版15期，寧德電視臺制作播放4部專題片，260余篇次新聞報道在《人民政協(xié)報》《中國政協(xié)》《政協(xié)天地》等中央、省級和市級媒體上刊發(fā)報道，使我市政協(xié)委員聲音和政協(xié)形象在主流媒體得到更加充分的反映。

2015年市政協(xié)履職成果亮點紛呈，在前進道路上留下堅實的足跡。

圍繞中心 服務發(fā)展獻良策

“十三五”時期，既是我國落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時期，也是適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要時期。

獻計“十三五”，人民政協(xié)義不容辭。市政協(xié)把“為科學制定‘十三五’規(guī)劃建言獻策”作為協(xié)商議政的重中之重，組織廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專委會和各縣(市、區(qū))政協(xié)，開展多種形式的調研視察、情況通報、輔導講座等活動，形成36份專題調研報告，匯編成《為編制寧德市“十三五”規(guī)劃建言獻策》文集。

及時召開議政性常委會議，邀請市委、市政府領導和市發(fā)改委等20多個參與規(guī)劃編制的市直部門負責人到會聽取委員意見和建議，進行專題協(xié)商，形成《政協(xié)委員對編制寧德市“十三五”規(guī)劃建議》的專題報告，供市委、市政府領導決策和編制“十三五”規(guī)劃參考。

寧德中心城市脫胎于小縣城，下轄蕉城區(qū)和東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，2000年11月撤地設市以來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。發(fā)展基礎薄弱，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展后勁不足，創(chuàng)新能力不強等，仍然是發(fā)展的阻礙。尤其是市與區(qū)及“兩區(qū)”之間職責不明、管理邊界模糊、利益分配不均衡等體制機制問題，亦成為制約中心城市發(fā)展壯大的“攔路虎”。

區(qū)強，則市強;區(qū)有活力，則市有活力。統(tǒng)籌“兩區(qū)”協(xié)調發(fā)展、做大做強中心城市，既是寧德市、區(qū)兩級廣大干部群眾的強烈呼聲和愿望，也是政協(xié)委員夙愿和提案多年反映關注的議題。

市政協(xié)將其列為主席督辦提案和常委會議專題協(xié)商議題，組織專題調研組，深入蕉城、東僑和市直相關部門調研座談交流，并赴泉州、龍巖等市學習考察中心城區(qū)與開發(fā)區(qū)管理體制運行情況，形成專題調研報告。委員們提出凝聚中心城市發(fā)展合力、理順行政關系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和布局、拓寬發(fā)展空間等意見建議，受到市委主要領導高度重視，批示要求市政府研究參考市政協(xié)意見建議。市財政、國土、教育等相關部門，就調整市區(qū)財稅體制、理順土地管理職能、推進優(yōu)質教育資源共建共享等作了積極回應并結合工作予以采納。

2015年經(jīng)濟下行壓力加大，外部環(huán)境復雜多變，小微企業(yè)發(fā)展遇到困難，如何解決小微企業(yè)融資難問題，是廣大政協(xié)委員提案關注的又一課題。

借鑒福安市開展企業(yè)房產(chǎn)二次抵押的成功經(jīng)驗，市政協(xié)組織委員就“推行房產(chǎn)二次抵押登記、緩解小微企業(yè)融資難”問題進行重點提案督辦，針對提辦雙方關注的房產(chǎn)“二押”登記業(yè)務中抵押權順位及是否需要“一押”銀行書面同意等關鍵問題，多次召開協(xié)商座談會，召集和走訪市住建局、人行等提案辦理單位進行協(xié)商討論，促成市住建局采納提案單位建議，出臺《關于開展房地產(chǎn)順位抵押權登記有關事項的通知》，取得階段性協(xié)商成果。

寧德區(qū)位優(yōu)勢突出、港口資源豐富，對接閩臺產(chǎn)業(yè)具有較大潛力的空間載體。市政協(xié)把推進寧臺產(chǎn)業(yè)對接、深化寧臺經(jīng)貿融合，服務兩岸關系發(fā)展大局作為參政議政的議題。組織市政協(xié)委員先后走訪了10余家臺資企業(yè)，召開了5場匯報座談會，進一步了解我市臺資企業(yè)發(fā)展所面臨的困難和問題，形成了《關于寧臺經(jīng)貿交流合作情況的調研報告》。委員們提出了加快對臺口岸的建設與開放、推動融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化寧臺生態(tài)農(nóng)業(yè)交流合作、加大對臺現(xiàn)代服務業(yè)的開放力度等建議。

履職為民 維護群眾建真言

城市承載著人們對美好生活的向往，人民城市為人民。市政協(xié)聚焦城市管理問題，把脈尋方，協(xié)力推進城鄉(xiāng)建設管理工作。

組織委員開展“依法推進寧德中心城區(qū)‘兩違’綜合治理”專題調研，召開專題協(xié)商會，提出的建議被市政府制定的《寧德市中心城市主城區(qū)危舊房改造實施意見(試行)》吸納。召開“推進城市管理綜合執(zhí)法、提高城市管理水平”季談會，提出加快整合執(zhí)法隊伍、推動執(zhí)法重心下移、建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)等建議;市委主要領導批示要求市直相關部門認真思考委員意見，吸納到改進工作過程和“十三五”城市建設管理規(guī)劃中。

開展舊城區(qū)地下空間開發(fā)提案督辦，提出鼓勵社會資本參與地下空間開發(fā)、發(fā)展立體停車場等建議，市委、市政府主要領導批示要求規(guī)劃局、住建局認真研究、吸收，融入中心城區(qū)建設、改造、管理之中。

重農(nóng)固本是安民之基。深入推進農(nóng)村各項改革、破解“三農(nóng)”難題，是委員們十分關注的課題。市政協(xié)組織部分經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員對推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉和確權登記頒證試點工作開展專項視察。深入福鼎、福安市6家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，與市、鎮(zhèn)、村干部和項目業(yè)主進行座談、交流、研討，建議政府進一步推進土地確權登記頒證試點工作、創(chuàng)新土地流轉方式、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加強土地流轉服務平臺建設、探索建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場。

農(nóng)村環(huán)境保護和衛(wèi)生整治工作是農(nóng)村當前的突出問題。市政協(xié)組織委員深入壽寧、福安、周寧、霞浦等地開展農(nóng)村環(huán)境保護和衛(wèi)生整治情況的調研，形成專題調研報告，建議政府進一步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作機制、加強環(huán)境衛(wèi)生基礎設施規(guī)劃與建設、最大限度整合全社會資源，進一步促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

美麗寧德是我們共同的家園。一年來，市政協(xié)還組織開展“礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理情況”界別協(xié)商活動，召開大氣污染防治、城區(qū)內河建設與管理通報會，委員們圍繞加強中心城區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護、建設宜業(yè)宜居城市積極建言獻策。

醫(yī)療為民生之需。針對百姓關注的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革問題，市政協(xié)組織委員深入調研，召開“醫(yī)療為民”季談會，邀請有關部門通報情況，提出規(guī)劃配置好醫(yī)療資源、深化公立醫(yī)院集團化改革、建立分級診療制度、支持社會資本辦醫(yī)、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等建議。市委書記廖小軍出席會議，肯定政協(xié)的建議很有針對性，要求政府結合工作實際研究參考。

教育乃民生之基。推進教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的基礎性工作，是百姓關注的熱點問題。市政協(xié)組織專門調研組，認真開展優(yōu)化教育資源配置促進教育公平重點提案督辦和“中小學名師、學科帶頭人培養(yǎng)工程”專題調研。調研報告明確提出，要科學編制規(guī)劃，推動學校布局調整;推動人事體制改革，強化教師隊伍建設;以項目建設為抓手，加快學校建設步伐;加大人才引進力度、落實教師培訓經(jīng)費、深化教師工資及職稱評聘制度改革。

事關百姓、民生，就是責任、擔當。一年來，市政協(xié)還組織委員參與黨風廉政建設、機關效能、政風行風評議、保障房公開抽簽、公務員招考等監(jiān)督工作;聽取人民法院、公安交警工作情況通報，開展“司法改革”和“司法公開”視察活動;持續(xù)推進派駐市國資委、體育局的民主監(jiān)督小組工作，提出改進工作的意見建議。通過面上視察與專題督查相結合、督促具體問題解決與大力營造聯(lián)動監(jiān)督氛圍相結合，市政協(xié)民主監(jiān)督融入?yún)f(xié)商民主建設的各個環(huán)節(jié)中。

加強團結 增進和諧聚合力

大團結大聯(lián)合是人民政協(xié)的重要特征。市政協(xié)牢牢把握團結和民主兩大主題，廣泛調動各方面積極性，努力為我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展凝聚智慧力量。

加強同黨派團體的團結合作。通過走訪、座談，召開秘書長聯(lián)席會等形式，不斷加強與各民主黨派、工商聯(lián)、有關人民團體和無黨派人士的聯(lián)系，邀請他們參加政協(xié)組織的調研、座談、視察、專項民主監(jiān)督等活動，為他們協(xié)商議政、開展監(jiān)督搭建好平臺。一年來，市各民主黨派、工商聯(lián)、有關人民團體共提交發(fā)言材料60余篇，集體提案21件，一些重要意見建議，得到市委、市政府及有關部門的積極采納。

重視民族宗教工作。市政協(xié)全面貫徹黨的民族宗教政策，圍繞“加快推進少數(shù)民族特色村寨建設和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”和“閩東畬醫(yī)畬藥發(fā)展情況”開展專題調研，就加大少數(shù)民族特色村寨建設和文化旅游產(chǎn)業(yè)投入，打響畬族特色村寨旅游品牌，推進民族特色村寨民居保護開發(fā)以及全力推動畬藥進入國家民族藥行列、制定畬族醫(yī)藥保護條例、重視畬醫(yī)藥傳承人才培養(yǎng)、解決老畬醫(yī)畬藥工作者行醫(yī)資格等方面提出20余條建議。在市政協(xié)的持續(xù)關注和推動下，市政府正式審批立項建設中華畬族文化園項目。組織開展全市宗教活動場所建設情況視察，走訪看望宗教代表人士，積極引導宗教與社會主義社會相適應，致力促進民族團結宗教和睦。

加強對外聯(lián)絡聯(lián)誼是政協(xié)工作優(yōu)勢。2015年，市政協(xié)進一步加強同港澳臺同胞和海外同鄉(xiāng)會社團聯(lián)系，積極做好新生代華僑華人聯(lián)誼交友工作。推動寧德師范學院、寧德職業(yè)技術學院與臺灣義守大學的校際合作，促進寧臺高校交流。積極支持縣(市、區(qū))政協(xié)及政協(xié)成員單位參與“海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)”、海峽兩岸少數(shù)民族豐收節(jié)、甘國寶文化對外交流、屏南“非遺”平講戲和四平提線木偶赴臺展演以及馬中福州十邑萬里尋根團、澳門閩東參訪團等聯(lián)絡聯(lián)誼活動，促進友好往來，增進鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼。

文史資料工作是政協(xié)的一大特色，具有“存史、資政、團結、育人”重要作用。一年來，市政協(xié)堅持以史為鑒，努力挖掘我市豐富艱辛的扶貧歷程，做好扶貧專題文史資料征編工作，大力弘揚“滴水穿石”閩東精神和“弱鳥先飛”進取意識。深入做好《閩東古今楹聯(lián)選注》《閩東佛教史跡》征編完善與編審工作。推動省內外的政協(xié)文史交流學習研討活動，積極參加在南京舉辦的“鄭和與21世紀海上絲綢之路”高層學術論壇交流研討，大力宣傳閩東海洋文化。

與時俱進 固本強基夯基礎

持續(xù)推進協(xié)商民主制度建設，是2015年政協(xié)工作的主線。市政協(xié)把加快推進協(xié)商民主制度改革試點研究上報列入全市全面深化改革項目，召開市、縣(市、區(qū))政協(xié)主席聯(lián)席會議，就加強政協(xié)協(xié)商民主工作展開深入交流研討，使協(xié)商民主工作在各縣(市、區(qū))延伸發(fā)展。

受市委委托，市政協(xié)黨組牽頭對全市各縣(市、區(qū))落實市委《關于進一步加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的意見》情況進行全面檢查，形成專項督查報告上報市委，努力營造“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合、社會關注”協(xié)商氛圍。市政協(xié)推進協(xié)商民主改革試點工作，受到省政協(xié)的肯定。

讓委員走進鄉(xiāng)村(社區(qū))、貼近群眾是2015年政協(xié)工作的一大亮點。市政協(xié)堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，選擇東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)蘭亭社區(qū)設立“寧德市政協(xié)委員聯(lián)絡點”，選派政協(xié)委員直接接待群眾來訪，反映民意訴求。通過加強與東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委和市直相關部門的溝通協(xié)調，召開協(xié)商民主座談會，推動市直部門領導與社區(qū)群眾“面對面”對話協(xié)商。社區(qū)群眾反映的小區(qū)占道經(jīng)營、路燈安裝、公廁保潔、垃圾清運等13類20件問題得到有效解決，受到基層干部群眾的好評。

“由于你們的重視和監(jiān)督，自2015年9月份以來，城區(qū)高架橋景觀帶公廁衛(wèi)生狀況有了明顯改善，停了一年多的路燈也恢復照明。常在這里鍛煉、跳廣場舞、佳木斯舞的大姐大媽們向你們表示衷心感謝!”蘭亭社區(qū)逸濤小區(qū)居民湯光重特地給市政協(xié)寄來了感謝信。

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，是全市各行各業(yè)有影響、有建樹的代表人物。政協(xié)職能發(fā)揮作用的大小，取決于委員作用發(fā)揮的大小。2015年，市政協(xié)持續(xù)深入開展“委員主體活力年”活動，將政協(xié)委員活動日由傳統(tǒng)的“開會、學習、調研”擴展到主席約見委員傾聽意見與組織形式多樣、內容豐富的活動相結合。堅持常委會議、季談會、調研視察、專題座談、民主監(jiān)督、提案辦理等活動邀請相關委員參加，認真聽取委員意見建議。不斷豐富省政協(xié)寧德市委員小組的履職活動，圍繞加強市級農(nóng)科所建設，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等課題，開展多形式、跨地區(qū)的調研考察活動，所提交的《激發(fā)設區(qū)市農(nóng)科所活力、推動我省農(nóng)業(yè)科學發(fā)展》提案，被省政協(xié)十一屆三次會議列為重點提案督辦;省政府、省政協(xié)聯(lián)合召開提案單位、承辦單位和提案委員會“三結合”協(xié)商會議，研究推動解決設區(qū)市農(nóng)科所面臨的困難和問題。

加強政協(xié)機關建設是政協(xié)履行職能的有力保障。2015年，市政協(xié)以推進“三嚴三實”專題教育為契機，進一步加強“學習型、創(chuàng)新型、服務型、落實型”機關建設，不斷增強政務性服務能力和統(tǒng)籌協(xié)調能力。持續(xù)舉辦“道德講壇”和“每月講壇”活動，邀請各級領導、專家學者作專題講座、輔導報告，機關干部輪流備課講課，弘揚主旋律，傳播正能量。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。2016年，市政協(xié)將再接再厲、不辱使命，在決勝“十三五”、實現(xiàn)“小康夢”的新航程中劈波斬浪，奮勇前進。