新華社北京1月29日電 人民日報1月30日文章：創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展的第一動力——黨的十八大以來實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略述評

本報記者　白天亮、劉志強、趙展慧

神舟飛天、嫦娥探月，創(chuàng)新締造中國高度；

蛟龍入水、海上鉆探，創(chuàng)新成就中國深度；

高鐵飛馳、天河運轉(zhuǎn)，創(chuàng)新締造中國速度。

黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。三年多來，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新千帆盡舉，有力地引領(lǐng)著中國經(jīng)濟航船破浪前行。

　　創(chuàng)新成為第一動力源——加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)變

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，去年兩會期間，3月5日下午，習近平總書記在參加上海代表團審議時提出了這一重大論斷。

“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”去年11月，黨的十八屆五中全會上，以習近平同志為總書記的黨中央對創(chuàng)新的地位和作用進一步“定調(diào)”。

創(chuàng)新，成為以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的核心理念之一；創(chuàng)新驅(qū)動，成為中國發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。

強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，是因為“創(chuàng)新興則國家興，創(chuàng)新強則國家強，創(chuàng)新久則國家持續(xù)強盛”的道理從未改變——

縱向看，500年來，世界經(jīng)濟中心幾度遷移，背后的重要力量就是創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點和經(jīng)濟競爭力就轉(zhuǎn)向哪里，現(xiàn)代化高潮就興起在哪里。經(jīng)濟強國無一例外都是創(chuàng)新強國。橫向看，進入21世紀以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界主要國家爭相尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展先機。激烈競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。

強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，更因為創(chuàng)新是適應和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵之舉——

習近平總書記算過這樣一筆賬：世界發(fā)達水平人口全部加起來是10億人左右，而我國有13億多人，全部進入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？“就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”

新常態(tài)下，要從根本上解決我國發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問題，兼顧發(fā)展速度與質(zhì)量、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。如此，方能破解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，順利跨越“中等收入陷阱”。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新驅(qū)動已成為決定我國發(fā)展前途命運的關(guān)鍵、增強我國經(jīng)濟實力和綜合國力的關(guān)鍵、提高我國國際競爭力和國際地位的關(guān)鍵。

　　創(chuàng)新驅(qū)動跑出加速度——創(chuàng)新投入更多、轉(zhuǎn)化更高效、版圖更遼闊、模式更多樣

“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。”去年中央經(jīng)濟工作會議上，這一重大的理論創(chuàng)新為今年乃至今后一個時期的中國經(jīng)濟發(fā)展設(shè)立了“路標”。

2014年3月，商事制度改革拉開帷幕，“我們沒花一分錢，網(wǎng)上下載表格，提交材料5天后就領(lǐng)到了工商營業(yè)執(zhí)照。”26歲的鄭星輕松當上了“老板”，制度創(chuàng)新的正能量惠及每一個普通人。

去年12月，年過八旬的中國藥學家屠呦呦一身“典雅紫”站在諾貝爾獎的領(lǐng)獎臺上，中國的科技創(chuàng)新讓世界矚目，也讓國人自豪。

去年7月，一部網(wǎng)絡(luò)眾籌的國產(chǎn)動畫電影《西游記之大圣歸來》創(chuàng)造了國內(nèi)動畫電影票房新高。“對經(jīng)典充滿敬意，又有大膽創(chuàng)造”，西游迷張研在微信上點贊。文化創(chuàng)新讓中國精神、中國氣派歷久彌新、活力煥發(fā)。

理論創(chuàng)新提供“腦動力”，制度創(chuàng)新提供“原動力”，科技創(chuàng)新提供“主動力”，文化創(chuàng)新提供“軟實力”。黨的十八大以來，創(chuàng)新發(fā)展?jié)B透到經(jīng)濟社會、百姓生活的方方面面。一份來自麥肯錫全球研究院的研究報告寫道，“中國的創(chuàng)新規(guī)模不斷擴大，有潛力坐上全球創(chuàng)新領(lǐng)導者的寶座，甚至有望成為全球創(chuàng)新典范。”

創(chuàng)新投入更多了——

2014年，我國全社會研發(fā)投入（R&D）經(jīng)費13015億元，比上年增長9.9%；投入強度持續(xù)加大，R&D占GDP比重約2.1%，超過歐盟平均水平。其中，來自政府的投入穩(wěn)中有增，2014年中央財政科技支出2899.2億元，增長6.3%，發(fā)揮著“定海神針”之效；企業(yè)的投入強度也在快速增長，開展研發(fā)活動的企業(yè)比5年前增長一倍以上，專利量質(zhì)齊升。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化更高效——

“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。”習近平總書記的闡述讓越來越多的科技工作者認識到，創(chuàng)新不是一種珍藏，如果束之高閣，再好的創(chuàng)新成果也會消弭于無形。

高速列車總里程達世界之最，正向譜系化、智能化、綠色化方向發(fā)展；特高壓輸變電達到世界先進水平；千噸級履帶起重機、300噸自卸車等裝備制造水平大幅攀升；半導體照明市場將超過4000億元；新能源汽車產(chǎn)銷量世界第一；農(nóng)業(yè)科技進步率達到56%……圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，更多的創(chuàng)新成果走下書架走向貨架。

創(chuàng)新版圖更遼闊——

如果在中國的版圖上標注出一個個國家高新區(qū)，你會發(fā)現(xiàn)星星之火已經(jīng)燎原。目前，國家高新區(qū)總數(shù)已達145家，2014年實現(xiàn)營業(yè)總收入22.7萬億元，“十二五”以來年均增速達20%以上。除了高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)這樣的傳統(tǒng)孵化器外，創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀的新型孵化器也風生水起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合，線上線下結(jié)合，孵化投資結(jié)合，開放式的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正浮出水面。

創(chuàng)新模式更多樣——

“制造并非必須有工廠。”成立5年，小米公司便賣出1.5億部手機，智能可穿戴產(chǎn)品躋身全球市場前三。小米靠的是什么？正是商業(yè)模式的種種創(chuàng)新：開發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)，消費者、供應商可通過論壇、微博、微信、QQ等方式參與；制造環(huán)節(jié)，尋求全球分工合作，迅速將用戶線上線下反映的需求在產(chǎn)品上體現(xiàn)；銷售環(huán)節(jié)，以電商直銷為主，去除中間渠道，大幅降低營銷費用。模式創(chuàng)新，讓企業(yè)覓得趕超的捷徑，打開一片燦爛晴空。

不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。在創(chuàng)新驅(qū)動的競賽中，中國正在跑出加速度。

　　創(chuàng)新驅(qū)動助力調(diào)結(jié)構(gòu)——創(chuàng)新支撐中國經(jīng)濟有效應對下行壓力、保持“中高速”；助力中國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、邁向“中高端”

2015年11月2日，中國商飛公司總裝制造中心內(nèi)，C919大型客機正式總裝下線。這個歷經(jīng)7年自主研發(fā)的新型商用大飛機，既圓了中國人自己制造大飛機的夙愿，也為中國航空工業(yè)乃至整個高端裝備制造行業(yè)開啟了嶄新的未來。

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。黨的十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在大江南北落地生根，為經(jīng)濟穩(wěn)中求進、為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要動力。

創(chuàng)新驅(qū)動，支撐中國經(jīng)濟有效應對下行壓力，保持“中高速”——

前不久，國際航運和造船市場陷入低迷，中船重工卻接連簽下兩艘2萬箱集裝箱船大單、6艘30萬噸新型環(huán)保綠色原油船等大單。“技術(shù)是制造業(yè)的核心競爭力。”總經(jīng)理孫波看得透徹，越是日子不太好過，技術(shù)優(yōu)勢就越有市場價值，創(chuàng)新驅(qū)動就越需要強化。

創(chuàng)新，是企業(yè)應對市場競爭的不二法寶，也是新常態(tài)下“穩(wěn)增長”的寶貴財富。2015年前11個月，輕工、紡織等消費品工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻達到33%。這背后，最重要的支撐就是創(chuàng)新：2014年，紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)獲得專利數(shù)是2010年的3.4倍；家電行業(yè)10家主要上市公司獲專利授權(quán)3.8萬件，發(fā)明專利增長超過8%。

創(chuàng)新驅(qū)動，助力中國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，邁向“中高端”——

依托創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)告別“傻大黑粗”，煥發(fā)青春活力。

“每一臺數(shù)控機床都能遠程監(jiān)測！”在沈陽機床集團，工作人員輕點手機，屏幕上便顯示出一張用戶分布圖，再點擊其中一家用戶的數(shù)控機床，顯示“加工中，已工作96小時”。“互聯(lián)網(wǎng)＋”，讓傳統(tǒng)數(shù)控機床變身“智能機床”，企業(yè)從單純的賣產(chǎn)品走向賣研發(fā)、賣服務，利潤率更高。

“互聯(lián)網(wǎng)＋汽車”“互聯(lián)網(wǎng)＋裝備制造”……抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇，“互聯(lián)網(wǎng)＋”讓傳統(tǒng)制造業(yè)更加智能更加綠色，向著價值鏈高端努力攀登。2015年上半年，我國工業(yè)投資9.6萬億元，其中技術(shù)改造投資3.9萬億元，占比達40.9%，同比增長12.8%，比工業(yè)投資增幅高出3.6個百分點。向創(chuàng)新要效益，“絕版貨”取代了“大路貨”、成套總包取代了單機制造，“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”。

依托創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車”，勇立時代潮頭。

車間內(nèi)，機器人來回穿梭不停；從取貨、搬運、裝配零部件，再到噴涂、烘干、檢測、成品入庫，諸多環(huán)節(jié)全部由機器人完成……在沈陽新松機器人公司，數(shù)字化無人工廠已成為現(xiàn)實，年產(chǎn)能達5000臺，生產(chǎn)效率比人工操作提高5到10倍。機器人，被譽作“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”。如今，我國已成全球最大的機器人市場。

不單是機器人，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)……創(chuàng)新鼓點密集敲響，合奏出中國經(jīng)濟最強音。3年多來，我國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，讓制造業(yè)的“高精尖”色彩越發(fā)凸顯。華為、聯(lián)想、中興、阿里巴巴等一大批企業(yè)步入全球高技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先者行列。2015年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，超過規(guī)模以上工業(yè)增速4個百分點。

創(chuàng)新驅(qū)動，推動中國企業(yè)揚帆出海，競相“走出去”——

我國高技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴大。神舟飛天、高鐵奔馳、北斗導航向全球拓展……一個個響亮的中國品牌，是中國企業(yè)自主創(chuàng)新的見證，也成為國際市場上閃光的“中國名片”。

從“跟跑者”到“并行者”，再到“領(lǐng)跑者”，創(chuàng)新驅(qū)動的火車頭正牽引著中國號列車全速前進。

創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)新活力——改革與創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力迸發(fā)

“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。”2014年6月兩院院士大會上，習近平總書記擲地有聲。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的就是要破除體制機制障礙！

黨的十八大以來，改革與創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力噴涌?！蛾P(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化科技體制改革實施方案》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》……有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設(shè)計日臻完善，圍繞體制機制的改革舉措蹄疾步穩(wěn)。

——打掉“攔路虎”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟大道通途。

“證明不開了”“費用少交了”“‘衙門’好跑了”……黨的十八大以來，我國針對阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”，一方面大力推行簡政放權(quán)，國務院部門共取消或下放行政審批事項537項，工商登記中85%的前置審批改為后置；一方面全面清理涉企收費，每年約可減輕企業(yè)和個人負擔近千億元。

有了更加公平、透明、良好的市場環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放：2015年前11個月，全國新登記企業(yè)保持19%的快速增長，平均每天誕生1.17萬戶新企業(yè)。

——鋪設(shè)“快車道”，讓創(chuàng)新因子充分活躍起來。

“沉睡”的科研設(shè)備“醒”過來了。

過去，高校院所購置的大量科研儀器設(shè)備在高墻內(nèi)“睡大覺”，研發(fā)需求旺盛的企業(yè)卻無法共享。2014年10月，《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》發(fā)布。此后，開放共享好的單位，獎！反之，罰！機制暢通了，設(shè)備利用更高效，創(chuàng)新活動也更給力。

“原地踏步”的研發(fā)成果“轉(zhuǎn)”起來了。

一邊是科研院所的研發(fā)成果束之高閣，一邊是企業(yè)苦苦尋覓新技術(shù)。打破成果轉(zhuǎn)化的“玻璃墻”，惟有改革“利斧”。2015年8月修改后的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，明確了科研機構(gòu)、高校的科技成果處置權(quán)，“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資”。“南京九條”“成都十條”……各地紛紛“開閘”，讓一批“鎖在柜子里”的科研成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

“天女散花”的科研資金“統(tǒng)”起來了。

曾經(jīng)，每年近百項、涉及上千億元資金的中央財政科技計劃分別由各部門掌握安排，科研人員只好“四處燒香”、多頭申報。2014年9月，中央深改組第五次會議審議《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，決定將中央財政科技計劃進行優(yōu)化整合。從此，“錢袋子”交給專業(yè)機構(gòu)打理，資金用在了刀刃上。

——護航“追夢人”，讓每個有創(chuàng)新意愿的人都有大展身手的機會。

不到5年時間，靠著2000萬元資本金，實現(xiàn)銷售收入超3.5億元，北京理工雷科電子公司迅速“躥紅”的背后，是股權(quán)激勵的“魔力”發(fā)揮了功效：6名核心科技人員拿到180萬元股權(quán)之后，創(chuàng)新積極性立馬被調(diào)動起來，先后開發(fā)出北斗衛(wèi)星導航基帶芯片等7項新產(chǎn)品。

創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動歸根到底是人才驅(qū)動，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。實施股權(quán)激勵、實行成果轉(zhuǎn)化獎勵、破除人才流動制度障礙……十八大以來，一系列改革指向激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，努力形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的良好環(huán)境。

“今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標，而要實現(xiàn)這個目標，我們就必須堅定不移貫徹科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走科技強國之路。”習近平總書記語氣堅定。

以夢為馬，創(chuàng)新路上，中國大步向前！