寧德網(wǎng)

人民論壇網(wǎng)消息 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞“全面建成小康社會(huì)”提出了一系列新思想、新論斷、新要求：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)” “不能丟了農(nóng)村這一頭”“一個(gè)民族都不能少”等，充分體現(xiàn)了帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在2020年“全面建成小康社會(huì)”的堅(jiān)定決心。如果說(shuō)“全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì)的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。

全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。當(dāng)前，從發(fā)展階段看，扶貧開(kāi)發(fā)由單純解決吃飽穿暖轉(zhuǎn)到加快脫貧致富，進(jìn)入了啃“硬骨頭”沖刺期，從發(fā)展區(qū)域看，革命老區(qū)仍是扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

江西是著名的革命老區(qū)，也是扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和主戰(zhàn)場(chǎng)。2013年末全省精準(zhǔn)識(shí)別119萬(wàn)戶342萬(wàn)貧困人口，存在著貧困地區(qū)條件差、發(fā)展難度大，致貧因素多，返貧壓力大的情況。如今。近三年過(guò)去了，江西精準(zhǔn)扶貧情況如何？老區(qū)人民的生產(chǎn)生活有了哪些新變化？在中央網(wǎng)信辦舉辦的“長(zhǎng)征路上奔小康”“網(wǎng)絡(luò)媒體走轉(zhuǎn)改”大型采訪活動(dòng)中，人民論壇網(wǎng)（微信號(hào)：rmltwz）記者歷時(shí)5天，深入江西省3縣貧困地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查。

“拉短板” 脫貧搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車(chē)

正如習(xí)總書(shū)記在4.19講話中提到的“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。”在“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)浪潮下，紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地于都縣也開(kāi)啟了電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新征程。

于都總體農(nóng)產(chǎn)品資源多，市場(chǎng)廣，只是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)問(wèn)題大，而發(fā)展電子商務(wù)正好解決了這個(gè)問(wèn)題。為了做好本土農(nóng)產(chǎn)品的上行，開(kāi)設(shè)了淘寶特色中國(guó)于都館，自2016年1月25上線以來(lái)，現(xiàn)已入駐商家81家，特色產(chǎn)品13類(lèi)。開(kāi)館起至7月份銷(xiāo)售額達(dá)415萬(wàn)元。

作為全國(guó)首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣，于都目前已開(kāi)設(shè)320個(gè)村級(jí)服務(wù)站，其中85個(gè)淘寶村級(jí)服務(wù)站，222個(gè)京東村點(diǎn)和13個(gè)農(nóng)村e(cuò)郵服務(wù)站，覆蓋132個(gè)貧困村。于都縣商務(wù)局局長(zhǎng)郭清峰介紹說(shuō)，截止7月底，全縣所有村級(jí)服務(wù)站成交訂單30.94萬(wàn)余筆，線上成交金額7230多萬(wàn)元。這種線下產(chǎn)品線上銷(xiāo)售的方式，既解決了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，還吸引了一批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”

于都電商孵化基地配送中心

雷艷梅便是從北漂回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，申請(qǐng)?zhí)熵埖赇佔(zhàn)?014年11月上線至2015年2月，短短4個(gè)月內(nèi)賣(mài)出15萬(wàn)公斤臍橙、5萬(wàn)公斤柚子，銷(xiāo)售額180多萬(wàn)元。探索出致富路的她積極帶動(dòng)鄉(xiāng)親脫貧，2015年5月，雷艷梅申請(qǐng)農(nóng)村淘寶服務(wù)站獲批后，幫助農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，2015年當(dāng)年銷(xiāo)售額達(dá)260萬(wàn)余元。尤其是幫助貧困戶，她幫助筀竹村丁流民銷(xiāo)售臍橙5萬(wàn)斤，創(chuàng)收近10萬(wàn)余元，幫助筀竹村貧困戶張賴發(fā)銷(xiāo)售柚子3萬(wàn)斤，創(chuàng)收4萬(wàn)元，每年累計(jì)幫助10戶貧困戶，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展種植臍橙等農(nóng)產(chǎn)品。

據(jù)悉，由政府出資租賃企業(yè)廠房打造的于都電商孵化基地主要為當(dāng)?shù)仉娚?ldquo;創(chuàng)客”提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)入駐園區(qū)企業(yè)前3年實(shí)行“注冊(cè)、場(chǎng)地、信息、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、水電”六個(gè)免費(fèi)政策。去年以來(lái)，于都縣電商產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，探索了“電商+扶貧+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”發(fā)展新路徑。

“拔窮根”產(chǎn)業(yè)扶貧是核心

扶貧若只是“輸血”和“大水漫灌”，很容易再次返貧，靠產(chǎn)業(yè)增收脫貧才能真正“拔窮根”。

在江西省，主要通過(guò)選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)龍頭，建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金，培育一套服務(wù)體系等“五個(gè)一”模式，培植扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收脫貧。于都縣光伏扶貧是脫貧的重要舉措。對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目積極性高，具備安裝條件的貧困戶，安裝3000－5000瓦的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全額并網(wǎng)發(fā)電，國(guó)家收購(gòu)電價(jià)的收益歸貧困戶所有，預(yù)計(jì)5年內(nèi)還本，受益時(shí)間可達(dá)20年。

興國(guó)縣杰村鄉(xiāng)含田村萬(wàn)畝油茶

在興國(guó)縣杰村鄉(xiāng)含田村，產(chǎn)業(yè)扶貧的抓手有“萬(wàn)畝油茶”基地，實(shí)行“五統(tǒng)一分”經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)股權(quán)分紅、扶貧信貸資金入股等方式，輻射帶動(dòng)杰村鄉(xiāng)452戶脫貧，預(yù)計(jì)年增收5000元；也有以“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式運(yùn)作的“千畝蔬菜”，基地與企業(yè)、超市和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)鏈對(duì)接，直接帶動(dòng)30戶貧困戶種植蔬菜，通過(guò)反租倒包，實(shí)現(xiàn)戶均年增收2萬(wàn)元；還有以“合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式運(yùn)作的“百畝白蓮”，吸納27戶貧困戶成為合作社社員，并以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)社員的白蓮，預(yù)計(jì)畝年產(chǎn)增收4000元。

中國(guó)農(nóng)村地域遼闊，自然條件千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，這就決定了中國(guó)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也必然呈現(xiàn)出多元化、混合型的發(fā)展格局，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織等都是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有機(jī)組成部分。

“以前種糧食只夠家里人吃沒(méi)啥收入，現(xiàn)在農(nóng)閑時(shí)候來(lái)這，一個(gè)月能掙1800塊呢”正在蔬菜大棚里除草的村民李考鳳高興的說(shuō)。據(jù)悉，貧困戶可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)按不同地類(lèi)每年每畝可獲得400-600元收入?；亟o每戶貧困戶免費(fèi)提供2畝大棚，以及噴滴灌設(shè)施、種子、肥料、農(nóng)藥等，每戶每年可增收2萬(wàn)元。

在蔬菜大棚勞作的村民李考風(fēng)

2014年9月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。江西實(shí)踐也正是體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

在中國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，工商資本或社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前領(lǐng)域 （提供農(nóng)業(yè)投入品）、產(chǎn)中領(lǐng)域（提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)）以及產(chǎn)后的流通及加工領(lǐng)域一直受到鼓勵(lì)和提倡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的“公司（企業(yè)）+農(nóng)戶”“公司（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式就反映了這方面的實(shí)踐探索。

“挪窮窩”搬得出、穩(wěn)得住、能致富

從于都縣古嶂村危舊土坯房搬到羅坳鎮(zhèn)大橋移民新村的陳佛生說(shuō)，“去年，我家里有兩件大喜事，一是搬了新家，二是30多歲的兒子終于娶到了媳婦。”與陳佛山一起搬進(jìn)大橋新村的，還有142戶。移民戶可疊加享受多重優(yōu)惠政策：對(duì)于符合農(nóng)村危舊土坯房改造條件和深山移民搬遷條件的，可享受每戶1.5至2萬(wàn)元的農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助資金和每人4000元的移民搬遷補(bǔ)助資金，幫助辦理每戶5萬(wàn)元金融貸款（財(cái)政貼息兩年）。目前，江西省已改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬(wàn)戶，近300萬(wàn)農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的舊居。在贛南等原中央蘇區(qū)，現(xiàn)有83.4萬(wàn)戶農(nóng)民告別了危舊土坯房，紅軍和烈士遺屬遺孀及后代全部住上新房。

不僅要搬得出，還要穩(wěn)得住，能致富。搬進(jìn)新房的華屋村民組建了專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成“山上種油茶、田間種蔬菜、荒坡養(yǎng)蜜蜂”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，油茶種植面積300畝，蔬果種植面積176畝，養(yǎng)蜂300多箱，還設(shè)立了農(nóng)村e(cuò)郵服務(wù)站點(diǎn)，幫助農(nóng)戶銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，華屋充分挖掘紅色資源，打造紅色景點(diǎn)；大力發(fā)展采摘業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游。

據(jù)悉，江西省陸續(xù)有24.6萬(wàn)群眾“挪窮窩”，搬遷到城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和中心村。改革貧困戶技能培訓(xùn)補(bǔ)助方式，由扶貧對(duì)象自主選擇培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、學(xué)校，貧困戶子女參加職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)達(dá)20多萬(wàn)人。到2015年末，江西建檔立卡貧困人口減少到200萬(wàn)人，兩年減少41%；完成農(nóng)村危房改造60.5萬(wàn)戶，解決804萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。

“綠水青山就是金山銀山” 脫貧、旅游比翼齊飛

在于都嶺背鎮(zhèn)金溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光園，自2013年采取“公司+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)貧困戶以土地入股、園區(qū)務(wù)工、產(chǎn)業(yè)合作、直接幫帶參與發(fā)展，吸納20戶貧困戶入社開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)務(wù)工，帶動(dòng)50戶貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。 以油茶、臍橙、蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，大力發(fā)展休閑、觀光、采摘、農(nóng)家樂(lè)等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

葉坪鄉(xiāng)華屋村

瑞金市葉坪鄉(xiāng)華屋村，全村119戶家庭全是蘇區(qū)干部和紅軍烈屬的后代，是著名的紅軍村，村民以合作社形式大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，“山上種油茶、田間種蔬菜、荒坡養(yǎng)蜜蜂”，發(fā)展采摘業(yè)，并充分挖掘自身紅色資源，打造紅色鄉(xiāng)村旅游。

讓農(nóng)村自己擁有的青山綠水變成財(cái)富，讓農(nóng)民熟悉的鄉(xiāng)土文化變成鄉(xiāng)村旅游資源，把農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)辦成休閑、旅游農(nóng)業(yè)，這些資源是農(nóng)村有而城市沒(méi)有的稟賦優(yōu)勢(shì)。這恰恰是習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”“兩山理論”的現(xiàn)實(shí)案例。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)“我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，沒(méi)有老區(qū)的全面小康，特別是沒(méi)有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說(shuō)的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的含義。”在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，江西省”輸血”與“造血”并重，打好精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，積極探索脫貧新路子。據(jù)江西省扶貧辦副主任涂俊偉介紹，2015年全省減貧72萬(wàn)人，貧困人口下降到200萬(wàn)。“十二五”全省貧困人口減少238萬(wàn)人，減少54%；貧困發(fā)生率由12.6%降至5.7%左右，下降6.9個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2018年消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，邁入了精準(zhǔn)脫貧的“快車(chē)道”。