編者按 革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，為革命和社會(huì)主義建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作擺在了突出重要位置。2015年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)老區(qū)開發(fā)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行部署。在國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司的指導(dǎo)和推動(dòng)下，各地主動(dòng)作為，探索形成了一批脫貧攻堅(jiān)的好做法好經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)改革報(bào)近日推出“革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

   重慶市秀山縣地處武陵山腹地，渝鄂湘黔四省（市）結(jié)合部，是國(guó)務(wù)院2002年確定的國(guó)家扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)縣。為了喚醒大山里“沉睡”的財(cái)富，近年來，該縣大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)，把電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱來培育打造。結(jié)合新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)和消費(fèi)需要，秀山縣在解決農(nóng)村產(chǎn)品流通、推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等難題方面取得了成功經(jīng)驗(yàn)，給農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收注入了新的活力，形成了具有秀山特色的“電商扶貧”脫貧攻堅(jiān)新路子。

2015年，該縣電子商務(wù)銷售額實(shí)現(xiàn)46.9億元，增長(zhǎng)51.9%；其中網(wǎng)絡(luò)零售8.9億元，增長(zhǎng)48.4%，獲評(píng)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，并承辦了重慶市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作會(huì)議。據(jù)了解，秀山縣計(jì)劃到2017年，新增上線特色農(nóng)產(chǎn)品500個(gè)，民族風(fēng)情時(shí)尚商品1000款，引導(dǎo)300家傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)“觸電”經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)店鋪達(dá)到1000家，全縣電子商務(wù)銷售額實(shí)現(xiàn)20億元。

建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)“人才之路”

各個(gè)層次的人才是發(fā)展電商的關(guān)鍵。秀山縣堅(jiān)持農(nóng)村電商人才應(yīng)該“下地彎得了腰，上桌能玩鼠標(biāo)”的理念。由導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)親自授課，一對(duì)一進(jìn)行“傳、幫、帶”教學(xué)，兩年間已培養(yǎng)具備專業(yè)技能的電商精英500余名，涵蓋推廣、營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、客服、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等相關(guān)專業(yè)。

由云智精英團(tuán)隊(duì)組建職業(yè)網(wǎng)商“教師團(tuán)”，深入武陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行示范拉動(dòng)和保姆式孵化輔導(dǎo)，培養(yǎng)了諳熟電商業(yè)務(wù)的“淘寶客”371名，形成了武陵山區(qū)電子商務(wù)的“種子團(tuán)隊(duì)”。他們與重慶大學(xué)達(dá)成戰(zhàn)略合作，開展農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)和提供技術(shù)人才支撐，掛牌為重慶工商大學(xué)等院校電商專業(yè)師生實(shí)踐基地。計(jì)劃到2017年年底，培訓(xùn)培育專業(yè)電商從業(yè)人員1.5萬人，覆蓋周邊武陵山區(qū)的各個(gè)區(qū)縣。

　　搭建物流快遞進(jìn)村“流通之路”

電商發(fā)展的基礎(chǔ)，就是解決商品的流通問題，就是要減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。自2009年以來，秀山縣在建設(shè)物流園區(qū)過程中，專門規(guī)劃了物流配送區(qū)域，建設(shè)了電子商務(wù)快遞分發(fā)中心，先后引導(dǎo)入駐以“順豐”為代表的品牌快遞物流企業(yè)83家，開通了秀山至重慶市內(nèi)酉陽、黔江和貴州省德江、沿河等地的17條武陵物流專線，在周邊4個(gè)區(qū)縣建成武陵生活館分發(fā)中心站（點(diǎn)），整合物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)372家，為電商企業(yè)提供了強(qiáng)勁的物流保障。

同時(shí)，秀山縣在全市率先引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建成農(nóng)村淘寶服務(wù)站49個(gè)、村“郵樂購(gòu)”服務(wù)站33個(gè)，并自主組建首家農(nóng)村專業(yè)快遞公司云智速遞。秀山縣構(gòu)建了一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村配送體系，實(shí)現(xiàn)秀山周邊17個(gè)區(qū)縣當(dāng)日送達(dá)、城區(qū)24小時(shí)收發(fā)、快遞包裹1天內(nèi)從分撥中心進(jìn)村入戶，快遞進(jìn)村月均5萬件次以上，解決了快遞進(jìn)村入戶“最后一公里”難題。

　　縮短農(nóng)副土特產(chǎn)品“進(jìn)城之路”

秀山縣創(chuàng)新“O2O”模式打造武陵生活館農(nóng)村電商平臺(tái)，通過一村一店分散收購(gòu)，經(jīng)專門的配送渠道，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，經(jīng)簡(jiǎn)單加工包裝、質(zhì)量檢測(cè)，再上線銷售達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品代賣和回收的功能。同時(shí)，實(shí)行快遞“首重”3元全國(guó)包郵等優(yōu)惠政策，農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城成本節(jié)約20%以上，并實(shí)現(xiàn)縣域24小時(shí)配送收購(gòu)，很好地解決了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“最初一公里”問題。

目前，已建成土雞蛋、黃花、刺胸蛙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地76個(gè)，掛牌認(rèn)證供應(yīng)站點(diǎn)210個(gè)，上線銷售以“武陵遺風(fēng)（農(nóng)特產(chǎn)品）”和“邊城故事（手工藝品）”為代表的特色產(chǎn)品500余款，其中“武陵遺風(fēng)”開發(fā)豆腐乳、山菌、土雞、草莓、土雞蛋、豆干等食品系列產(chǎn)品30余個(gè)；“邊城故事”開發(fā)苗繡、苗銀、西南卡普、民族飾品、竹編等民族特色產(chǎn)品10余個(gè)，已形成相關(guān)手工藝品農(nóng)村小作坊1000余家。

　　構(gòu)建多種電商企業(yè)“開放之路”

孤軍奮戰(zhàn)不如抱團(tuán)營(yíng)銷。秀山縣牽頭武陵山317家企業(yè)組建網(wǎng)商聯(lián)盟，成立以“促進(jìn)物產(chǎn)資源整合營(yíng)銷，加強(qiáng)區(qū)域企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展”為宗旨的武陵山網(wǎng)商協(xié)會(huì)。

同時(shí)，依托市級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)秀山（武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)專業(yè)市場(chǎng)和物流優(yōu)勢(shì)，按“園中園”模式打造電商產(chǎn)業(yè)園，成為重慶市4個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目之一，運(yùn)行中藥材買賣通等5家本土電商平臺(tái)。目前，全縣已發(fā)展實(shí)體電商企業(yè)140家、各類網(wǎng)店350余個(gè)，電商產(chǎn)業(yè)園已入駐3鉆以上知名電商企業(yè)40家，培育電商個(gè)體248家。

　　探索解決三農(nóng)問題“惠農(nóng)之路”

如何為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供便利服務(wù)，是秀山縣發(fā)展農(nóng)村電商的落腳點(diǎn)。秀山縣主推的武陵生活館是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。通過與村級(jí)便民服務(wù)中心有機(jī)結(jié)合，整合基層黨建、扶貧開發(fā)、郵政、金融、票務(wù)、繳費(fèi)、教育、醫(yī)療等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“小空間，大服務(wù)”，真正做到老百姓“辦事不出村”。

武陵生活館用20平方米~30平方米的面積，解決了網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、生活超市、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、快遞收發(fā)、繳費(fèi)充值、票務(wù)辦理、銀行柜臺(tái)等以往需要10多個(gè)門面才能完成的功能。同時(shí)，通過鄉(xiāng)村配送系統(tǒng)與“武陵生活館”對(duì)接，減少了“送工業(yè)品下鄉(xiāng)，帶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民買東西省錢、賣東西賺錢，間接促進(jìn)了農(nóng)戶的“節(jié)支增收”。近兩年來，秀山縣通過農(nóng)村電商賣山貨，累計(jì)為8萬余農(nóng)戶增收1.8億元。

（地區(qū)經(jīng)濟(jì)司）