新浪財(cái)經(jīng) 一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)在即，如何為2017年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)是本次會(huì)議重點(diǎn)。12月9日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，已經(jīng)透露了部分明年工作的重大思路。

中共中央政治局9日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。

穩(wěn)中求進(jìn)是工作基調(diào)

會(huì)議指出，今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開(kāi)放取得新突破。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少突出矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾仍然突出，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大等。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，對(duì)指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。要在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年依然是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的一年，依然要圍繞“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)改革來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作?？紤]到穩(wěn)中求進(jìn)的政策基調(diào)，明年在推進(jìn)結(jié)構(gòu)行改革的同時(shí)，也要確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

章俊認(rèn)為，中央會(huì)堅(jiān)持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策依然是最恰當(dāng)?shù)慕M合。綜合考量明年經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)區(qū)間會(huì)設(shè)定在6.0%-7.0%，區(qū)間下限下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)可以為改革提供更大的空間和靈活度。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，穩(wěn)中求進(jìn)，一條底線(xiàn)就是民生要穩(wěn)，不論改革還是發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)都是民生。明年要繼續(xù)下大力氣落實(shí)精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等保民生工作，做好社會(huì)政策托底。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，資本“脫實(shí)向虛”令實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。會(huì)議提出，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能。

章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)一直是中央的政策，但過(guò)去幾年由于需求疲軟，產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率下降，造成經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)脫實(shí)向虛的傾向，并引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫和潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。因此明年政府推結(jié)構(gòu)性改革的目的也是希望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)引導(dǎo)流動(dòng)性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中認(rèn)為，在推進(jìn)信息化發(fā)展的過(guò)程中，工業(yè)制造業(yè)需要網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，不可以偏廢，或者失衡。實(shí)體商貿(mào)受到了互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，變革自我，尋求新的發(fā)展。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措。需要鼓勵(lì)多種形式的金融創(chuàng)新，讓老百姓有更多的穩(wěn)定的投資渠道，可以引導(dǎo)這些資金更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

國(guó)企改革要加快

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。

姚洋認(rèn)為，明年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要任務(wù)是加快國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)企混合所有制改革一定要加快推進(jìn)。國(guó)企改革關(guān)系去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存，要抓住這一關(guān)鍵突破口，其他問(wèn)題才可能迎刃而解。

國(guó)資委副主任張喜武在9號(hào)的媒體通氣會(huì)上表示，明年將是國(guó)企改革見(jiàn)效年，為了推進(jìn)改革細(xì)項(xiàng)任務(wù)的順利完成，國(guó)資委正在積極研究和制定明年的國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案。

章俊告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨人口紅利拐點(diǎn)，資本回報(bào)率下降，以及去全球化的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國(guó)未來(lái)維持中高速增長(zhǎng)的首要途徑就是提高全要素生產(chǎn)率，對(duì)中國(guó)而言以國(guó)有企業(yè)改革為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革是提高全要素生產(chǎn)率的重要方面，可以有效提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出水平。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，明年的國(guó)企改革，改革的重點(diǎn)有可能側(cè)重在體制框架、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面?？蚣苋砸匀龑訃?guó)資管理體系為主，機(jī)制主要是企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及推進(jìn)混合所有制改革;結(jié)構(gòu)則是完善國(guó)資布局、加快兼并重組的步伐、新動(dòng)能的形成等等。

李錦表示，今年開(kāi)始明顯加快的央企重組將延續(xù)到明年，這一輪重組和以前最大的區(qū)別在于，此前的重組大都是在“一帶一路”、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的外部背景下開(kāi)展的，比如南車(chē)北車(chē)重組;但今年則是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)部環(huán)境下進(jìn)行的。

張喜武在9號(hào)的媒體通氣會(huì)上明確了央企重組的三大思路：瞄準(zhǔn)培育世界一流企業(yè)推進(jìn)重組，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)重組;發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)提升效率推進(jìn)重組。他表示，從實(shí)踐情況看，這兩年的央企重組取得了很大的成效，明年央企數(shù)量會(huì)繼續(xù)減少到兩位數(shù)。

關(guān)鍵領(lǐng)域改革待突破

2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。專(zhuān)家分析，在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，明年一些關(guān)鍵性的重大市場(chǎng)化改革絕不能放松。

張立群表示，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加健康、平穩(wěn)、可持續(xù)，關(guān)鍵要有體制機(jī)制保障，需要一些重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域改革堅(jiān)定不移推進(jìn)下去。全面深化改革已到深水區(qū)，涉及很多重大利益的調(diào)整。把握好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，對(duì)于順利推進(jìn)各方面改革至關(guān)重要。

萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰此前接受第一財(cái)經(jīng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，在一些涉及土地、資本和勞動(dòng)要素市場(chǎng)的深化改革方面，市場(chǎng)正期待著真正的突破;在老百姓關(guān)心、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾最突出的民生領(lǐng)域，還需要真正地攻堅(jiān)克難，盡快拿出有效的方案。

滕泰表示，以醫(yī)療供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為例，不論是魏則西事件還是廣東傷醫(yī)案，僅僅是醫(yī)療供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的一個(gè)側(cè)面，任何微小事件都可能迅速引發(fā)全社會(huì)的不滿(mǎn)。所以這種情況下要盡快展開(kāi)醫(yī)療供給側(cè)改革，不能眉毛胡子一把抓，竹籃打水;也不能搞形式主義，換湯不換藥;更不能把什么問(wèn)題都推到機(jī)制上或者所謂的世界性難題上，畏難推諉、無(wú)所作為。