中國軍網(wǎng)  三都海上養(yǎng)殖區(qū)，聚居著2700多家養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)分布著10多萬個漁排，導致航道曲折，交通不暢，漁民收發(fā)快遞成了“老大難”問題。

福建寧德三都邊防派出所在服務地方經(jīng)濟建設中，創(chuàng)建了全國首個海上“110”“119”“120”等警務機制，并總結(jié)推出了“三個跟進”經(jīng)驗做法，受到了時任福建省省長習近平同志的高度肯定。近年來，該邊防派出所成立了海上“軍民融合調(diào)解中心”，通過小板凳聯(lián)合調(diào)解、訴前調(diào)解等活動，配備流動調(diào)解船、聘請漁村“和事佬”，構(gòu)建有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元調(diào)處體系,還開通了官方微博。冬日，記者走進這個邊防派出所，一股濃濃的暖意撲面而來——

被習近平點贊的三都邊防派出所，如今更暖心了

■中國軍網(wǎng)記者 康哲

三都邊防派出所“軍民融合號”辦公場所 記者 康哲攝

每年春節(jié)，福建寧德的青山海域總會呈現(xiàn)出“人走漁排空”的獨特景觀，海上養(yǎng)殖戶們紛紛“扔下”自己價值數(shù)十萬甚至數(shù)百萬的產(chǎn)業(yè)回家過年。讓他們放心的原因就是，這里有三都邊防派出所。

（一）

“快過年了，網(wǎng)上買了很多年貨，直接就寄到這里的智能快遞站，特別方便，三都邊防派出所為我們漁民辦的實事兒，都暖到心坎上了……”在福建省寧德市三都鎮(zhèn)，記者聽到漁民這樣說。

過去，因為海上收快遞很不方便，漁民們經(jīng)常要打電話到處找人幫忙代收。

三都海上養(yǎng)殖區(qū)，聚居著2700多家養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)分布著10多萬個漁排，導致航道曲折，交通不暢，漁民收發(fā)快遞成了“老大難”問題。

“我們在原來‘海上郵遞員’服務的基礎上，設立了海上智能快遞站，引入智能快遞系統(tǒng)，漁民再也不用擔心快遞的問題啦。”三都邊防派出所教導員王萬海告訴記者。

“生活在這個空氣清新、氣候濕潤的小島上，還有邊防民警這樣周到細致的服務，真是幸福得不要不要的了。”同行的記者不禁感慨。

中國軍網(wǎng)記者采訪三都邊防派出所民警蔣永明?！毒W(wǎng)絡傳播》雜志楊洋攝

養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)漁排星羅密布，難免給過往漁船帶來不便，海上交通碰撞時常發(fā)生，引發(fā)群眾間的糾紛更是家常便飯。民警蔣永明感嘆，這里群眾間的矛盾糾紛遠不止這些，還有海域歸屬、征地拆遷、灘涂養(yǎng)殖、勞資糾紛等問題。

“如果沒有一套成熟好用的調(diào)解機制、細致耐心的工作態(tài)度，解決這么多的糾紛難題，可是難上加難了。”蔣永明說。

近年來，三都邊防派出所成立了海上“軍民融合調(diào)解中心”，通過小板凳聯(lián)合調(diào)解、訴前調(diào)解等活動，配備流動調(diào)解船、聘請漁村“和事佬”，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元調(diào)處體系。

前些天，蔣永明就接了一起棘手的漁船撞毀漁排糾紛案。漁排被撞壞的漁民李某，與操船的顏某因為賠償數(shù)額產(chǎn)生分歧，雙方各不相讓，聚集了十幾號人，準備動手開打。

接到報警后，蔣永明和幾名同事趕到現(xiàn)場，他們磨破了嘴皮子，終于讓雙方消了氣。“如果動起手來，不僅會傷了人，還可能造成更大的損失！”有著豐富漁業(yè)養(yǎng)殖知識的蔣永明，還客觀公正為李某計算了損失，顏某不得不佩服起這個年輕的小伙子。

最終，經(jīng)過4個多小時的調(diào)解，一場險些釀成惡性案件的糾紛，就這樣被成功化解了。

民警蔣永明的秘訣是什么？

“熟悉法律法規(guī)，心里不虛；現(xiàn)成的調(diào)解模式，不偏不倚；不急不燥，心里始終裝著老百姓……”“記住這幾條，一般糾紛都不在話下。”他自信滿滿地說道。

有一組數(shù)據(jù)最能說明問題：2016年，他們先后排查503起各類矛盾糾紛，化解了480起，調(diào)解成功率高達95%以上。就在前些天，他們還依托“軍民融合矛盾調(diào)解機制”成功化解了一起貨船誤入龍須菜地的糾紛，為18戶漁民爭取賠償金58萬元。

此外，他們還有“三支隊伍”，分別是海上110應急救助隊伍、海上幫扶援助隊伍、海岸巡防隊伍，服務群眾毫不含糊。

海上軍民融合警務室。記者 康哲攝

（二）

“三都邊防派出所轄區(qū)地處11個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處，海岸線長22.7公里，轄區(qū)分散居住在5個全島、1個半島和102平方公里的海面上。”教導員王萬海熟練地介紹情況，養(yǎng)殖從業(yè)人員超過8300余人，碼頭日均流動人員3500余人次，進出車輛、出入船舶超過1600輛（艘）次，日均海產(chǎn)品交易3000余噸，治安形勢異常復雜。

聽著這一長串大數(shù)據(jù)，不禁讓人有點暈乎了。到底怎樣才能確保這么復雜的區(qū)域安寧穩(wěn)定呢？

采訪中，記者了解到這樣一件事。前兩年的春節(jié)前夕，三都邊防派出所所轄的城澳一帶接連發(fā)生多起摩托車被盜案件，導致轄區(qū)群眾都不敢讓家里的摩托車“露臉”了，治安環(huán)境受到了較大威脅。

“案發(fā)多在凌晨2點左右，沒有目擊證人，加上連續(xù)大雨天氣，沒辦法采集到現(xiàn)場證據(jù)，導致偵破工作難度加大，那段時間頭都大了。”民警何聲椿回憶。

正在案件一籌莫展時，邊防民警們從海上監(jiān)控錄像中發(fā)現(xiàn)了嫌疑人的蹤跡。據(jù)說，發(fā)現(xiàn)這一線索時，民警們眼睛都亮了，立刻通過流動人口監(jiān)管系統(tǒng)排查并鎖定嫌疑人。

海上巡邏中使用的無人機。記者 康哲攝

推動案件進展的“功臣”就是治軍管控立體化。近些年，該邊防派出所大力推進海上監(jiān)控視頻探頭等技防設施建設，加強對沿海重點區(qū)域、島嶼、港口、漁排等立體管控，不留死角。海上巡邏，還用上了無人機。

“正當我們準備一網(wǎng)打盡的時候，該團伙一名成員在實施盜竊被抓獲時，驚動了其同伙。”何聲椿氣鼓鼓地說，“一個月的調(diào)查取證，眼看就要收網(wǎng)了，結(jié)果到嘴的鴨子竟飛了……”所幸，他們很快得知其他嫌疑人隱匿在福州。

打鐵趁熱，專案組當即決定，馬上前往福州抓捕漏網(wǎng)的盜車賊。最后，在當?shù)鼐降呐浜舷拢麄€盜竊團伙全部落網(wǎng)。

這些邊防民警，不僅服務群眾暖心暖意，打擊違法犯罪、守護一方安寧，那也是毫不手軟。

“10多年來，三都邊防派出所先后抓捕23名重大負案網(wǎng)上在逃犯。”教導員王萬海說，他們結(jié)合治安特點，不斷加強群防群治組織和信息共享、海上聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制，形成了海路兩防互補、部門交叉管控、軍警民聯(lián)防的治安管控網(wǎng)絡，有效維護了轄區(qū)的安全穩(wěn)定。

“有三都邊防派出所的民警守護著，我們的日子過得安穩(wěn)安心著呢！”漁民吳某笑容滿面地對記者說道。

小貼士：說說“三都”

三都邊防派出所駐守在福建東部國家重要港口、海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展前沿的寧德市三都鎮(zhèn)。他們以愛民固邊戰(zhàn)略為主線，不斷滿足群眾新期待，創(chuàng)造了第一個海上“110”、第一個海上“120”、第一個海上法律服務中心、第一個海上希望工程基金等一系列全國第一。2008年作為全國唯一的部隊代表，在共青團基層組織建設和基層工作研討會上作典型發(fā)言。

三都邊防派出所被國務院、中央軍委授予“愛民固邊模范邊防派出所”榮譽稱號，先后獲得全國公安機關(guān)基層基礎建設示范單位、全國優(yōu)秀公安基層單位、公安邊防部隊群眾工作標兵單位、全省公安機關(guān)執(zhí)法示范科所隊等近百個重大榮譽，該派出所代表先后光榮出席全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會、慶祝建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會。

三都邊防派出所還開通了官方微博