辛識平

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】從兩會讀懂中國，這是觀察中國政治生活的重要窗口。“中國式民主”到底什么樣？習(xí)近平總書記如何認(rèn)識和推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》專欄今天推出“辛識平”融媒體評論，與您一起思考“中國式民主”的本質(zhì)、特質(zhì)和品質(zhì)。

進(jìn)入“兩會時間”，世界目光再次聚焦中國。作為“中國式民主”的重要實(shí)踐平臺，兩會不僅向世界打開了開放的窗口，也以精彩的故事展現(xiàn)著中國自信。

“中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物。”習(xí)近平總書記曾這樣評價“中國式民主”。新在哪里？好在哪里？從習(xí)近平的思想與實(shí)踐中，從兩會所折射的“中國式民主”的本質(zhì)、特質(zhì)和品質(zhì)中，人們不難得出答案。

　　本質(zhì)：人民當(dāng)家作主不是一句空話

先走絕壁上的騾馬路，再坐索道纜車，然后換乘汽車到省城，最后坐飛機(jī)進(jìn)京參加兩會。9天的時間，漫長的旅程，來自四川山區(qū)“天梯村”的全國人大代表駱云蓮不辭辛勞。在她的行囊里，裝著幾份沉甸甸的建議，從生態(tài)文化旅游到破解水電難題，無不與鄉(xiāng)親們的生活息息相關(guān)。

把“云端上的囑托”帶進(jìn)人民大會堂，這樣的故事還有很多。它們樸實(shí)，卻深刻。從“天梯村”到大會堂，地理距離非常遙遠(yuǎn)。然而，“為民請命”的情懷同“廟堂之高”的謀劃，卻能夠跨越萬水千山，實(shí)現(xiàn)零距離接觸、同頻共振。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過兩會的制度平臺，把13億人的所思所盼，融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計之中，不正是沿著這樣的路徑么？沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。“中國式民主”，就是讓人民當(dāng)家作主的人間正道。

“人民民主是社會主義的生命,人民當(dāng)家作主是社會主義民主的本質(zhì)和核心。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中。這一點(diǎn)，由全國人大代表、全國政協(xié)委員的構(gòu)成可見一斑。

十二屆全國人大代表中，來自一線的工人、農(nóng)民代表占代表總數(shù)的１３．４２％，比十一屆提高了５．１８個百分點(diǎn)；專業(yè)技術(shù)人員代表占２０．４２％，提高了１．２個百分點(diǎn)。十二屆全國政協(xié)委員中，中共委員占39.9%，非中共委員占60.1%，56個民族都有全國政協(xié)委員?；鶎哟怼⑽瘑T數(shù)量明顯增加，廣泛的代表性進(jìn)一步凸顯，能夠更好地體現(xiàn)人民的意志、利益和愿望。對照一些西方國家選舉成為燒錢競賽、金錢日益腐蝕政治的亂象，這樣的論斷更令人信服：中國特色社會主義民主政治之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。

　　特質(zhì)：有事好商量，眾人的事情由眾人商量

“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”習(xí)近平曾以簡明話語道出“中國式民主”的真諦。把目光投向兩會來一場“案例教學(xué)”，可以更好理解其中深意。

——3月4日下午，習(xí)近平總書記看望出席全國政協(xié)十二屆五次會議民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社政協(xié)委員并參加聯(lián)組會。9位委員圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、壯大全科醫(yī)生隊伍、提升中華文化國際影響力、重視健康扶貧工作等問題作了發(fā)言。習(xí)近平認(rèn)真聽取，一一回應(yīng)。5日下午，他在參加所在的十二屆全國人大五次會議上海代表團(tuán)審議時，又與7位代表就創(chuàng)新、農(nóng)村基層治理、財稅體制改革、教育改革等問題深入討論。廣泛吸納知識分子、企業(yè)家等各界賢達(dá)的真知灼見，與來自工人、農(nóng)民、少數(shù)民族的基層代表深入交流、共商國是，習(xí)近平的“兩會時間”激蕩著人民民主的旋律，形成了集眾智、匯眾力的強(qiáng)大磁場。

——審議民法總則草案，是十二屆全國人大五次會議的一項(xiàng)重要議程。為了打造好中國版的“社會生活百科全書”，全國人大實(shí)行開門立法，民法總則草案3次向社會征求意見、2次向全國人大代表征求意見、4次在不同省市召開座談會，共收到來自各方面的意見7萬多條。有科學(xué)立法和民主立法“雙輪驅(qū)動”，能夠廣泛聽取和尊重各方面意見，使法律凝聚最大共識、夯實(shí)社會根基。

兩會是觀察中國政治生活的重要窗口。追蹤一部法律的誕生過程，你可以理解什么是“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”；從人大代表認(rèn)真審議、政協(xié)委員熱烈討論的場景中，你可以感受選舉民主和協(xié)商民主這兩種中國社會主義民主的重要形式如何相互補(bǔ)充、相得益彰，共同構(gòu)成“中國式民主”的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢。

“物之不齊，物之情也。”各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨(dú)特的。習(xí)近平深刻指出，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”，中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊纳鐣寥乐猩L起來的。

　　品質(zhì)：能干事、干好事、干成事

務(wù)實(shí)，為民，是習(xí)近平治國理政的一貫理念，體現(xiàn)在對民主的理解上，他正本清源地指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。

“贛南茶油”的故事詮釋了這樣的民主理念。2015年全國兩會期間，百歲老紅軍王承登托人大代表明經(jīng)華帶信，向習(xí)近平總書記表達(dá)加大支持贛南茶油等扶貧產(chǎn)業(yè)的心愿。在參加江西代表團(tuán)審議時，習(xí)近平讀了這封信，要求在場的部委負(fù)責(zé)同志做些調(diào)研。在他過問和推動下，如今贛南油茶林面積達(dá)200多萬畝，油茶樹成了蘇區(qū)百姓脫貧致富的“幸福樹”。

既傾聽人民呼聲、順應(yīng)人民期待，又切實(shí)為人民解憂難、謀福祉，在習(xí)近平的“兩會時間”中，類似故事還有不少。它們不僅折射出總書記的人民情懷，也以有溫度方式告訴人們，中國政治制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度，這正是“中國式民主”最寶貴的品質(zhì)。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.3%，農(nóng)村貧困人口減少1240萬……今年政府工作報告中的一連串?dāng)?shù)字，向人們呈現(xiàn)一份中國發(fā)展的出色成績單。今年，有3000多名中外記者報名采訪全國兩會，外國記者人數(shù)繼續(xù)增加。在很多國家陷入治理困境的背景下，中國“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的發(fā)展態(tài)勢，讓世界更加想知道“中國為什么能”的答案。關(guān)于這個問題，習(xí)近平給出了制度上的回答。

中國實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實(shí)行人民代表大會制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色。這樣一套制度安排，能夠有效保證人民的權(quán)利和自由，能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，能夠形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面，能夠集中力量辦大事，能夠有效維護(hù)國家獨(dú)立自主和人民福祉。與西方“多黨制”“三權(quán)分立”的政治制度不同，中國的政治制度，將民主與集中、民主與法治、公平與效率等有機(jī)結(jié)合在一起，從而保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，保證決策和執(zhí)行的科學(xué)高效。

“世界需要重新認(rèn)識中國制度優(yōu)勢”，法國知名學(xué)者戴維·戈塞的感言，既是對中國的看重，也蘊(yùn)含對西方民主困境的反思。黨爭紛沓、相互傾軋、相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重、議而不決、決而難行……一些政黨“上臺有術(shù)、治國無能”，一些政治勢力成天把人民掛在嘴上，卻不干實(shí)事、推卸責(zé)任。去年夏天，美國本土受到寨卡病毒侵襲，因?yàn)榘讓m與國會忙于黨爭內(nèi)斗，導(dǎo)致延誤了專項(xiàng)撥款。當(dāng)為反對而反對的黨爭撕裂社會，當(dāng)“脫歐”公投成為失敗的政治豪賭，當(dāng)?shù)拖碌男首尳?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善裹足不前，難怪英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志感慨，一人一票的“直接民主可以用于像歐洲歌唱大賽一樣無關(guān)緊要的問題，但絕不適用于管理一個國家”。

世界潮流，浩浩蕩蕩。中國前進(jìn)的腳步不會停止，“中國式民主”的完善和發(fā)展正在路上，不管是兩會，還是兩會之外，中國的新故事會越來越多、越來越精彩。世界需要這樣的中國故事，正如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上所宣示的：“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”

本質(zhì)、特質(zhì)、品質(zhì)——厲害了，中國式民主！