作者：北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心 謝永江

在一年前的2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上發(fā)表了重要講話，為我國的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展架構(gòu)了頂層設(shè)計(jì)，指明了前進(jìn)方向。在習(xí)總書記重要講話的指導(dǎo)下，這一年來我國在網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)治理能力、社會公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識等方面均取得了重大進(jìn)展。

一年來，我國網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)取得突破性進(jìn)展。習(xí)總書記在講話中指出，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。法律是保障網(wǎng)絡(luò)空間秩序的重要基本手段，過去一年我國網(wǎng)絡(luò)立法速度明顯加快。2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，這是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性法律，填補(bǔ)了法律空白。該法明確了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全的立法宗旨，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，明確了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制以及監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置制度，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)安全法律責(zé)任，成為我國網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要保障。2017年3月15日第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過的《民法總則》明確對個人信息、數(shù)據(jù)、虛擬財(cái)產(chǎn)予以保護(hù)。此外，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺了《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等司法解釋。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部、交通運(yùn)輸部、文化部、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、銀監(jiān)會等部門出臺了多個規(guī)章，對互聯(lián)網(wǎng)信息搜索、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)廣告、移動智能終端應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)食品、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)借貸等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)問題及時依法進(jìn)行規(guī)范和治理。未來，我國還將圍繞《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施陸續(xù)出臺一系列配套法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善我國網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。

一年來，我國網(wǎng)絡(luò)治理取得顯著實(shí)效。習(xí)總書記在講話中指出，我國有7億網(wǎng)民，這肯定需要管理，而且很復(fù)雜、很繁重；“企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。”一年來，網(wǎng)信辦、公安部等網(wǎng)絡(luò)管理部門積極探索網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)律，提高網(wǎng)絡(luò)治理成效，高效處理了“魏則西事件”“百度血友病貼吧事件”“徐玉玉案”、網(wǎng)絡(luò)直播亂象等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題，確保了網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)清氣正。特別是在處理“魏則西事件”中，政府成立調(diào)查組后一周公布調(diào)查結(jié)果，一個月后國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，兩個月后國家工商行政管理總局出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，可謂用“網(wǎng)絡(luò)速度”解決網(wǎng)絡(luò)問題，讓網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件迅速回歸理性，充分展現(xiàn)了高效的網(wǎng)絡(luò)治理水平。

一年來，網(wǎng)絡(luò)安全意識越來越深入人心。過去的一年，國際網(wǎng)絡(luò)安全事件不斷，重大網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，給各國造成了巨大的損失。例如孟加拉國中央銀行在美國紐約聯(lián)邦儲備銀行開設(shè)的賬戶遭黑客攻擊，失竊8100萬美元；美國遭史上最大規(guī)模DDoS攻擊，東海岸網(wǎng)站集體癱瘓；雅虎曝史上最大規(guī)模信息泄露，5億用戶資料被竊；等等。而我國同樣面臨著巨大的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。習(xí)總書記在講話中指出，“沒有意識到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。”“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任。”一年來，政府主導(dǎo)，企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。在打擊電信詐騙活動中，公安部門迅速偵破了徐玉玉案，抓捕了大量的境內(nèi)外電信詐騙犯罪分子，不但遏制了電信詐騙勢頭的蔓延，還成為了普及網(wǎng)絡(luò)安全知識的好教材。網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)及時提供來電標(biāo)注服務(wù)，利用技術(shù)手段有效地預(yù)防了電信詐騙。同時媒體也開展了大量的網(wǎng)絡(luò)安全知識宣傳，在微信群里不斷轉(zhuǎn)發(fā)的詐騙預(yù)防信息，體現(xiàn)了網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識的顯著提高。

互聯(lián)網(wǎng)的開放性必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)性。互聯(lián)網(wǎng)帶來了數(shù)字紅利的同時也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全威脅。我們應(yīng)當(dāng)樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全法治保障水平和網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力，將網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，讓網(wǎng)絡(luò)更好為祖國、為人民、為我們偉大的社會主義事業(yè)服務(wù)。