作者：北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心 謝永江

在一年前的2016年4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上發(fā)表了重要講話，為我國的網(wǎng)絡安全和信息化事業(yè)的進一步發(fā)展架構了頂層設計，指明了前進方向。在習總書記重要講話的指導下，這一年來我國在網(wǎng)絡安全法治建設、網(wǎng)絡治理能力、社會公眾的網(wǎng)絡安全意識等方面均取得了重大進展。

一年來，我國網(wǎng)絡安全法治建設取得突破性進展。習總書記在講話中指出，要加快網(wǎng)絡立法進程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡風險。法律是保障網(wǎng)絡空間秩序的重要基本手段，過去一年我國網(wǎng)絡立法速度明顯加快。2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，這是我國網(wǎng)絡安全領域的第一部基礎性法律，填補了法律空白。該法明確了維護網(wǎng)絡空間主權和國家安全的立法宗旨，加強了網(wǎng)絡運行、關鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡信息安全保障，明確了網(wǎng)絡安全監(jiān)管體制以及監(jiān)測預警和應急處置制度，強化了網(wǎng)絡安全法律責任，成為我國網(wǎng)絡空間安全的重要保障。2017年3月15日第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過的《民法總則》明確對個人信息、數(shù)據(jù)、虛擬財產(chǎn)予以保護。此外，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺了《關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等司法解釋。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部、交通運輸部、文化部、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、銀監(jiān)會等部門出臺了多個規(guī)章，對互聯(lián)網(wǎng)信息搜索、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡廣告、移動智能終端應用軟件、網(wǎng)絡食品、電信詐騙、網(wǎng)絡借貸等領域的網(wǎng)絡重點問題及時依法進行規(guī)范和治理。未來，我國還將圍繞《網(wǎng)絡安全法》的實施陸續(xù)出臺一系列配套法規(guī)規(guī)章，進一步完善我國網(wǎng)絡安全法律體系。

一年來，我國網(wǎng)絡治理取得顯著實效。習總書記在講話中指出，我國有7億網(wǎng)民，這肯定需要管理，而且很復雜、很繁重；“企業(yè)要承擔企業(yè)的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任。”一年來，網(wǎng)信辦、公安部等網(wǎng)絡管理部門積極探索網(wǎng)絡治理規(guī)律，提高網(wǎng)絡治理成效，高效處理了“魏則西事件”“百度血友病貼吧事件”“徐玉玉案”、網(wǎng)絡直播亂象等網(wǎng)絡熱點問題，確保了網(wǎng)絡空間的風清氣正。特別是在處理“魏則西事件”中，政府成立調查組后一周公布調查結果，一個月后國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務管理規(guī)定》，兩個月后國家工商行政管理總局出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，可謂用“網(wǎng)絡速度”解決網(wǎng)絡問題，讓網(wǎng)絡熱點事件迅速回歸理性，充分展現(xiàn)了高效的網(wǎng)絡治理水平。

一年來，網(wǎng)絡安全意識越來越深入人心。過去的一年，國際網(wǎng)絡安全事件不斷，重大網(wǎng)絡安全事件頻發(fā)，給各國造成了巨大的損失。例如孟加拉國中央銀行在美國紐約聯(lián)邦儲備銀行開設的賬戶遭黑客攻擊，失竊8100萬美元；美國遭史上最大規(guī)模DDoS攻擊，東海岸網(wǎng)站集體癱瘓；雅虎曝史上最大規(guī)模信息泄露，5億用戶資料被竊；等等。而我國同樣面臨著巨大的網(wǎng)絡安全威脅。習總書記在講話中指出，“沒有意識到風險是最大的風險。”“網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民，維護網(wǎng)絡安全是全社會共同責任。”一年來，政府主導，企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡安全防線。在打擊電信詐騙活動中，公安部門迅速偵破了徐玉玉案，抓捕了大量的境內(nèi)外電信詐騙犯罪分子，不但遏制了電信詐騙勢頭的蔓延，還成為了普及網(wǎng)絡安全知識的好教材。網(wǎng)絡安全企業(yè)及時提供來電標注服務，利用技術手段有效地預防了電信詐騙。同時媒體也開展了大量的網(wǎng)絡安全知識宣傳，在微信群里不斷轉發(fā)的詐騙預防信息，體現(xiàn)了網(wǎng)民的網(wǎng)絡安全意識的顯著提高。

互聯(lián)網(wǎng)的開放性必然伴隨著風險性?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來了數(shù)字紅利的同時也帶來了網(wǎng)絡安全威脅。我們應當樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，不斷提高網(wǎng)絡安全法治保障水平和網(wǎng)絡治理實踐能力，增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力，將網(wǎng)絡安全風險控制在可接受的范圍內(nèi)，讓網(wǎng)絡更好為祖國、為人民、為我們偉大的社會主義事業(yè)服務。