福建三祥工業(yè)新材料有限公司氧化鋯車間

東區(qū)全景 卓仕慰 攝

寧德網(wǎng)消息（壽寧縣委報道組組稿）仲夏，壽寧縣東區(qū)夢龍湖波光粼粼、涼風(fēng)習(xí)習(xí)，湖邊綠茵遍地、游人如織，這個在“創(chuàng)城”中經(jīng)文明洗禮后的新城顯得更加迷人靚麗。

山水秀美，風(fēng)光旖旎。壽寧縣位于福建東北部，素有“兩省門戶，五縣通衢”之稱，區(qū)域面積1424平方公里，人口28萬，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個村（社區(qū)），明景泰六年（1455）建縣。明代大文學(xué)家馮夢龍曾任四年壽寧知縣，著有《壽寧待志》一書。

壽寧歷史源遠流長，人文底蘊深厚，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，全縣森林覆蓋率達71.1%，空氣優(yōu)良率保持100%。壽寧是國家重點生態(tài)功能縣，全縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名并通過國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，159個建制村獲得“市級以上生態(tài)村”稱號。壽寧是廊橋之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、紅色之鄉(xiāng)、人文之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)，全國油茶產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展縣、中國富硒富鋅農(nóng)業(yè)示范縣、福建省“水電十強縣”等。

壽寧縣認真貫徹市委、市政府系列決策部署，頂住壓力、接續(xù)有力、轉(zhuǎn)型得力、脫貧給力，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、態(tài)勢良好、趨勢向好”的可喜局面。2016年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值74.6億元、增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值25.75億元、增長7.3%，固定資產(chǎn)投資65.11億元、增長2.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21897元、增長8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入11691元、增長8.8%，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)效不斷提升

謀劃思路、推進工作，壽寧縣緊抓國家加大定向投資等利好政策，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型壽寧的決定》及配套文件，著力補足基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、民生事業(yè)“四大短板”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全縣農(nóng)林水支出3.85億元，增長19.0%。糧播面積19.3萬畝，產(chǎn)量6.5萬噸。完成舊村復(fù)墾517畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4956畝，新增耕地1270畝。生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，被列入“全省首批富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點縣”，“中國硒鋅綠谷”成功授牌。茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.3億元,增長5%。油茶、食用菌、果蔬等種養(yǎng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。新建山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地18個，培育休閑農(nóng)業(yè)點63個。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1050畝、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社36家、家庭農(nóng)場21家。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.03億元，增長5%。落實精準(zhǔn)幫扶資金4800萬元，發(fā)放扶貧貸款643戶2344萬元。實施精準(zhǔn)幫扶項目52個，完成惠及3350人的整村推進和造福工程搬遷。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。去年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值135億元，增長6.6%；規(guī)上工業(yè)增加值27億元，增長7.7%。產(chǎn)值億元企業(yè)達45家。南陽工業(yè)園區(qū)加速“騰籠換鳥”，際武、三祥等工業(yè)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，新引進落戶企業(yè)30家，總投資32.34億元；新增投產(chǎn)企業(yè)7家，產(chǎn)值5億元。三祥新材成為全市第一家上交所A股主板上市的民營企業(yè)，三祥新材、冠牛農(nóng)機躋身“福建省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”。新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達10%。完成恒力汽車空調(diào)二期、九嶺紅茶業(yè)等11個重點技改項目，總投資3.1億元。淘汰落后產(chǎn)能40萬噸。新增省級科技型企業(yè)4家，授權(quán)專利70件。

準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策走向和投資方向，積極對接市場前景好、投資規(guī)模大、帶動能力強的大項目好項目。以“三祥產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為契機，帶動氧化鋯系列產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)鏈入駐產(chǎn)業(yè)園，打造“全國氧化鋯重要生產(chǎn)基地”；以際武工業(yè)集中區(qū)“汽摩配產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為契機，引進浙南汽摩配企業(yè)入駐，帶動汽摩配產(chǎn)業(yè)化，形成集聚效應(yīng)；以硒鋅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機，著力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工和質(zhì)量安排水平，培養(yǎng)引進國內(nèi)有一定影響力的生態(tài)硒鋅農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動全縣硒鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以“高山烏龍茶”等茶葉公共品牌建設(shè)為契機，帶動全縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶領(lǐng)全縣三分之二涉茶人口的脫貧致富。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值22.5億元，增長6.3%。旅游產(chǎn)業(yè)加快培育，旅游綜合收入8.1億元。下黨紅色旅游、三峰景區(qū)等項目有序推進。省級礦山公園順利開園。平溪屏峰、竹管垅傍洋等9個村莊被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。西浦景區(qū)獲評國家3A級景區(qū)。聚寶洋、西浦水利風(fēng)景區(qū)獲評省級水利風(fēng)景區(qū)。黃三公信俗申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全票通過專家評審。啟動建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園、“雙創(chuàng)”中心、電子商務(wù)平臺。高維創(chuàng)業(yè)島、壽寧超市等“互聯(lián)網(wǎng)+總部經(jīng)濟”加快形成。

福壽高速仙峰特大橋 繆福森 攝

堅持項目帶動，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強

壽寧縣著力完善換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子分工，健全領(lǐng)導(dǎo)班子運行和工作機制，強化“五個一”項目推進機制，組織開展“重點項目大會戰(zhàn)”“項目前期大會戰(zhàn)”等活動，并按照“鎮(zhèn)辦合一、權(quán)責(zé)對等、縣鎮(zhèn)聯(lián)動”原則，理順南陽小城鎮(zhèn)管理體制，推動各項工作有力有效接續(xù)，項目提速、固投增長、指標(biāo)向好。搶抓省委組織部掛縣幫扶的歷史機遇，扎實抓好23個涵蓋園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項目，積極向省直部門爭取人才、資金、項目、政策等方面的傾斜支持，累計到位資金2.78億元，縣城內(nèi)河整治及綠岸工程等一批項目強力推進。策劃生成了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“中國下黨紅色旅游新地標(biāo)”等一批事關(guān)壽寧長遠發(fā)展的重大項目工程包。

深入開展重點項目攻堅戰(zhàn)和項目前期大會戰(zhàn)活動。全年實施重點項目125項，完成投資58.1億元，29個省市重點項目提前超額完成年度投資計劃。交通建設(shè)持續(xù)加強。壽政公路城關(guān)至平溪段實現(xiàn)通車。“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”清源支線、鳳陽支線、坑底支線動工建設(shè)。改造升級縣鄉(xiāng)村道34公里。新建農(nóng)村公路安保工程114.1公里。整治隱患路段7處。完成危橋改造3座。水利建設(shè)強力推進。實施水利項目16個、投資1.63億元，綜合治理水土流失面積20.97平方公里，加固病險水庫3座，修復(fù)冬春水利水毀工程70處。蟾溪生態(tài)水系治理、城區(qū)自來水應(yīng)急水源等重大水利項目加快實施。建成南陽自來水項目。完成惠及3000人的農(nóng)村人口飲水安全工程。電網(wǎng)建設(shè)保障有力，竣工項目130個，完成投資1.56億元。郵電、通信等設(shè)施建設(shè)取得新進展。

面對經(jīng)濟新常態(tài)，壽寧縣堅持“目標(biāo)不變、任務(wù)不改、規(guī)劃不動、力度不減、發(fā)展不停”，堅持“月初下任務(wù)、月中抓督查、月底抓總結(jié)”，對工業(yè)運行、項目建設(shè)、財政收入、金融風(fēng)險防范等重點工作進行集中精準(zhǔn)調(diào)度，確保經(jīng)濟運行后勁有力。

優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)，打造全域旅游格局

“綠水青山就是金山銀山”，壽寧縣嚴(yán)守生態(tài)紅線、總量紅線和準(zhǔn)入紅線，持續(xù)打好“水、大氣、土壤”污染防治攻堅戰(zhàn)，深化“兩違”“兩亂”治理，完成造林6671畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%、縣城集中飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、家園清潔行動、農(nóng)村戶廁改造統(tǒng)籌推進，斜灘鎮(zhèn)和西浦村、下黨村被評為“省級歷史文化名鎮(zhèn)名村”，下黨村、碑坑村列入“中國傳統(tǒng)村落名錄”。西浦景區(qū)獲評國家3A級景區(qū)，楊梅州峽谷國家森林公園通過國家林業(yè)局評審，省級礦山公園順利開園，聚寶洋、西浦水利風(fēng)景區(qū)獲評省級水利風(fēng)景區(qū)，濕地公園申報進展順利。

壽寧縣委、縣政府以發(fā)展旅游業(yè)為抓手，成立壽寧縣旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，編制《壽寧縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，進一步明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位、任務(wù)要求和政策措施等；開展“旅游開發(fā)提速年”活動和“四園同創(chuàng)”工程，成功推出“下黨·中國紅色旅游新地標(biāo)”和“廊橋水鄉(xiāng)·狀元故里”兩個旅游產(chǎn)品，藥師佛道場、夢龍?zhí)斐匾约?ldquo;千年秘境·百硐奇觀”。鄉(xiāng)村游、自駕游發(fā)展迅速，先后有“全國旅游扶貧試點村”“中國傳統(tǒng)古村落”“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”“全國生態(tài)文化村”等20多個國家、省、市級旅游品牌和榮譽落戶。去年，壽寧縣通過開展“旅游開發(fā)提速年”活動，因地制宜地開發(fā)旅游資源，統(tǒng)籌推進紅色下黨、西浦景區(qū)、古銀硐銀山花田風(fēng)景區(qū)、三峰主題公園、夢龍?zhí)斐睾?ldquo;全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等項目建設(shè)；打造出一批如下黨、大韓、亭溪、下屏峰等省級旅游特色村，鳳陽“騎行小鎮(zhèn)”初具雛形。

強化自然人文景觀，打好地方特色牌，壽寧縣將著重打造一面紅旗——下黨新地標(biāo)、一朵櫻花——萬畝櫻花基地、一群銀硐——古銀硐集群、一個主題公園——藥師佛道場為主題的“四個一”旅游開發(fā)格局，因地制宜抓好旅游，推動全域旅游的發(fā)展格局。

辦實事惠民生，扎實推進精準(zhǔn)扶貧

去年，壽寧縣完成23大項為民辦實事項目，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1356人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)526人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3015人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。8.84萬城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險，3.45萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，1500名失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險。縣福利中心康樂樓建設(shè)進展順利，新建農(nóng)村幸福院4個。臨時救助和醫(yī)療救助3630人次，發(fā)放救助金442萬元。新開工保障性安居工程200套，完成農(nóng)村危房改造1433戶，完成基本脫貧任務(wù)6403人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建續(xù)建項目19個，完成投資7819萬元。實施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升三年行動計劃，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國家督導(dǎo)評估認定。教育發(fā)展基金會持續(xù)壯大，當(dāng)年發(fā)放獎教助學(xué)金197萬元。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，完善縣醫(yī)院托管閩東醫(yī)院運行機制，開展縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化試點工作，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升?？h醫(yī)院第二病房樓、中醫(yī)院綜合病房樓開工建設(shè)。衛(wèi)生發(fā)展基金會累計認捐1910萬元，當(dāng)年發(fā)放獎醫(yī)助學(xué)金73萬元。

打好產(chǎn)業(yè)提升、宜居造福、外引內(nèi)聯(lián)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)“組合拳”，探索創(chuàng)新黨建扶貧、旅游扶貧、品牌扶貧、金融扶貧“四種模式”。建立“五個一”任務(wù)分解機制，將全年精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)分解細化成“精準(zhǔn)網(wǎng)底、富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、就業(yè)培訓(xùn)、造福搬遷、山海協(xié)作、典型培育”等17個方面、68項具體任務(wù)，實行臺賬式管理、項目化攻堅。

農(nóng)民富裕了才算真富裕，壽寧縣積極探索推廣定制農(nóng)業(yè),以壽寧高山茶和生態(tài)硒鋅這兩個特色產(chǎn)業(yè)，重點用于扶持“下鄉(xiāng)的味道”和“壽寧高山茶”“壽寧鋅橙”“鳳陽鋅葡萄”等公共品牌，依托“壽寧超市聯(lián)盟”、永輝超市、電子商務(wù)等平臺，拓寬營銷渠道，用品牌和效益倒逼品質(zhì)提升、品種改良，確保農(nóng)產(chǎn)品既賣得出去又能夠賣出好的價錢，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。研究落實“一戶一產(chǎn)業(yè)”，整合縣財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金、掛鉤包戶單位自籌幫扶資金、上級財政扶貧項目補助資金，清單式制定差別化產(chǎn)業(yè)扶持政策，每戶不少于2000元，扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、農(nóng)家樂、林下經(jīng)濟等增收項目，力爭年內(nèi)80%以上的貧困戶有增收脫貧項目，80%以上脫貧戶能靠增收項目實現(xiàn)增收。

實施黨建富民工程，實行“黨支部+企業(yè)+合作社+扶貧對象”模式，將支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮基層組織在脫貧攻堅中的組織優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)黨員干部通過興辦農(nóng)民專業(yè)合作社等，帶動貧困農(nóng)戶以土地入股、出租等形式增加收入，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。