鴛鴦草場夏日錦繡　陳贊鈴　攝

寧德網(wǎng)消息（柘榮縣委報(bào)道組組稿）

【柘榮名片】

柘榮位于福建省東北部，是革命老區(qū)、省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。2007年被命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”，2008年榮膺“中國刀剪之鄉(xiāng)”稱號，2012年被命名為“中國太子參之鄉(xiāng)”，2013年創(chuàng)成福建省首個(gè)“中國長壽之鄉(xiāng)”，2014年再次入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國電商百佳縣”，2015年被評為“國家生態(tài)縣”“中國老年人宜居城市”“中國孝德文化之鄉(xiāng)”“中國十大生態(tài)養(yǎng)生旅游福地”。此外，馬仙信俗被列入國家級“非遺”，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”和全省人才強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，獲批設(shè)立省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣域發(fā)展硬指標(biāo)和軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)同步躍升。

過去一年，柘榮縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓政策機(jī)遇，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)重拼搏、鏗鏘前行，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%，外貿(mào)出口增長9.9%，農(nóng)民人均可支配收入增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。柘榮縣圍繞市里“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”中心任務(wù)，提出“清新好柘榮、兩城競發(fā)展”思路，緊跟全市發(fā)展步伐，今年力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%、公共財(cái)政總收入增長5%、農(nóng)民人均可支配收入增長9%的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)邁上新臺階。

美麗的柘榮城關(guān) 張亦峰 攝

厚植生態(tài)底色 永續(xù)發(fā)展活力

柘榮縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，境內(nèi)海拔90至1479米之間，年均氣溫16.2℃，冬暖夏涼，空氣清新，是南方難得的生態(tài)養(yǎng)生福地，也是閩東北重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地。

該縣秉承“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，“緊握生態(tài)主杠桿、一任接著一任干”，立足縣域獨(dú)特生態(tài)文化資源，緊緊圍繞生態(tài)品牌做文章，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線，走新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，探索出一套涵蓋建設(shè)、管理、考評等全方位的生態(tài)建設(shè)制度體系，持續(xù)有效促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)良性循環(huán)。當(dāng)下，柘榮憑借良好的生態(tài)，正逐步建成“閩東藥城”和“生態(tài)養(yǎng)生城”，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動共贏。

今年以來，該縣立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，開展生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣和省級森林縣城創(chuàng)建。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。認(rèn)真落實(shí)紅線管控制度，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，加快劃定全域基本農(nóng)田。深化“三邊三節(jié)點(diǎn)”“青山掛白”治理，全面完成“三年綠蔭”行動，重點(diǎn)抓好高速公路森林生態(tài)景觀通道、環(huán)城一重山景觀林、鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林和森林撫育等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施造林綠化7000畝，爭創(chuàng)省級森林縣城。健全環(huán)保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，常態(tài)化開展“清水藍(lán)天”執(zhí)法行動，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

強(qiáng)化綜合整治。做好水污染防治工作，實(shí)施龍溪流域、金沙溪等河道整治工程，建成龍溪流域安全生態(tài)水系項(xiàng)目。推進(jìn)大氣污染防治，基本淘汰黃標(biāo)車，確保通過大氣污染防治計(jì)劃終期考核。建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展企業(yè)用地土壤污染狀況排查、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評估、等級劃分等工作。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，關(guān)停拆除可養(yǎng)區(qū)不達(dá)標(biāo)排放和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，確保流域水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%以上。

推動低碳發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約和節(jié)能減排，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量強(qiáng)度雙控制。積極推行清潔能源和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠創(chuàng)新能源等項(xiàng)目建設(shè)和力捷迅循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。深化重點(diǎn)行業(yè)污染集中治理，落實(shí)排污權(quán)有償使用和交易行業(yè)范圍擴(kuò)大工作，抓緊實(shí)施第一、第二污水處理廠配套設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集全處理，力爭重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2011年下降30%以上。

上市企業(yè)——福建廣生堂藥業(yè) 游再生 攝

廣生堂藥業(yè)工作人員正在對藥品進(jìn)行分裝林穎 攝

做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 集聚發(fā)展后勁

柘榮縣中藥材資源豐富，在發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，被列為全省首批生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)縣。現(xiàn)擁有包含廣生堂、力捷迅、今古通、新生命、中食北山等企業(yè)在內(nèi)的藥業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)20多家，擁有“藥準(zhǔn)字號”產(chǎn)品162個(gè)、“食健號”產(chǎn)品3個(gè)、獸藥品種62個(gè)，產(chǎn)品覆蓋化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、保健食品、醫(yī)療器械、獸藥、藥包材等六大領(lǐng)域，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，藥業(yè)稅收年均保持兩位數(shù)增長。廣生堂成為全市首家上市民企，力捷迅實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)藥工業(yè)馳名商標(biāo)“零”的突破，貝迪藥業(yè)是全省最大的獸藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，廣生堂、力捷迅、貝迪三家藥業(yè)企業(yè)列入2016年度省級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，力捷迅、天人藥業(yè)成為福建省2016年重點(diǎn)上市后備企業(yè)。

為做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，柘榮縣委、縣政府堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推動藥業(yè)企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展。通過培育壯大龍頭企業(yè)，引進(jìn)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)核心競爭力，支持企業(yè)兼并重組、上市融資。堅(jiān)持以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，加大中高端人才引進(jìn)力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效銜接，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，加快原研藥、仿制藥、中成藥、新獸藥、禽類疫苗等新品種研發(fā)，支持藥品一致性評價(jià)。開展野生道地藥材栽培技術(shù)攻關(guān)，加緊太子參等中藥材基礎(chǔ)性研究和精深開發(fā)。推進(jìn)中藥材追溯體系、食品藥品檢驗(yàn)檢測、中藥材物流倉儲等平臺建設(shè)，大力開發(fā)保健食品，培育發(fā)展醫(yī)療器械，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，擴(kuò)大銷售渠道，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多層次、全方位發(fā)展。

為幫助企業(yè)引進(jìn)人才，該縣實(shí)施了引才“暖心工程”、設(shè)立生物醫(yī)藥與醫(yī)療衛(wèi)生人才助學(xué)基金、建設(shè)醫(yī)藥人才公租房、開通人才10條綠色通道、幫助人才子女就學(xué)、人才個(gè)稅返還政策等，吸引學(xué)科帶頭人為柘榮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)核心技術(shù)。該縣逐年加大財(cái)政資金對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，將產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等項(xiàng)目向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜，并深入實(shí)施作風(fēng)效能提升年活動，強(qiáng)化“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)一攬子惠企政策。除了政策、人才、資金等方面的幫扶，該縣加強(qiáng)銀政企對接，用好“小微企業(yè)助報(bào)金貸款”“工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障金”等金融服務(wù)政策，采取“走下去現(xiàn)場辦公、面對面逐個(gè)解決”的方式幫助企業(yè)解決貸款、用地、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題，確保服務(wù)措施落實(shí)到位。

如今，柘榮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善，以全省首個(gè)生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園為龍頭的柘榮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)初顯成效，入駐企業(yè)達(dá)93家。目前，該縣完成園區(qū)建設(shè)投資5.1億元，梳理解決企業(yè)發(fā)展重大難題61件。金融機(jī)構(gòu)貸款余額年均增長8.5%，新增市場主體5280戶，新增自營進(jìn)出口企業(yè)25家，率先在全市成立縣級進(jìn)出口商會。

藥業(yè)技能競賽 游茂強(qiáng) 攝

親商扶商富商 互利共贏共享

為營造親商、富商、安商的良好投資環(huán)境， 柘榮實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤規(guī)上企業(yè)、局干部企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，幫助企業(yè)用好用足政策，強(qiáng)化“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，組織召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)相關(guān)部門逐一對接企業(yè)，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的困難問題。政府主動搭建銀企對接有效平臺，密切關(guān)注微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展動態(tài)，對企業(yè)實(shí)施零距離、保姆式服務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)的調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)在融資方面遇到的困難，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件，多渠道、多領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)解決融資難題，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)積極開拓信貸市場，爭取上級金融部門的審批權(quán)，進(jìn)一步加大信貸投放力度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的資金問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，幫助榮鋼、貝迪等企業(yè)解決融資、產(chǎn)學(xué)研對接等困難問題48件，幫助企業(yè)向上爭取用電獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能循環(huán)、小微企業(yè)貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能等項(xiàng)目資金約1100多萬元。 此外，該縣還深化產(chǎn)融合作，加強(qiáng)銀企互動、對接的力度和頻度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的金融支持力度。截止5月底，該縣協(xié)調(diào)縣金防辦為14家企業(yè)提供6000多萬元的應(yīng)急過橋資金，有效緩解企業(yè)融資難題。

今年以來，該縣出臺新一輪企業(yè)扶持政策，設(shè)立500萬元企業(yè)發(fā)展基金，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建高新技術(shù)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的格局。加快“一區(qū)兩園”等工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和企業(yè)“退城入園”步伐，積極申報(bào)軍需供應(yīng)基地，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。突出破解瓶頸，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全面加快交通、能源、水利、環(huán)保、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力化解困擾和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸。抓好金融信貸、財(cái)政引導(dǎo)、民資合作，多元拓展，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)配套，釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展活力。推進(jìn)“放管服”改革，抓好審批權(quán)限承接和清單動態(tài)管理，完善行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳和鄉(xiāng)村便民點(diǎn)，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)商事制度改革，推行“多證合一”和企業(yè)注冊登記全程電子化、簡易注銷等制度，降低市場準(zhǔn)入門檻。踐行“馬上就辦”，優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，開展涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，貫徹落實(shí)省市企業(yè)技術(shù)改造、增長增效、兼并重組、特困企業(yè)幫扶、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等系列政策，繼續(xù)幫助企業(yè)申報(bào)和爭取項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長、優(yōu)化升級。

此外，加快省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作。加強(qiáng)區(qū)域公共品牌、企業(yè)商標(biāo)的培育力度。落實(shí)人才柔性引進(jìn)、培養(yǎng)使用、激勵(lì)保障等優(yōu)惠政策，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

柘榮以一流的政務(wù)、法制、人文和生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打好政策制度組合拳，為廣大投資者保駕護(hù)航。誠邀廣大企業(yè)家到柘榮投資興業(yè)，共贏發(fā)展！