主持人 黃其山：

感謝邵明松副部長的介紹與發(fā)布！

接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意，應邀提問時自報身份?，F(xiàn)場提問現(xiàn)在開始。

福建日報記者：寧德市一次性制定出臺6份人才新政，是出于什么樣的考慮？

邵明松：人才工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，按不同的領域、不同的層次，可以劃分出很多類別，有引進人才、也有本地人才，有產(chǎn)業(yè)人才、也有社會事業(yè)人才，有高端人才、也有民間鄉(xiāng)土人才，可謂保羅萬象。

不同類別的人才有著不同的特點和不同的訴求。引進人才要解決在本地安家落戶、子女就學的問題，本地人才則要解決進一步深造和提升的問題；產(chǎn)業(yè)人才要解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)的問題，社會事業(yè)人才則要解決教育、醫(yī)療等補短板的問題；高端人才要解決干事創(chuàng)業(yè)的平臺問題，民間鄉(xiāng)土人才則要解決身份認可和技藝傳承的問題。因此，僅僅靠一份文件難以解決不同類別人才的個性化訴求，必須要分層次、分領域制定政策，形成一套人才政策體系，才能有效推進人才工作的整體前進。

為了搭建好人才政策體系的總體框架，我們提出了“1+N”人才政策體系的目標思路。在此基礎上形成《關(guān)于實施“三都澳人才計劃”的意見》及5份配套政策文件。其中《關(guān)于實施“三都澳人才計劃”的意見》是主要文件，是對今后一個時期全市人才工作的規(guī)劃和指導?！秾幍率屑涌炀o缺急需專業(yè)人才引進培養(yǎng)的工作辦法》，是針對各地普遍反映的基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域人才緊缺、外流嚴重問題制定的工作辦法。《寧德市加快重點產(chǎn)業(yè)人才引進培養(yǎng)的八條措施》，是解決我市重點產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級過程中不斷凸顯的人才緊缺問題的措施辦法。《寧德市“天湖人才”評價認定辦法》，是針對引進高層次人才的評價認定辦法?！秾幍率刑刂瞬?ldquo;百人計劃”評選辦法》，是針對存量人才的評選獎補辦法?！秾幍率朽l(xiāng)土人才評價認定辦法》，是針對民間優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的評價獎補辦法。

我市出臺的“1+5”6份人才政策文件，初步形成了一套比較完善的人才政策體系，在人才引進、培養(yǎng)、激勵、平臺建設、服務、組織保障等方面提出了一系列舉措，統(tǒng)籌考慮了我市人才工作打牢基礎與速見實效、做大增量與盤活存量、聚焦重點與覆蓋全面、補齊短板與快速跟進等關(guān)系，與目前我省其他設區(qū)市已出臺的人才政策相比具有較強的競爭性、創(chuàng)新性和差異性。

閩東日報記者：如何推動寧德市人才政策有效兌現(xiàn)落實？

陳清：政策的成效，關(guān)鍵看落實。從制定政策之初，我們就將目標設定為要做到每項政策都要有“干貨”、可操作、能落地。針對6份人才政策的兌現(xiàn)落實，我們分別做了安排。①《關(guān)于實施“三都澳人才計劃”的意見》：我們將制定貫徹落實《意見》主要任務分工方案，推進各地各部門按職能職責制定出臺政策措施和實施細則，明確改革進度。②《寧德市加快緊缺急需專業(yè)人才引進培養(yǎng)的工作辦法》：分別由市教育局、衛(wèi)計委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建局、財政局、金融辦會同市人社局、市委人才辦審核人選并辦理補助。③《寧德市加快重點產(chǎn)業(yè)人才引進培養(yǎng)的八條措施》：每條措施都明確了牽頭辦理單位和其他責任單位。④《寧德市“天湖人才”評價認定辦法》：由個人向所在單位提出申請，經(jīng)縣級組織人社部門或市直主管部門審核后報市人社局認定，由市委人才工作領導小組研究確認。確認后，給予享受相關(guān)待遇。⑤《寧德市特支人才“百人計劃”評選辦法》：由9個市直牽頭單位分別組織開展遴選工作，遴選產(chǎn)生初步人選名單，經(jīng)市委組織部、市委人才工作領導小組研究審議后確定公布。⑥《寧德市鄉(xiāng)土人才評價認定辦法》：由5個市直主管部門分別組織開展認定工作，產(chǎn)生初步人選名單，經(jīng)市委組織部、市委人才工作領導小組研究審議后確定公布。⑦成立寧德市人才發(fā)展研究中心和寧德市引進人才服務中心，共核定10名左右事業(yè)編制，用于強化人才政策的研究和落實、提升人才服務的質(zhì)量和水平。

寧德人民廣播電臺記者：本地現(xiàn)有人才可以享受什么樣的政策？

陳琳：本土人才和引進人才同等重要，但當前寧德人才工作的當務之急是做大人才總量、調(diào)優(yōu)人才結(jié)構(gòu)，吸引更多優(yōu)秀人才來寧德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我市現(xiàn)有人才絕大多數(shù)已經(jīng)或正在享受一些人才政策待遇。比如，按照《關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略構(gòu)筑環(huán)三人才高地的若干意見（試行）》（寧委〔2010〕81號）：對于被確認為國家“千人計劃”的 2名人選，市政府給予每人200萬元獎勵。對于被確認為省引才“百人計劃”的14名人選，市政府給予每人25萬元—100萬元的補助。自2013年以來，市委人才工作領導小組已連續(xù)4年認定了630名引進高層次人才，被認定的人才正在享受每人800元/月的生活補助（連續(xù)5年，共計4.8萬元/人）。自2005年起，市委人才工作領導小組已開展了四屆市管優(yōu)秀人才和市管優(yōu)秀青年人才的評選活動，共評選出338名市管優(yōu)秀人才和248名市管優(yōu)秀青年人才，分別給予每人2萬元、1萬元獎勵，這些獲評人員都是現(xiàn)有人才。

在新一輪人才政策制定過程中，為妥善解決好現(xiàn)有人才和引進人才待遇平衡的問題，我部制定了《寧德市特支人才“百人計劃”評選辦法》和《寧德市鄉(xiāng)土人才評價認定辦法（試行）》，作為對現(xiàn)有人才培養(yǎng)和獎補的政策措施，每兩年分別評選認定100人，給予每人最高10萬元的獎勵。下階段，我們將針對現(xiàn)有人才和引進人才待遇平衡問題開展專題調(diào)研，并指導各地在制定人才政策時，加強與市級人才政策的銜接互補，重點做好現(xiàn)有和引進人才的待遇平衡工作。

中新社記者：當前房價較高，在很大程度上增加了人才流動成本，住房問題成為一個地方吸引人才的重要因素，請問，寧德市的人才政策在人才住房方面有哪些安排？

邵明松：“安居”才能“樂業(yè)”，杜甫有兩句很有名的詩：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，講的就是應當為人才提供穩(wěn)定的居所，消除他們的后顧之憂。

正是基于這樣的認識，在制定人才政策的過程中，我們不遺余力地想盡一切辦法利用現(xiàn)有資源盡可能地解決人才住房的問題。一是要求各級政府要加快人才公寓的建設。到2021年，市、縣兩級政府提供不少于10萬平方米的人才公寓（其中市一級安排人才公寓不少于2萬平方米），面向人才租賃或出售，給予租金和售價優(yōu)惠。二是給予引進人才住房補助。對經(jīng)認定的“天湖人才”，一類人才給予80萬元一次性住房補助；二類人才境外、國內(nèi)引進的，分別給予50萬元、25萬元一次性住房補助；三至五類人才分別連續(xù)3年給予每人4000元/月、3000元/月、2000元/月的住房補助；在省級扶貧開發(fā)工作重點縣的六類人才，連續(xù)3年給予每人1000元/月住房補助。一至三類人才為柔性引進的（每年在寧德工作時間不少于3個月），按相應類別補助標準的一半給予補助。三是給予首套房購房補助。對基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等六類緊缺急需專業(yè)人才，根據(jù)人員條件，給予每人10萬元至40萬元首套房購房補助。對被認定為“天湖人才”的一至五類重點產(chǎn)業(yè)人才，購買本地首套商品房的，分別按所購商品房總價的50%（不超過100萬元）、40%（不超過60萬元）、30%（不超過40萬元）、25%（不超過20萬元）、20%（不超過15萬元），給予購房補助。我們相信，通過這一些列政策“組合拳”，能夠較好地解決各類人才住房的問題，從而吸引更多高層次人才來寧德貢獻聰明才智。

東南快報記者：寧德市引進人才是否要求落戶？未滿承諾服務年限，提前離開，原先享受的補助是否需要返還？

陳琳：第一個問題，本著“不求所有，但求所用”的原則，寧德市新一輪的人才政策對人才落戶沒有提出硬性要求，但我們熱誠歡迎各類人才來寧德落戶安居。

第二個問題，人才流動有其客觀規(guī)律，本著更加人性化的原則，寧德市對未滿承諾服務年限提前離開的人才，比如給予三至六類“天湖人才”的住房補助、給予基礎教育等6類緊缺急需專業(yè)人才、重點產(chǎn)業(yè)“天湖人才”的生活補助或首套房購房補助，均為分年平均發(fā)放，這幾類人才如提前離開，不用返還其原已享受的補助。