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新華社消息　題：從中央紀委七次全會看全面從嚴治黨七大著力點

新華社記者羅宇凡、朱基釵、羅爭光

8日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議在京閉幕。全會總結(jié)了2016年紀律檢查工作，對2017年任務(wù)進行了部署。

全會提出，今年將召開黨的第十九次全國代表大會，做好紀律檢查工作意義重大。在“全面從嚴治黨取得重要階段性成果”“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”的新起點上，全會公報從7個方面提出了下一步推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要任務(wù)。

【著力點一：貫徹落實十八屆六中全會精神】

公報摘錄——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴明換屆紀律。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，十八屆六中全會對全面從嚴治黨進行了再動員、再部署，貫徹落實六中全會精神是今年工作的首要任務(wù)和關(guān)鍵要求。

“黨內(nèi)政治生活狀況決定政治生態(tài)，全面從嚴治黨必須抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個根本，強化黨內(nèi)監(jiān)督。六中全會通過的兩部重要黨內(nèi)法規(guī)，是全面從嚴治黨從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的一個標(biāo)志，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須抓住治本之策。”汪玉凱說。

【著力點二：堅決防止“四風(fēng)”反彈】

公報摘錄——抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷。把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關(guān)注新動向，堅決防止反彈回潮。對執(zhí)紀審查對象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報。檢查落實中央八項規(guī)定精神措施執(zhí)行情況，實事求是修訂制度。堅定文化自信，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，推動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

中央黨校教授謝春濤指出，作風(fēng)建設(shè)不會一蹴而就，當(dāng)前“四風(fēng)”問題仍然樹倒根在，同時表現(xiàn)出一些新花樣，有的轉(zhuǎn)入地下，一旦放松極可能出現(xiàn)反彈回潮。

“冰凍三尺非一日之寒，風(fēng)化俗成仍然需要時間。必須以抓鐵有痕、踏石留印的恒心和韌性抓下去，盯住老問題、嚴打新動向，讓好的作風(fēng)成為黨員干部的習(xí)慣。同時，要大力弘揚優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。”謝春濤說。

【著力點三：以強力問責(zé)倒逼責(zé)任落實】

公報摘錄——以強有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責(zé)任。推動各級黨組織解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實責(zé)任。嚴格執(zhí)行問責(zé)條例，加大問責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)，這是我們黨加強制度建設(shè)、加強權(quán)力監(jiān)督制約的必然要求。強化監(jiān)督問責(zé)不是一個泛化的口號，是實實在在的要求，關(guān)鍵要落到實處。”汪玉凱說，各地各部門要抓好問責(zé)條例的執(zhí)行，抓緊制定具體實施辦法和配套措施，推動問責(zé)常態(tài)化。

“要堅持把問責(zé)作為深化全面從嚴治黨的重要手段，作為執(zhí)紀審查的必然延伸，堅決以不落實之事問責(zé)不落實之人。”江西省紀委書記孫新陽表示，問責(zé)工作必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅決把該打的“板子”打下去。

【著力點四：扎實推進監(jiān)察體制改革】

公報摘錄——在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀委牽頭抓總，落實改革方案，推動制定國家監(jiān)察法，籌備組建國家監(jiān)察委員會。中央試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，試點地區(qū)黨委負主責(zé)，紀委要抓好組織實施，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立省市縣三級監(jiān)察委員會，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。

謝春濤表示，國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，目的是整合反腐敗資源力量，擴大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互促進。

“目前北京、山西、浙江3省市的試點工作正在有序推進。今年，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推動制定國家監(jiān)察法，將為改革提供法治保障，同時為在頂層設(shè)計層面上籌備組建國家監(jiān)察委員會做好實踐準(zhǔn)備。”謝春濤說。

【著力點五：鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢】

公報摘錄——全面加強紀律建設(shè)，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在加強日常管理監(jiān)督上下功夫。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發(fā)揮反面教材作用。

汪玉凱指出，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，是反腐敗實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的標(biāo)志。十八大以來，反腐敗工作從解決存量問題入手，治標(biāo)為治本贏得了時間、打下了基礎(chǔ)，取得了很大成績。下一步，要把重點放到解決腐敗增量問題上，更加注重預(yù)防，加強對干部的日常管理監(jiān)督，特別是對那些還不收手、不收斂的增量問題，要堅決打擊。

“這幾年，反腐敗取得巨大成績，也有公眾廣泛參與的成功經(jīng)驗。下一步要加大這方面的力度，繼續(xù)加強曝光，越公開越透明，腐敗分子就越?jīng)]有藏身之地。”汪玉凱說。

【著力點六：實現(xiàn)巡視全覆蓋目標(biāo)】

公報摘錄——立足本屆完成紀檢體制改革任務(wù)，提煉總結(jié)實踐成果。完成對中管高校的巡視，實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)，總結(jié)提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗，把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果。圍繞全面從嚴治黨，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推進紀檢機關(guān)內(nèi)部體制改革，完善派駐工作機制，發(fā)揮監(jiān)督作用。

汪玉凱指出，十八大以來已經(jīng)開展了11輪中央巡視，從省區(qū)市地方，到中管企業(yè)、金融單位，再到中央和國家機關(guān)、事業(yè)單位，巡視全覆蓋的目標(biāo)已經(jīng)接近完成。“這幾年不僅巡視工作很有成效，而且創(chuàng)新了很多工作方法，比如‘回頭看’等，需要及時總結(jié)，把成果固化下來，形成制度設(shè)計，為下一步工作提供有效借鑒。”

【著力點七：落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則】

公報摘錄——做好紀委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的隊伍。

謝春濤指出，中央紀委七次全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》，是一項重大的制度成果。“規(guī)則是紀檢系統(tǒng)對曾經(jīng)出現(xiàn)的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，從制度層面回答了‘誰來監(jiān)督紀委’的問題，完善內(nèi)控機制，通過一種科學(xué)規(guī)范的制度設(shè)計，把監(jiān)督執(zhí)紀的權(quán)力也放進制度的籠子。”