過(guò)去十年，“南升北降” 是國(guó)際格局最顯著的變化之一，新興和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)則長(zhǎng)期低迷，力量對(duì)比的天平不斷朝著南方國(guó)家傾斜。藉由經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的巨大成就，新興國(guó)家國(guó)際影響力得到持續(xù)提升。

回顧過(guò)去十年金磚合作歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)在金磚合作的引領(lǐng)下，當(dāng)前新興和發(fā)展中國(guó)家的政治實(shí)力已經(jīng)達(dá)到了新的高度，可以說(shuō)鞏固了過(guò)去幾十年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)。而價(jià)值引領(lǐng)、制度建設(shè)和推進(jìn)落實(shí)是政治實(shí)力不可或缺的三項(xiàng)要素，金磚合作都取得了巨大成就。

價(jià)值引領(lǐng)是全方位的，既包括金磚國(guó)家對(duì)世界政治重大問(wèn)題的看法，也包括各自治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)。比如，金磚合作從第一次元首會(huì)晤就明確提出，在國(guó)際法治、平等合作、互相尊重、由各國(guó)協(xié)調(diào)行動(dòng)和集體決策的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)更加民主和公正的多極世界，清晰表明立場(chǎng)，有力發(fā)出了廣大新興和發(fā)展中國(guó)家的心聲，對(duì)于世界政治公正合理發(fā)展具有重要實(shí)際推進(jìn)作用。今年8月中旬，金磚國(guó)家治國(guó)理政研討會(huì)在福建泉州成功舉辦，各國(guó)在會(huì)上交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，也是在向國(guó)際社會(huì)傳播新理念、新價(jià)值。國(guó)際政治是多元的，但這種多元深受強(qiáng)權(quán)的影響，表達(dá)多元的機(jī)會(huì)不會(huì)自動(dòng)落在新興和發(fā)展中國(guó)家頭上，金磚合作過(guò)去十年在價(jià)值引領(lǐng)上取得成就，為自己爭(zhēng)取了表達(dá)的機(jī)會(huì)，贏得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，也就在政治影響上贏得了穩(wěn)固的一席之地。

制度建設(shè)的成果更加明顯，過(guò)去十年金磚機(jī)制能克服各種困難不斷向前發(fā)展，而且在各領(lǐng)域取得許多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強(qiáng)了新興和發(fā)展中國(guó)家對(duì)于制度性合作的信心，是提升政治實(shí)力的堅(jiān)強(qiáng)保證。制度建設(shè)既是對(duì)理論或思想的落實(shí)，也是檢驗(yàn)這種理論或思想是否能長(zhǎng)久存在的重要指標(biāo)。金磚合作輝煌十年，充分說(shuō)明新興國(guó)家合作可行。金磚各國(guó)2006年首開(kāi)外長(zhǎng)會(huì)，2年后即實(shí)現(xiàn)首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，3年后即實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)員，并就會(huì)晤機(jī)制、主要議題、成果形式等內(nèi)容達(dá)成一致。十年來(lái)，金磚合作基礎(chǔ)日益鞏固，合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，已形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)晤等部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為支撐，在經(jīng)貿(mào)、財(cái)金、工商、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、文化、智庫(kù)、友城等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的多層次架構(gòu)。今年6月，首屆金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)在廣州舉行，使得金磚合作更加豐富多彩，引人注目。

國(guó)際合作領(lǐng)域人們常問(wèn)一個(gè)問(wèn)題“合作是在紙上、還是在地上”。金磚過(guò)去十年的合作，沉甸甸的成果顯然落在地上，而不僅僅是規(guī)劃藍(lán)圖。而實(shí)際落地項(xiàng)目越來(lái)越多，也是金磚合作政治實(shí)力不斷上升的重要標(biāo)志。過(guò)去十年，金磚機(jī)制逐步建立了新開(kāi)發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排、工商理事會(huì)、智庫(kù)理事會(huì)等合作機(jī)制，效率如此之高在新興和發(fā)展中國(guó)家合作中并不多見(jiàn)。今年8月底，金磚銀行剛剛批準(zhǔn)中國(guó)、印度和俄羅斯三國(guó)總額約14億美元的貸款項(xiàng)目，2017年貸款總額將達(dá)25億美元左右。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行總部在上海的永久性辦公大樓即將開(kāi)工。

因此，金磚合作的十年，也是新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷向政治實(shí)力轉(zhuǎn)化的十年，金磚機(jī)制已經(jīng)成為一個(gè)堅(jiān)實(shí)的整體。藉此，未來(lái)的金磚合作，將產(chǎn)生更加明顯的政治影響，再創(chuàng)輝煌十年值得期待。（韓立群 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所中國(guó)對(duì)外關(guān)系研究室主任）