2017年7月7日，國家主席習近平在德國漢堡主持金磚國家領(lǐng)導人非正式會晤，發(fā)表引導性講話和總結(jié)講話。南非總統(tǒng)祖馬、巴西總統(tǒng)特梅爾、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪出席。新華社記者 張鐸 攝

作者：儲殷 國際關(guān)系學院副教授

金磚國家領(lǐng)導人第九次會晤9月3日將在廈門正式登場。經(jīng)過10多年的發(fā)展，金磚機制已經(jīng)成長為新型經(jīng)濟體對話合作的重要平臺。

作為今年金磚國家主席國，中國將再次在主場外交上提出“中國方案”，為國際社會攻堅克難貢獻“中國智慧”。

發(fā)展第一 挑戰(zhàn)各異

金磚機制涵蓋了當今世界最主要的新興經(jīng)濟體，中國、俄羅斯、巴西、印度和南非五國經(jīng)濟總量占到了世界的23%，人口總量占世界40%以上，發(fā)展成就走在了各發(fā)展中國家的前列，成為世界上舉足輕重的經(jīng)濟力量。

雖然各國成績斐然，然而發(fā)展，并且又好又快、可持續(xù)的發(fā)展仍然是金磚國家的最大主題。

新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟體量上來了，發(fā)展質(zhì)量卻還有很長的路要走。各國在技術(shù)、人才培養(yǎng)、資本等方面，與發(fā)達國家相比仍有很大差距，并不掌握制定國際貿(mào)易、金融規(guī)則的話語權(quán)，打造更加公平、普惠的世界經(jīng)濟新秩序任重道遠。

此外，“家家有本難念的經(jīng)”，各國的國情不盡相同，各自都面臨的挑戰(zhàn)迥異。

中國如今已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，改革發(fā)展步入深水區(qū)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進入攻堅克難的階段，如何在未來一段時間避免系統(tǒng)性金融風險，引導龐大的資本量注入實體經(jīng)濟，助推基礎(chǔ)工業(yè)、中國制造、實體經(jīng)濟做大做強，考驗著中國政府的執(zhí)政能力和中國企業(yè)的發(fā)展智慧。

繼承了前蘇聯(lián)大部分家當?shù)亩砹_斯，基礎(chǔ)工業(yè)實力雄厚，技術(shù)積累豐富，不少企業(yè)仍保有大批熟練技術(shù)工人。然而卻依然沒能治好計劃經(jīng)濟時代的后遺癥，市場化水平低，金融資本有限，沒能有效激活國家經(jīng)濟活力。此外又面臨西方國家嚴厲的經(jīng)濟制裁，俄羅斯經(jīng)濟仍未擺脫低迷困境。

印度有龐大的人口、低廉且年輕的勞動力，近年經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但是國家治理水平有限，政策執(zhí)行效率低下?；A(chǔ)設(shè)施陳舊，制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，營商環(huán)境亟待改善，制約了國家發(fā)展?jié)摿Α?/p>

巴西地廣人稀、資源豐富，先天發(fā)展條件得天獨厚，但受全球性經(jīng)濟危機沖擊和極左政策誤區(qū)影響，原本充滿活力的巴西經(jīng)濟遭遇斷崖式下跌，市場扭曲，失業(yè)高企，犯罪率飆升。目前，巴西經(jīng)濟已步入復(fù)蘇軌道，但仍在經(jīng)歷陣痛。

南非2010年加入金磚國家，礦產(chǎn)豐富，又地處交通要道，但受自然災(zāi)害和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的影響，今年也陷入了經(jīng)濟衰退。

2017年7月28日，國家主席習近平在北京人民大會堂集體會見來華出席第七次金磚國家安全事務(wù)高級代表會議的俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫、南非國家安全部長馬洛博、印度國家安全顧問多瓦爾、巴西總統(tǒng)府機構(gòu)安全辦公室主任埃切戈延。新華社記者丁林攝

優(yōu)勢互補 合作共贏

習近平主席說，金磚國家“為了構(gòu)筑伙伴關(guān)系、實現(xiàn)共同發(fā)展的宏偉目標走到了一起”，“為了推動國際關(guān)系民主化、推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)走到了一起”，“求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏，是我們共同的愿望和責任”。

金磚機制，首先是金磚國家間溝通對話、加強合作、互利共贏的絕佳平臺。金磚國家，發(fā)展優(yōu)勢互有長短。中國在如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、探索發(fā)展中國家現(xiàn)代治理模式、實現(xiàn)國家改革發(fā)展經(jīng)驗豐富，俄羅斯、印度、巴西、南非則在技術(shù)、勞動力、資源等方面積累了各自的比較優(yōu)勢。

中國過去的外交實踐已經(jīng)證明，中國愿意同各國交流經(jīng)驗、共謀發(fā)展機遇。金磚國家完全可以構(gòu)建市場信息共享機制，抱團取暖，共同規(guī)避發(fā)展風險，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定貢獻力量。在金磚機制下，各國應(yīng)當在平等互利、和平共處的外交關(guān)系準則上，求同存異，擴大政治互信，管控彼此分歧。

金磚機制是向全球開放的合作機制。外交部長王毅回答記者提問時表示，金磚國家不是封閉的俱樂部，金磚合作的影響也遠遠超出五國范疇。從2013年開始，歷屆金磚國家領(lǐng)導人會晤均由東道國邀請一些非金磚國家進行對話交流。

此次廈門會晤，埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦和泰國領(lǐng)導人也將參加。反映出金磚機制一貫的面向全球的開放姿態(tài)。金磚機制仍是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家對話溝通機制，并非有固定章程、有共同約束力的國際組織，但這一方向卻是未來的發(fā)展趨勢。

中國方案 直面問題

目前，世界經(jīng)濟雖然步入復(fù)蘇軌道，但仍面臨諸多不穩(wěn)定、不確定因素。很多地方地區(qū)局勢動蕩不安，國際局勢正在發(fā)生深刻變化，既是挑戰(zhàn)，又蘊藏著機遇。

正如習近平主席在去年金磚國家峰會上的講話所說，“引發(fā)國際金融危機的深層次矛盾遠未解決。一些國家政策內(nèi)顧傾向加重，保護主義抬頭，“逆全球化”思潮暗流涌動。地緣政治因素錯綜復(fù)雜，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風險相互交織，恐怖主義、傳染性疾病、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)更加凸顯。”

解決這些問題，呼喚中國方案。

人類文明進入近現(xiàn)代社會數(shù)百年的發(fā)展歷程證明，國際社會聯(lián)系日益緊密、彼此之間更加開放的全球化趨勢，是發(fā)展的潮流，給各國人民帶來了史無前例的繁榮，從總體上看，更加便利、自由的貿(mào)易使得每一個參與者獲益。

因此，“逆全球化”、搞貿(mào)易保護主義一定沒有出路，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體已多次擲地有聲的發(fā)出反對貿(mào)易保護主義，繼續(xù)推動自由貿(mào)易的態(tài)度。中國提出的“一帶一路”倡議就是進一步深化全球化，與發(fā)展中國家分享中國發(fā)展經(jīng)驗，互利共贏，讓更多的發(fā)展中國家人民享受到全球化成果。

近年來，中國國內(nèi)蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)在極大便利中國消費者的同時，也給諸如俄羅斯、巴西等國帶來了機會，它有效整合了市場資源，暢通的市場信息，使各國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加順暢、緊密。

參與此次廈門會晤的多個國家都是“一帶一路”國家，中國應(yīng)積極宣介“一帶一路”理念和方案，與各國政府深入探討，共話“一帶一路”落實方案，促進金磚機制與“一帶一路”倡議的有效對接。

不同于西方主導的國際組織，金磚機制正在成為新興經(jīng)濟體探索建立提升自身話語權(quán)，構(gòu)建并完善國際政治經(jīng)濟新秩序的平臺。而中國方案必將在金磚國家合作實踐中得到檢驗，成為金磚國家的共識。