拆除違建和廣告，重現(xiàn)美麗天際線；雜亂的胡同逐步恢復(fù)原有的古樸、寧?kù)o；景觀設(shè)計(jì)既有北京味兒，也有國(guó)際范兒……越來(lái)越多的市民和游客發(fā)現(xiàn)：王府井更靚了！

王府井之變，緣自北京“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)。

首都北京，有大都市的氣象萬(wàn)千，也有背街小巷的不盡如人意。“越是超大城市，管理越要精細(xì)，越要在精治、共治、法治上下功夫。要像繡花一樣精細(xì)化管理城市，推動(dòng)城市管理向街巷胡同延伸。”北京認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”的重大決策部署，堅(jiān)定不移疏解非首都功能，深入推進(jìn)“疏解整治促提升”，確保首都功能、人居環(huán)境、城市品質(zhì)、發(fā)展水平不斷提升。

　　精細(xì)管理：胡同恢復(fù)古樸寧?kù)o

報(bào)房胡同，與王府井大街相交。幾年前，胡同兩側(cè)，民房“開(kāi)墻打洞”形成的小飯館、雜貨鋪、煙酒超市一家挨一家，油煙、污水隨意排放，周邊居民怨聲載道。

“你家私搭亂建，我家也不甘落后。”在報(bào)房胡同長(zhǎng)大的李先生比劃著告訴記者，胡同原本寬8米，被兩側(cè)違建不斷蠶食，最窄的地方也就四五米，過(guò)車都困難。

報(bào)房胡同的整治行動(dòng)，從調(diào)查房產(chǎn)底賬開(kāi)始。規(guī)劃和房產(chǎn)登記、用途、歷史原貌，一一查清，街道干部三人一組，逐戶聯(lián)系，對(duì)戶主和租戶宣講法律及管理規(guī)定。

“一開(kāi)始，吃閉門羹、被潑水……經(jīng)過(guò)近一個(gè)月耐心勸說(shuō)，大家都接受了。”東華門街道辦事處副主任富樹(shù)成說(shuō)，“這次治理能順利推進(jìn)，靠的就是一把尺子量到底，不論牽涉誰(shuí)，都要依法復(fù)原。同時(shí)干部帶頭，黨員先從自家拆起。群眾最后都服氣了！”

真正的整治，只用了一天。當(dāng)天，街道會(huì)同城管、公安、工商、食藥、房管等相關(guān)職能部門，對(duì)胡同內(nèi)違建、違規(guī)牌匾集中拆除。在街道工作人員統(tǒng)一指揮下，專業(yè)工程隊(duì)工人從胡同東口開(kāi)始統(tǒng)一拆除違建。之后，又對(duì)破損墻面實(shí)施補(bǔ)修，盡可能恢復(fù)墻體原有面貌。

裸露的電線入地了，綠化美化悄然進(jìn)行……胡同逐步恢復(fù)原有的古樸、寧?kù)o。

　　共同治理：文物專家街頭上崗

“北京應(yīng)該有一條能代表國(guó)家水平的商業(yè)街，王府井大街應(yīng)該承載起這個(gè)使命。”王府井商會(huì)秘書長(zhǎng)毛向春說(shuō)。

王府井商業(yè)街區(qū)以每年8000萬(wàn)人流獲“金街”美譽(yù)，但也存在著定位不夠清晰、業(yè)態(tài)品質(zhì)參差不齊、管理水平高低不一的問(wèn)題，更存在人人看得見(jiàn)、個(gè)個(gè)管不了的治理難題。

如何打造共建共治共享的社會(huì)治理格局？從十九大精神中，王府井找到了破解頑疾的“金鑰匙”。

王府井南口交通混亂多年，請(qǐng)來(lái)市交通委調(diào)研，與10多個(gè)部門和幾十家商戶厘清了職責(zé)關(guān)系，這里漸漸變得井然有序。

步行街當(dāng)街五顏六色的水吧和小賣部四面開(kāi)窗，與周邊整體風(fēng)貌越來(lái)越不協(xié)調(diào)，請(qǐng)來(lái)園藝專家支招，小賣部變身可移動(dòng)組合式花箱座椅，既能讓游客免費(fèi)歇腳，又為大街增添美感和綠意。

在王府井西街與大紗帽胡同、大甜水井胡同交會(huì)處，請(qǐng)來(lái)著名建筑師朱小地設(shè)計(jì)，打造街角“口袋公園”——一個(gè)個(gè)流線型鋼鐵結(jié)構(gòu)磚形鏤空建筑，中間幾棵大樹(shù)，鏤空里擺滿綠植，綠色風(fēng)景隨處可享。

繁華商業(yè)背后，是悠久的歷史。北京市文物局的專家告訴記者，他們第一次被邀請(qǐng)直接參與城市管理。歷史上的民居，門窗應(yīng)該是什么樣式、顏色，門口的石條是什么來(lái)歷，他們不僅參與前期設(shè)計(jì)，而且直接給施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)上課。

北京味兒與國(guó)際范兒相結(jié)合，正是人們心目中的王府井。

　　依法治理：拆除廣告“巨無(wú)霸”

站在步行街上的人流里，王府井建管辦副主任、新聞發(fā)言人連占國(guó)遞給記者一本小冊(cè)子——城市管理相關(guān)法規(guī)的集納本。依法治理，王府井打了兩場(chǎng)硬仗，一個(gè)是拆除違法建筑，一個(gè)是拆除違規(guī)戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)。

在寸土寸金的王府井地區(qū)，隨便搭出一檐片瓦，便可“日進(jìn)斗金”。一些大樓業(yè)主抱著“我的樓頂我作主”“以廣告補(bǔ)經(jīng)營(yíng)”的想法違規(guī)設(shè)置廣告，日積月累，王府井的霓虹燈亂了！以好友世界商場(chǎng)的樓頂廣告為例，總面積達(dá)4000平方米，僅支架用鋼量就達(dá)30噸。

“違法經(jīng)營(yíng)，是對(duì)他人平等權(quán)益的侵害，對(duì)城市公共利益的侵占。過(guò)去覺(jué)得事小難管，過(guò)得去，就睜一只眼閉一只眼。”連占國(guó)表示，現(xiàn)在，首都發(fā)展進(jìn)入新階段，市委提出加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，“剎住違法設(shè)置之風(fēng)，還街區(qū)建筑規(guī)劃本來(lái)面貌，已成為提升王府井街區(qū)形象的當(dāng)務(wù)之急”。

一遍一遍上門，一戶一戶溝通，自整治工作開(kāi)展以來(lái)，“口水仗”幾乎每天都在王府井城管執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)高國(guó)興的日常工作中上演。“調(diào)查摸底建臺(tái)賬，逐條法規(guī)做宣講，盡最大努力與廣告公司和業(yè)主單位溝通協(xié)商，不走強(qiáng)拆路子。”高國(guó)興說(shuō)，“我們自加壓力，為自己設(shè)立了一個(gè)小目標(biāo)，只要有一戶申請(qǐng)行政復(fù)議或者訴訟，就算工作失誤。”

整治工作最終得到絕大多數(shù)人的理解和支持，沒(méi)有一戶申請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟。“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”，對(duì)十九大報(bào)告中的這一表述，高國(guó)興如今有了更深切的感受，“步入法治新時(shí)代，必須更加注重運(yùn)用法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)管理城市，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。”

截至12月5日，王府井地區(qū)15處22塊樓頂廣告牌匾及附屬設(shè)施約1萬(wàn)平方米全部拆除，復(fù)原了步行街建筑風(fēng)貌，重現(xiàn)城市天際線，還市民和游客清爽、干凈的視覺(jué)空間。

王府井之變，是北京“疏解整治促提升”的一個(gè)縮影。截至目前，北京市拆除違法建設(shè)5000萬(wàn)平方米，完成全年計(jì)劃125%；整治“開(kāi)墻打洞”近2.8萬(wàn)處，完成全年計(jì)劃173%；整治“散亂污”企業(yè)5829家，提前完成全年任務(wù)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年12月07日 01 版）