2017年12月21日08:28    來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

金秋十月，黨的十九大對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面決策部署。歲末年初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開推動(dòng)2018年經(jīng)濟(jì)工作打開新局面。

12月18日至20日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出哪些重要決策，將帶來哪些新氣象新變化？2018年的經(jīng)濟(jì)工作如何干？國家行政學(xué)院研究員胡敏等多位學(xué)者向中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，實(shí)現(xiàn)明年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十分必要，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)將增強(qiáng)百姓對(duì)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)同感。

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

明確習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。此次會(huì)議明確了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，學(xué)懂弄通并貫徹好這一思想，是新時(shí)代推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是習(xí)近平總書記在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上而提出的，在上述實(shí)踐和規(guī)律之中，經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)規(guī)律是最為重要的元素。”中國人民大學(xué)教授羅來軍在接受記者采訪時(shí)談到，經(jīng)濟(jì)是一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)思想也必然是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，不僅更加明確了經(jīng)濟(jì)思想在思想理論層面的重要性，而且強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)思想在實(shí)踐建設(shè)中的指導(dǎo)作用。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上；貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%；規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫；推行垃圾分類制度；提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管………十八大以來，無論是國家頂層設(shè)計(jì)，還是百姓身邊“小事”，無不詮釋出人民至上的執(zhí)政情懷，都源于“黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)”。繼8日召開的中共中央政治局會(huì)議之后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

“我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)強(qiáng)化發(fā)展過程中的人民中心地位，改善民生的各項(xiàng)措施就更有保障得到落地和實(shí)施。”羅來軍說，民生問題是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的短板，我國經(jīng)過近40年的改革發(fā)展，已經(jīng)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，而另一方面，與人民生活相關(guān)的一些需求還不能得到高水平的保障。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是根本要求

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年

“2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。”12月8日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議時(shí)，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作之重要。

“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，各方面必須有新氣象新風(fēng)貌新作為。實(shí)現(xiàn)2018年中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康成長十分必要。”胡敏向記者談到，過去一年我國經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等領(lǐng)域取得較好成效，今后，應(yīng)按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議新的部署，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的新局面。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。如何把握好“開局之年”，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

回顧習(xí)近平總書記近期的重要活動(dòng)和講話，“高質(zhì)量發(fā)展”這一概念早已被多次強(qiáng)調(diào)。12月6日，習(xí)近平總書記在主持中共中央黨外人士座談會(huì)時(shí)曾指出，“高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。12月8日召開的中共中央政治局會(huì)議就此明確，“必須深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)、真正落實(shí)”。12日至13日，習(xí)近平總書記在江蘇徐州調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這是必須邁過的坎，每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)企業(yè)都要朝著這個(gè)方向堅(jiān)定往前走”。

胡敏告訴記者，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快推進(jìn)三大變革，全力提升全要素生產(chǎn)率；二是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)一切有效措施推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡；三是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快先進(jìn)制造業(yè)成長步伐，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面建成小康社會(huì)要得到人民認(rèn)可

今天的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別了“鋪攤子”模式，開始向“上臺(tái)階”發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展題中之義就是要防范化解風(fēng)險(xiǎn)、縮小收入差距、建設(shè)美麗中國。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的取勝又會(huì)更好地推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、效率與動(dòng)力的深刻變革。

早在今年7月26日至27日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上就此指出，“特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要通過打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)“使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。

12月8日召開的中共中央政治局會(huì)議就“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提出具體措施：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制；精準(zhǔn)脫貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

此次，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“明年的經(jīng)濟(jì)工作要打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先是要化解重大風(fēng)險(xiǎn)。長期地單純追求GDP增長速度的發(fā)展模式積累了某些風(fēng)險(xiǎn)，一旦某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就有可能引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，所以必須用高質(zhì)量的政策和監(jiān)管，有效地加以改善。”中國人民大學(xué)教授李義平告訴記者，精準(zhǔn)脫貧是我們黨對(duì)人民的承諾，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求。“打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)要注意防止再度返貧，要立足于信心，立足于挖掘比較優(yōu)勢，立足于市場經(jīng)濟(jì)，而不能滿足于輸血。”李義平說。他談到，人民對(duì)美好生活的需要，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福利，也包括社會(huì)福利，生態(tài)環(huán)境的福利，所有這些都關(guān)乎百姓的幸福。全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中共中央政策研究室原副主任施芝鴻認(rèn)為，堅(jiān)決打好打贏這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將極大提高全國各族人民的獲得感幸福感，極大增強(qiáng)人們對(duì)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)同感。