本報北京12月30日電  （記者趙永平）記者日前從水利部太湖流域管理局獲悉：在河長制先行地太湖流域，河長上崗，機制到位，率先全面建立河長制體系，所有河湖都有了健康守護人。

10年治太，河長領(lǐng)銜，合力攻堅，太湖氨氮濃度下降71.8%，水質(zhì)明顯改善，富營養(yǎng)化程度有所減輕，連續(xù)10年安全度夏。在流域經(jīng)濟總量增長1.5倍、人口增加1100多萬的背景下，太湖水實現(xiàn)了穩(wěn)中向好，太湖流域走出一條經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的人水和諧共生新路。

五級河長上崗。江蘇省河長制升級，由省長擔任總河長，五級河長一竿子到底。浙江省5.7萬多名河長橫向到邊、縱向到底，管理延伸到溝、渠、塘等小微水體。上海摸清河湖家底，7781名河長涵蓋所有河湖。

治水突出精準。太湖流域管理局印發(fā)流域“一河一策”編制指南，清淤疏河、控源截污、生態(tài)修復，分類指導。上海市對1864條段中小河道因河施策，重拳治理。江蘇省啟動生態(tài)河湖行動計劃，精準治太。浙江省編制11720個“一河一策”方案，全面發(fā)力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一年整治，上海全部消除黑臭河道，治理中小河道1756公里，達標率91%。到10月底，浙江省縣控以上考核斷面消除劣Ⅴ類水，1.64萬個劣Ⅴ類小微水體全部銷號。

河長制促進“河長治”，太湖流域共畫“最美同心圓”：上海提出，到2020年基本消除劣Ⅴ類水體；江蘇明確，3年恢復水域面積100平方公里；浙江提出，3年后重要河湖水功能區(qū)80%以上達標。太湖的目標是，到2020年，骨干輸水河道水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類。

太湖“年輕”了（新時代 新氣象 新作為）

本報記者 趙永平

冬日的太湖，波光粼粼，靜謐而美麗。從當年大規(guī)模藍藻，到如今水清岸綠，沒人能比兩岸居民更理解這份“美”的來之不易。10年治理，河長全面上崗，重拳出擊：清淤泥，疏河道，控源截污，累計關(guān)閉重污染企業(yè)5300多家，打撈藍藻1000多萬噸，生態(tài)清淤3700萬方……

人們說太湖“年輕”了幾歲。監(jiān)測表明，湖區(qū)整體水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅴ類以上，富營養(yǎng)化程度有所減輕，連續(xù)10年安全度夏?？少F的是，在流域經(jīng)濟總量增長1.5倍、人口增加1100多萬的背景下，太湖水質(zhì)實現(xiàn)了穩(wěn)中向好。太湖流域全面建立河長制，走出一條經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的人與自然和諧共生新路。

五級河長上崗 責任落實到底

生在太湖邊，從小喝著太湖水，許多無錫人對10年前的藍藻事件記憶猶新。“自來水變臭，礦泉水被搶購一空。”錫山區(qū)厚橋街道辦副主任汪蘇湘回憶。

水危機敲響警鐘，太湖“病”了。長期高速發(fā)展，“魚米之鄉(xiāng)”遍布工廠作坊，腰包鼓了，經(jīng)濟富了，水環(huán)境卻變差了。專家號脈，太湖實在負擔太重，流域每平方公里1229人，是全國平均水平的9倍。“治水單靠一個部門、一項措施解決不了。”無錫市水利局局長張海泉坦言。

危機倒逼，無錫首創(chuàng)河長制。黨政主要領(lǐng)導出任64條河流的河長，“一把手”掛牌督戰(zhàn)，破解“九龍治水”困局。一年時間，主要河流斷面達標率從53.2%提高到71.1%。

機構(gòu)到位，河長就位。江蘇河長制升級，由省長擔任總河長，五級河長一竿子到底，太湖流域蘇錫常三地，1.4萬名河長上崗。浙江5.7萬多名河長橫向到邊、縱向到底，管理延伸到溝、渠、塘等小微水體。上海摸清河湖家底，一河一圖一信息，7781名河長涵蓋所有河湖。

嚴格考核，河長擔責。江蘇無錫，治水成了“一票否決”的硬任務(wù)，17名河長因河道不達標被約談。上海河長分級考核，市考區(qū)、區(qū)考街鎮(zhèn)，每月通報排名，實現(xiàn)全程追責。浙江考核步步緊跟，省級成立30個督查組，每季度1次明察暗訪。

“河長不是冠名，而是意味著責任。”鎮(zhèn)級河長汪蘇湘坦言壓力，門前的梁溪河是無錫人的母親河，也是直通太湖的河道。如今，公示牌升級換裝，新增了河長職責、水質(zhì)目標等內(nèi)容，亮黃色的監(jiān)督電話尤為顯眼。今年上半年一次水質(zhì)異常，就讓汪蘇湘繃緊神經(jīng)，一天排查了30多家企業(yè)。

水利部太湖流域管理局局長吳文慶介紹，目前太湖流域河長會議、信息共享、信息報送、督導檢查、考核激勵等機制基本建立，率先全面建立河長制體系。

一河一策治水 精準抓藥開方

太湖治理有多難？這里河流密如蛛網(wǎng)，流域面積50平方公里以上的河流599條，1平方公里以上的湖泊127個，哪條河哪個湖不達標，都可能影響太湖水。治水千頭萬緒，河長怎么干？

問題導向，“一河一策”。新一輪治水突出精準。今年6月1日，太湖局印發(fā)流域“一河一策”編制指南，提供技術(shù)指導。上海市對1864條段中小河道分類施策，提出今年底全部消除黑臭。江蘇省啟動生態(tài)河湖行動計劃，以水質(zhì)改善為核心，以氮磷控制為主攻方向，精準治太。浙江省大到干流，小到百米河段，編制11720個“一河一策”方案，全面打響剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)。

水岸同治，綜合發(fā)力。無錫濱湖區(qū)，在岸上向黑臭河道“全面開火”，關(guān)?；て髽I(yè)76家，建立核心保護區(qū)；在水里，疏通河道，保潔員上崗，“整條河道像是清了腸，水質(zhì)比以前干凈多了。”居民李良成說。

污染在水里，根子在岸上。浙江紹興市柯橋區(qū)的東小江，兩岸印染業(yè)集聚，一度成為黑臭河。鐵腕治污，考驗河長決心。去年以來，100多家企業(yè)剛性整治，“中國輕紡之都”騰籠換鳥，東方山水風情園、國際賽車場等新產(chǎn)業(yè)落戶，變身“酷玩小鎮(zhèn)”。華舍街道水利站站長、鎮(zhèn)級河長孫水龍感嘆：“河水變清了，河里有魚了，兒時的河又回來了。”

科學治水帶來實效。一年整治，上海全部消除黑臭河道，治理中小河道1756公里。到10月底，浙江省縣控以上考核斷面消除劣Ⅴ類水，1.64萬個劣Ⅴ類小微水體全部銷號。

長效機制管水 守護河湖健康

治水非一日之功，集中式治理之后，如何保障常態(tài)化治理，關(guān)鍵在長效機制。伴隨太湖流域河長制深入推進，一批生態(tài)文明新機制應(yīng)運而生。

制度保障跟上。江浙滬相繼通過地方法規(guī)，對河長制進行立法。江蘇建立河長聯(lián)席會議制度，穩(wěn)定投入，省級財政每年安排4億元，市縣兩級每年投入近2億元，專項治河。上海梳理河長問題清單、責任清單、項目清單，將河長制任務(wù)實行全過程目標管理。

河長制帶動全民治水。浙江涌現(xiàn)出一批企業(yè)河長、鄉(xiāng)賢河長、河小二等民間河長，織密治水護水網(wǎng)絡(luò)。江蘇推廣政府購買服務(wù)，97.7%的骨干河道落實保潔管護人員，48%的河段實行社會化管護。

治水手段更科學。無錫梁溪河支流泰康浜，長得像“漁網(wǎng)”的石墨烯光催化網(wǎng)放在水里，只要有可見光，就可以幫助分解水中的有毒物質(zhì)，讓水體恢復自凈能力。

太湖生態(tài)治理還在路上。有專家表示，太湖藻型生存環(huán)境尚未根本改變，流域排污總量依然大于環(huán)境容量，治理任重道遠。吳文慶認為，當前太湖流域治理處于關(guān)鍵節(jié)點，既要打好攻堅戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)。

《 人民日報 》（ 2017年12月31日 03版）

太湖“年輕”了（新時代 新氣象 新作為）

本報記者 趙永平

冬日的太湖，波光粼粼，靜謐而美麗。從當年大規(guī)模藍藻，到如今水清岸綠，沒人能比兩岸居民更理解這份“美”的來之不易。10年治理，河長全面上崗，重拳出擊：清淤泥，疏河道，控源截污，累計關(guān)閉重污染企業(yè)5300多家，打撈藍藻1000多萬噸，生態(tài)清淤3700萬方……

人們說太湖“年輕”了幾歲。監(jiān)測表明，湖區(qū)整體水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅴ類以上，富營養(yǎng)化程度有所減輕，連續(xù)10年安全度夏?？少F的是，在流域經(jīng)濟總量增長1.5倍、人口增加1100多萬的背景下，太湖水質(zhì)實現(xiàn)了穩(wěn)中向好。太湖流域全面建立河長制，走出一條經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的人與自然和諧共生新路。

五級河長上崗 責任落實到底

生在太湖邊，從小喝著太湖水，許多無錫人對10年前的藍藻事件記憶猶新。“自來水變臭，礦泉水被搶購一空。”錫山區(qū)厚橋街道辦副主任汪蘇湘回憶。

水危機敲響警鐘，太湖“病”了。長期高速發(fā)展，“魚米之鄉(xiāng)”遍布工廠作坊，腰包鼓了，經(jīng)濟富了，水環(huán)境卻變差了。專家號脈，太湖實在負擔太重，流域每平方公里1229人，是全國平均水平的9倍。“治水單靠一個部門、一項措施解決不了。”無錫市水利局局長張海泉坦言。

危機倒逼，無錫首創(chuàng)河長制。黨政主要領(lǐng)導出任64條河流的河長，“一把手”掛牌督戰(zhàn)，破解“九龍治水”困局。一年時間，主要河流斷面達標率從53.2%提高到71.1%。

機構(gòu)到位，河長就位。江蘇河長制升級，由省長擔任總河長，五級河長一竿子到底，太湖流域蘇錫常三地，1.4萬名河長上崗。浙江5.7萬多名河長橫向到邊、縱向到底，管理延伸到溝、渠、塘等小微水體。上海摸清河湖家底，一河一圖一信息，7781名河長涵蓋所有河湖。

嚴格考核，河長擔責。江蘇無錫，治水成了“一票否決”的硬任務(wù)，17名河長因河道不達標被約談。上海河長分級考核，市考區(qū)、區(qū)考街鎮(zhèn)，每月通報排名，實現(xiàn)全程追責。浙江考核步步緊跟，省級成立30個督查組，每季度1次明察暗訪。

“河長不是冠名，而是意味著責任。”鎮(zhèn)級河長汪蘇湘坦言壓力，門前的梁溪河是無錫人的母親河，也是直通太湖的河道。如今，公示牌升級換裝，新增了河長職責、水質(zhì)目標等內(nèi)容，亮黃色的監(jiān)督電話尤為顯眼。今年上半年一次水質(zhì)異常，就讓汪蘇湘繃緊神經(jīng)，一天排查了30多家企業(yè)。

水利部太湖流域管理局局長吳文慶介紹，目前太湖流域河長會議、信息共享、信息報送、督導檢查、考核激勵等機制基本建立，率先全面建立河長制體系。

一河一策治水 精準抓藥開方

太湖治理有多難？這里河流密如蛛網(wǎng)，流域面積50平方公里以上的河流599條，1平方公里以上的湖泊127個，哪條河哪個湖不達標，都可能影響太湖水。治水千頭萬緒，河長怎么干？

問題導向，“一河一策”。新一輪治水突出精準。今年6月1日，太湖局印發(fā)流域“一河一策”編制指南，提供技術(shù)指導。上海市對1864條段中小河道分類施策，提出今年底全部消除黑臭。江蘇省啟動生態(tài)河湖行動計劃，以水質(zhì)改善為核心，以氮磷控制為主攻方向，精準治太。浙江省大到干流，小到百米河段，編制11720個“一河一策”方案，全面打響剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)。

水岸同治，綜合發(fā)力。無錫濱湖區(qū)，在岸上向黑臭河道“全面開火”，關(guān)?；て髽I(yè)76家，建立核心保護區(qū)；在水里，疏通河道，保潔員上崗，“整條河道像是清了腸，水質(zhì)比以前干凈多了。”居民李良成說。

污染在水里，根子在岸上。浙江紹興市柯橋區(qū)的東小江，兩岸印染業(yè)集聚，一度成為黑臭河。鐵腕治污，考驗河長決心。去年以來，100多家企業(yè)剛性整治，“中國輕紡之都”騰籠換鳥，東方山水風情園、國際賽車場等新產(chǎn)業(yè)落戶，變身“酷玩小鎮(zhèn)”。華舍街道水利站站長、鎮(zhèn)級河長孫水龍感嘆：“河水變清了，河里有魚了，兒時的河又回來了。”

科學治水帶來實效。一年整治，上海全部消除黑臭河道，治理中小河道1756公里。到10月底，浙江省縣控以上考核斷面消除劣Ⅴ類水，1.64萬個劣Ⅴ類小微水體全部銷號。

長效機制管水 守護河湖健康

治水非一日之功，集中式治理之后，如何保障常態(tài)化治理，關(guān)鍵在長效機制。伴隨太湖流域河長制深入推進，一批生態(tài)文明新機制應(yīng)運而生。

制度保障跟上。江浙滬相繼通過地方法規(guī)，對河長制進行立法。江蘇建立河長聯(lián)席會議制度，穩(wěn)定投入，省級財政每年安排4億元，市縣兩級每年投入近2億元，專項治河。上海梳理河長問題清單、責任清單、項目清單，將河長制任務(wù)實行全過程目標管理。

河長制帶動全民治水。浙江涌現(xiàn)出一批企業(yè)河長、鄉(xiāng)賢河長、河小二等民間河長，織密治水護水網(wǎng)絡(luò)。江蘇推廣政府購買服務(wù)，97.7%的骨干河道落實保潔管護人員，48%的河段實行社會化管護。

治水手段更科學。無錫梁溪河支流泰康浜，長得像“漁網(wǎng)”的石墨烯光催化網(wǎng)放在水里，只要有可見光，就可以幫助分解水中的有毒物質(zhì)，讓水體恢復自凈能力。

太湖生態(tài)治理還在路上。有專家表示，太湖藻型生存環(huán)境尚未根本改變，流域排污總量依然大于環(huán)境容量，治理任重道遠。吳文慶認為，當前太湖流域治理處于關(guān)鍵節(jié)點，既要打好攻堅戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)。

《 人民日報 》（ 2017年12月31日 03版）