寧德政協(xié)網(wǎng)消息（鄭成輝 方敏） “要進一步加強我市知識產權機構和隊伍建設”、“要出臺我市激勵政策措施和建立知識產權專項發(fā)展資金”、“要加大執(zhí)法力度加強知識產權司法保護”…… 面對市政協(xié)專題調研組成員，企業(yè)家們爭先反映知識產權創(chuàng)造、運用與保護的相關問題。知識產權是企業(yè)技術創(chuàng)新動力和市場綜合競爭力的集中表現(xiàn)，在促進區(qū)域創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級中作用突出。市政協(xié)三屆三次會議和三屆四次會議期間，民革寧德市委員會與市政協(xié)委員林熙先后提交了《關于加強我市知識產權體系建設的建議》和《關于加強我市企業(yè)知識產權保護的建議》，將關注的焦點轉移到推進我市知識產權創(chuàng)造、運用與保護上來。

今年8月份，市委三屆二十一次全會審議通過的《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略建設創(chuàng)新型寧德的決定》，提出要實施知識產權戰(zhàn)略，推進知識產權強市建設。為了解我市知識產權發(fā)展現(xiàn)狀，11月份，市政協(xié)副主席黃家盛帶領專題調研組，先后深入福安市、蕉城區(qū)、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等地開展調研，實地察看了福建鼎信實業(yè)有限公司、寧德新能源科技有限公司、安發(fā)(福建)生物科技有限公司等6家知識產權重點企業(yè)，圍繞知識產權創(chuàng)造、運用、保護中存在的問題和困難，與企業(yè)共同探討對策與建議，共同推動我市知識產權事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

積極推進 知識產權工作初顯成效

“今年以來，市知識產權局共開展市場集中檢查行動6次，出動執(zhí)法人員20多人(次)，查處專利侵權、假冒案件26件，向寧波市知識產權局移送專利侵權糾紛案件6件。查處案件中，涉嫌假冒專利22件、專利侵權糾紛4件，目前已結案20件，在辦6件，實現(xiàn)了專利侵權案件辦理零的突破。”市知識產權局相關負責人介紹，我市堅持專項行動與日常工作相結合、行政執(zhí)法與宣傳工作相結合，進一步加大辦案力度，提高辦案效果，切實維護市場競爭秩序。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市認真貫徹落實知識產權戰(zhàn)略，著力提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，知識產權在促進區(qū)域創(chuàng)新、服務轉型升級中的作用進一步顯現(xiàn)。“十二五”期間，全市專利申請8735件、授權6064件，分別比“十一五”末增長281.77%、296.08%，每萬人發(fā)明專利擁有量1.59件，居全省第五位;71家企業(yè)實現(xiàn)發(fā)明專利授權零突破。培育國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)6家、省級25家、市級116家，實現(xiàn)國家級優(yōu)企零的突破，省級優(yōu)企比“十一五”末增長22家。今年1月-9月，全市專利申請2104件、授權967件，其中，發(fā)明申請604件、增長84.15%，居全省第二位，授權147件、增長44.12%。全市共有14項專利榮獲省專利獎，其中特等獎1項、二等獎3項、三等獎10項;1項專利榮獲第十七屆中國專利優(yōu)秀獎。今年又有9家企業(yè)入選省知識產權優(yōu)勢企業(yè)，居全省第4位。

突出轉化運用，加快知識產權產業(yè)化步伐。我市堅持以項目為抓手，深入實施專利運用行動計劃，推動專利技術轉移轉化，提升知識產權綜合能力，促進產業(yè)轉型升級。截至目前，共有43個專利項目被列為省專利技術實施與產業(yè)化計劃項目，獲項目經(jīng)費813萬元。其中，今年有12個項目入選，獲項目經(jīng)費230萬元。同時，積極開展專利權質押貸款工作，共有17項專利權獲質押融資8650萬元，3項專利權質押融資獲貼息補助18.9萬元;探索專利導航，以寧德新能源科技有限公司為試點，引導企業(yè)把專利運用嵌入產業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，努力培育形成專利導航產業(yè)發(fā)展新模式。

深入調研 正視存在的問題和不足

“知識產權工作投入不足、企業(yè)創(chuàng)新主體意識較弱、專利轉化運用水平較低、專利執(zhí)法維權能力不強……”通過深入調研，市政協(xié)調研組發(fā)現(xiàn)我市知識產權工作在快速發(fā)展的同時，還存在許多不容忽視的困難和問題。

投入嚴重不足是知識產權工作難以深入開展的一大原因。2015年新一輪縣級機構改革后，全市9個縣(市、區(qū))中，除古田縣科技局屬政府工作部門，并加掛知識產權局牌子外，其他縣(市、區(qū))科技和知識產權局被并入發(fā)改局，而且除蕉城、福鼎、霞浦外，其他縣(市、區(qū))均沒有知識產權崗位編制和專職人員，知識產權行政管理機構處于“網(wǎng)破線斷”狀況。

同時，我市大部分企業(yè)甚至包括鼎信系列企業(yè)知識產權工作基礎薄弱，沒有專門從事專利管理工作的部門和人員，在專利挖掘、申請、運用等方面主動性不強、能力水平較低。由于沒有本土的專利代理機構，只有少數(shù)外地代理機構辦事處或區(qū)域專員駐寧，受人員數(shù)量、技術領域和水平的限制，進一步影響了企業(yè)專利申請質量。

近年來，市財政每年知識產權專項資金投入保持在80萬元，主要用于資助專利申請和宣傳培訓，在全省設區(qū)市居于末位;各縣(市、區(qū))財政每年知識產權工作經(jīng)費最高為3萬元，最低僅3000元。不少企業(yè)受經(jīng)濟下行的影響，加上知識產權意識不強，在技術研發(fā)、專利創(chuàng)造、成果轉化等方面投入也不足。

專利轉化率低是我市知識產權運用的硬傷。“十二五”以來，我市的發(fā)明專利數(shù)量雖顯著提升，但有的企業(yè)將申報專利作為享受政策的“敲門磚”，申報專利時積極性高，專利授權后就躺著“睡大覺”，沒有積極實現(xiàn)成果轉換，知識產權商品化、產業(yè)化進展緩慢。并且每年省級專利產業(yè)化補助項目名額有限，而寧德市、縣均未配套制定推進專利產業(yè)化的激勵政策，也在一定程度上影響了企業(yè)積極性。

此外，我市專利執(zhí)法維權能力也有待提高。受人員編制影響，目前全市具有省政府頒發(fā)的專利執(zhí)法證的人員只有10人，除市局、福安、周寧、霞浦外，其他縣(市、區(qū))均無執(zhí)法人員，影響了執(zhí)法活動的開展。同時，一些企業(yè)維權意識不強，有的企業(yè)感到維權舉證成本較高，得不償失，因此放棄維權追責的權利。

獻計獻策 助推知識產權事業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是推動寧德科學發(fā)展、加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，而知識產權制度既是創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，又是產業(yè)轉型升級的現(xiàn)實需要。我市知識產權工作居于全省中下水平，必須以更大力度實施知識產權戰(zhàn)略，激勵和保護創(chuàng)新創(chuàng)造，推動寧德經(jīng)濟結構升級、發(fā)展質量提升。

“要認真貫徹落實國家和省里的知識產權強國、強省戰(zhàn)略部署，盡快制定出臺《寧德市加快知識產權強市建設實施方案》，明確當前和今后一個時期加快知識產權強市建設的總體要求、重點任務和保障措施。針對重點任務出臺一批具體配套政策措施，確保《實施方案》順利推進、取得實效。”根據(jù)調研發(fā)現(xiàn)的問題及基層同志提出的意見，市政協(xié)調研組指出，要強化知識產權戰(zhàn)略引領，確保到“十三五”末，基本形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制，培育一批國內、省內領先的知識產權優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)。

為促進專利創(chuàng)造提質增效，推進知識產權轉化運用，市政協(xié)調研組建議，要實施專利提質增效工程，強化有利于專利質量提升的政策導向，加大對國內授權發(fā)明專利、PCT(專利合作條約)申請國際階段、外國(地區(qū))授權發(fā)明專利的資助力度，提高發(fā)明專利比重和PCT申請量，提升每萬人口發(fā)明專利擁有量;實施專利運用行動計劃，完善企業(yè)專利交易扶持政策，對企業(yè)購買高等院校、科研院所職務發(fā)明專利技術進行補助，促進企業(yè)專利技術運用;鼓勵國內外高等院校、科研院所與寧德企業(yè)通過轉讓、許可等形式開展“產學研”合作，促進專利二次開發(fā)，實現(xiàn)專利技術產業(yè)化;完善職務發(fā)明制度，鼓勵和引導企事業(yè)單位建立健全發(fā)明報告、權屬劃分、獎勵報酬、糾紛解決等職務發(fā)明管理制度，激勵職務發(fā)明創(chuàng)新和科技成果轉化使用，支持單位員工和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……

針對我市專利執(zhí)法人員少且分散、知識產權管理工作仍需強化的情況，市政協(xié)調研組認為，要建立和完善全市知識產權大保護平臺和機制，整合市、縣專利執(zhí)法力量，建設知識產權行政執(zhí)法隊伍，適時組建寧德市專利行政執(zhí)法支隊，健全執(zhí)法體系，充實執(zhí)法力量，加強執(zhí)法能力和執(zhí)法條件建設，規(guī)范執(zhí)法行為，實行侵犯知識產權行政處罰案件信息公開，提高執(zhí)法水平、效率和公信力。

同時，要成立市知識產權工作領導小組，建立知識產權工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決全市知識產權戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。加強知識產權工作隊伍建設，確保各縣(市、區(qū))均有知識產權工作機構和專職人員，將知識產權指標納入縣(市、區(qū))政府績效考核指標體系。建立健全知識產權財政性投入穩(wěn)定增長機制，政府各類科技研發(fā)、成果轉化及產業(yè)化項目資金向擁有或預期能夠產生核心知識產權的項目傾斜。