從“生態(tài)佳”走向“生態(tài)+”，漳州市探索出了一條天人和諧、統(tǒng)籌兼顧、合力并舉的生態(tài)文明建設(shè)新路徑，使良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生態(tài)產(chǎn)品成為人民美好生活的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點

2017 年3 月16 日，福建省漳州市龍文區(qū)環(huán)衛(wèi)工人在清潔內(nèi)河河面垃圾

福建漳州，九龍江畔一座歷史悠久、底蘊深厚的城市。

同處閩南金三角區(qū)域，廈門頭頂“經(jīng)濟特區(qū)”的光環(huán)，泉州身披“品牌之都”的美譽，在兩者改革開放以來因經(jīng)濟騰飛收獲的顯赫聲名映襯下，一樣憑海臨風(fēng)的漳州顯得相對沉寂。

發(fā)展風(fēng)光，四時不同。和許多相對后發(fā)地區(qū)一樣，以花果之鄉(xiāng)著稱的漳州如今也面臨著嶄新的時代考題：在做大經(jīng)濟總量的同時怎么優(yōu)化發(fā)展？在同城化背景下怎么錯位發(fā)展？在環(huán)境資源約束趨緊的條件下怎么綠色發(fā)展？

“花樣漳州”“田園都市”“五湖四海”“‘雙百’綠化”……檢索漳州市近年來發(fā)展過程中出現(xiàn)的高頻詞，自然清新之氣和生態(tài)文明之風(fēng)撲面而來。

黑臭的“龍須溝”變成了一泓清波、曾被視為“雞肋”的荔枝林變成了“搖錢樹”和“城市綠傘”、臟亂差的城市“邊角地”變成了搶手的“黃金寶地”……《瞭望》新聞周刊記者走進今日漳州，隨處可見點“綠”成金、借“綠”轉(zhuǎn)型的生動景象。

種種可喜變化，得益于漳州市近年來全面深入實施的“生態(tài)+”戰(zhàn)略——以生態(tài)引領(lǐng)城建、產(chǎn)業(yè)、民生、文化等協(xié)同發(fā)展，促進生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生意“四生融合”，把生態(tài)建設(shè)具體化、項目化、資產(chǎn)化，提升生態(tài)紅利的“可感度”和“含金量”；充分挖掘自然山水和歷史文化資源，整合城鄉(xiāng)、部門和社會多方力量，推進生態(tài)文明共謀共建共享。

“荔枝海”的“新生”

冬日漳州，暖陽如春。站在南郊的鳳凰山頂上極目四眺，漫山遍野的荔枝林蒼翠欲滴，如同綠色的波濤涌向天際。

鳳凰山所在的九湖鎮(zhèn)種植荔枝已有上千年歷史，世代相傳、逐年擴種而蔚為大觀，山上隨處可見百年以上的荔枝樹。近30萬株荔枝、100多類品種，匯集成波瀾壯闊的“荔枝海”。

漳州市高新區(qū)市政公用事業(yè)服務(wù)有限公司的李青根告訴《瞭望》新聞周刊記者，近年來由于荔枝價格低迷，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民砍果樹、占林地的現(xiàn)象加劇，荔枝種植面積逐年下降。

轉(zhuǎn)機來自于2011年，這一年漳州市提出了“田園都市、生態(tài)之城”的城市定位。“錢可以買得到樹，但買不到樹的年齡”，為了保護這片不可再生的綠色資源，漳州市以生態(tài)利用的眼光重新打量這片古老的荔枝林，按照“荔枝大觀園、全民健身館、天然大氧吧”的定位，及時規(guī)劃建設(shè)了鳳凰山“荔枝海”公園。

原本荔枝林內(nèi)只有簡陋狹窄的生產(chǎn)便道，上山入林極不方便，為了讓更多市民能夠親近綠色，公園專門鋪設(shè)了一條近8公里長的蜿蜒“綠道”，配套建設(shè)驛站、觀景平臺等設(shè)施。為了引導(dǎo)市民對荔枝樹和荔枝文化的珍視，市財政投入1億多元，對核心區(qū)的1800畝荔枝林實行征收保護。

漳州“荔枝海”已入選全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。公園建成后，荔枝林的種植業(yè)功能也隨之拓展升級。三年前，資深花農(nóng)陳振龍嗅到了“荔枝海”蘊藏的巨大林下商機，帶領(lǐng)村民成立了中藥材種植專業(yè)合作社，開始在濃密的荔枝林下種植喜陰的鐵皮石斛。在政府鼓勵幫扶下，合作社如今已擁有200多畝種植面積，600多棵樹，每棵年產(chǎn)仿野生鐵皮石斛5至6斤，效益比荔枝鮮果高出了近十倍。

李青根說，公園建成后，荔枝林還是那片荔枝林，但卻實現(xiàn)了“三變?nèi)嵘?rdquo;，即把成片果園變成了生態(tài)公園，把私人資源變成了公共資源，把郊野山地變成了旅游勝地；提升了旅游熱，提升了果樹的經(jīng)濟價值，提升了果農(nóng)保護荔枝樹的自覺性。

在距離漳州主城區(qū)10余公里的圓山林下國有林場內(nèi)，也同樣上演著“老樹開新花結(jié)新果”的精彩故事。

漳州市林業(yè)局副局長姚慶端說，占地3.5萬畝的國有林場，森林覆蓋率達(dá)95%，內(nèi)有1000多種植物、包括海南黃花梨等1500多株珍貴樹種。但因為人多地少加上林木采伐量收緊，200多名林場職工生產(chǎn)生活發(fā)展困難。

另一方面，國有林場長期封閉一隅，交通不便，大部分市民不知道身邊還有這樣的綠色寶庫。“林場的門向哪里開，森林的價值和功能完全不一樣。”林場黨支部書記黃炳裕說，經(jīng)多次考察調(diào)研之后，市里提出了把林場建設(shè)成為城市近郊生態(tài)園的舉措，把林場大門向通往城區(qū)的圓山大道敞開。這不僅使進入林場的車程縮短了一半，更推動了“讓森林走近城市，讓市民走進森林”的發(fā)展新路。

走進林下國有林場，在種類繁多的花前樹下，經(jīng)常能看到不同機構(gòu)和個人的認(rèn)養(yǎng)標(biāo)識。姚慶端介紹，林場大門轉(zhuǎn)向和基礎(chǔ)設(shè)施改善之后，前來暢游、參觀、健步的市民越來越多，“十一”期間每天達(dá)2000人次。

林下停車場、生態(tài)服務(wù)中心、兒童游樂設(shè)施……從事林業(yè)30多年的老黃細(xì)數(shù)著林場內(nèi)的各個改造建設(shè)項目：“等生態(tài)園真正建好的那一天，就是林場人徹底放下斧子的時候了。從吃林業(yè)飯到吃生態(tài)飯，林場的路以后會越走越寬。”

水為脈 綠為媒

站在漳州市南山文化生態(tài)園內(nèi)，但見南山湖波光粼粼，成群結(jié)隊的白鷺時飛時棲。南山寺的妙修法師說，一年以前，南山湖還只是寺里的放生池和老百姓的魚塘，垃圾遍布，湖水黑臭。經(jīng)過整治拓寬，南山湖與周邊水系貫通，死水變清波。南山寺有感于環(huán)境變化，讓出60畝閑置地，建成了漳州市最大的三角梅主題花海。

據(jù)漳州市規(guī)劃部門介紹，南山文化生態(tài)園屬于漳州市“五湖四海”項目建設(shè)中的南湖，與碧湖、西湖、西院湖、九十九灣湖構(gòu)成“五湖”；“四海”則由荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海組成。

這個以水為脈、以綠為媒的系統(tǒng)性生態(tài)建設(shè)工程，不僅在較短時間內(nèi)改變了城市“邊角地”臟亂差的局面，也為城市的“生態(tài)修復(fù)”和“功能修補”提供了空間。

“五湖四海”項目所在地大多是滯洪區(qū)、未利用地、城中村和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)，是發(fā)展的相對“洼地”和城市公共配套的“短板”。漳州市水利局總工程師蔡志偉說，之前漳州滯洪區(qū)偏少、城市水面率偏低，“五湖”項目建成后，城區(qū)排澇滯洪能力可新增達(dá)到一千萬立方米，全市排洪排澇能力達(dá)到30年一遇的水平。

大處著眼，小處著手。“五湖四海”項目建設(shè)，以漳州“母親河”九龍江為軸線，南北拓展、東西延伸，以漳州天然形成的水系和特色瓜果花卉等元素為基底，均衡中心城區(qū)生態(tài)空間布局，重新雕塑城市生態(tài)功能，拉近人與自然、城市與自然之間的距離，把生態(tài)效益變成廣大市民“看得見、摸得著”的切身福利。

“四海”之一的四季花海位于漳州市中心城區(qū)，原先被連接薌城與龍文兩區(qū)的立交橋籠罩，橋下垃圾成堆，污水橫流。項目建設(shè)后，立交橋被拆除，騰出的400多畝空地變身人民廣場，種上了漳州人常見的鳳凰木、香樟、虞美人等花草，形成了“四季有花、四季變化”的一片花海。

四季花海邊上錦繡一坊社區(qū)居民馬淑珍說，花海建好以后，大家有了個休閑享受的好去處。環(huán)境的改善也提高了居民的文明意識，許多逛花海的市民都隨身攜帶著垃圾袋，地面上“連個煙頭都很難見到”。

延展“生態(tài)+”效益

坐落于福建省最大的沖積平原之上，浩蕩的九龍江穿城而過，森林覆蓋率居福建沿海第一位，山水風(fēng)光和花果產(chǎn)品極為豐富，從資源稟賦上說，集“水城、綠城、花城、歷史文化名城”于一身的漳州可謂得天獨厚。

“綠色是漳州最鮮明的發(fā)展底色，也是漳州最具優(yōu)勢的城市競爭力。”漳州市委書記檀云坤說，基于自身實際和錯位發(fā)展需求，漳州近年來持續(xù)致力于探索“生態(tài)+”模式，延展“生態(tài)+”效益。

檀云坤認(rèn)為，生態(tài)是漳州的立市之本、興市之基，因此生態(tài)建設(shè)絕不只是種種花草樹木、治治水和空氣這么簡單，而是要做好“+”文章。把綠色發(fā)展理念融入到施政謀劃和治理布局中，推進生態(tài)與城建、產(chǎn)業(yè)、民生、文化等相結(jié)合，促進生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生意融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

以“生態(tài)+城建”為例，“五湖四海”中的西湖，原是九龍江邊上的滯洪區(qū)，屬老城區(qū)邊緣地塊，經(jīng)重新規(guī)劃后，將建設(shè)總面積7380畝的西湖生態(tài)園；同時整建制推進2個工業(yè)小區(qū)105家企業(yè)、6個城中村3000多戶“騰籠換鳥”，配套建設(shè)種類齊全的科教文衛(wèi)設(shè)施。

漳州市薌城區(qū)黨委副書記張其揚說，西湖片區(qū)內(nèi)土地三分之一做環(huán)境；三分之一做公共配套；三分之一出讓開發(fā)。建成以后將形成可容納8萬人的功能完善的中心城區(qū)拓展區(qū)，一方面可疏解老城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口，提升城市承載力，另一方面也避免同城化中的“虹吸”問題，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”推動了漳州“小散亂”工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。南湖片區(qū)內(nèi)的一個地塊，俗稱“十三廠”，曾經(jīng)是漳州的老工業(yè)基地，實行搬遷改造后，呈現(xiàn)出天藍(lán)水綠、疏林草地的清新風(fēng)貌。園區(qū)內(nèi)專門保留了建于上世紀(jì)50年代的車間、水塔等，這些富有閩南風(fēng)味的紅磚建筑，與周邊濃郁的綠色相映成趣，園區(qū)成了景區(qū)，吸引了甲骨文(漳州)技術(shù)人才雙創(chuàng)基地等眾多企業(yè)來此落戶。

九十九灣湖片區(qū)內(nèi)的湘橋村，曾經(jīng)是聞名全國的建筑模板生產(chǎn)基地。湘橋村黨支部書記黃志松說，全村曾有100多家小工廠，污染使得這里白天天色和傍晩一樣。項目建設(shè)后污染產(chǎn)能全部清退，七星池與紅磚厝交相輝映的古村味道又回來了，現(xiàn)已成為不少影視劇的外景拍攝地。

“生態(tài)+文化”讓漳州傳統(tǒng)的文旅資源煥發(fā)了新光彩。薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)的珠里村是文學(xué)大師林語堂的故鄉(xiāng)，同時也是久負(fù)盛名的芝麻香蕉產(chǎn)地。經(jīng)多年經(jīng)營，這里形成了一片近萬畝的“香蕉海”，當(dāng)?shù)卦谙憬秷@內(nèi)架設(shè)木棧道，配備旅游設(shè)施，又把林語堂先生在臺灣陽明山的故居“復(fù)制”回來，把以往單一的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造成集農(nóng)業(yè)觀光、文化旅游、休閑養(yǎng)生于一體的生態(tài)文化園區(qū)。

農(nóng)旅結(jié)合之路讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲益良多。在林語堂紀(jì)念館附近經(jīng)營飯店的村民林文成說，5年前飯店只有四間鐵皮屋，現(xiàn)在已經(jīng)改建為可容納300人同時用餐的四層小洋樓。外地游客越來越多，主打閩南特色菜的飯店常常一桌難求。

漳州城投集團董事長賴紹雄說，“現(xiàn)在我們的生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新路徑，在改善環(huán)境的同時輔之以合理的片區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)融合，帶來了土地溢價、商業(yè)集聚等多重效應(yīng)。生態(tài)投資變成了有效投資，生態(tài)紅利變成了發(fā)展引力。”

“生態(tài)+”模式，讓漳州市嘗到了甜頭。連續(xù)三年，漳州市的地區(qū)生產(chǎn)總值增幅位居全省首位。生態(tài)環(huán)境的改善也促進了招商引資，據(jù)不完全統(tǒng)計，漳州市“五湖四海”項目周邊已吸引43個項目簽約落地，總投資近70億元。

為城市“留白” 為后世“留蔭”

一城花海半城湖，水光山色與人親。

漳州市的“生態(tài)+”發(fā)展模式，立足于修復(fù)城市與自然的共生關(guān)系，更致力于人民美好生活需求中的生態(tài)產(chǎn)品供給。不僅重構(gòu)了城市的發(fā)展空間，也提升了城市的可持續(xù)發(fā)展能力。“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展路徑和“生態(tài)+”的運作方式，為新時代城市生態(tài)文明建設(shè)提供了富有啟發(fā)意義的治理樣本。

一是善法自然，善于“留白”。先后規(guī)劃過漳州碧湖、西湖的同濟大學(xué)教授盧濟威認(rèn)為，“五湖四海”建設(shè)的最大特點就是“有所為有所不為”，以建設(shè)帶動保護，用修補取代翻新，盡量保留一些“沒有用的地方”和“可以發(fā)呆的地方”，用“留白”的方式讓城市有田園味道，讓市民有親近自然的空間。

張其揚說，西湖片區(qū)從一開始就先把不能移動和破壞的地方標(biāo)注出來，道路建設(shè)寧可增加成本也要繞開古樹名木，甚至專門進行了風(fēng)道規(guī)劃，建設(shè)中多采取自然駁岸、生態(tài)護坡方式，打造“會呼吸的湖體”。

漳州龍海市委宣傳部部長張碧蘭介紹，當(dāng)?shù)氐奈飨鷳B(tài)文化園建設(shè)秉承“原生態(tài)”、“低成本”、“大眾化”理念，通過規(guī)劃整治，田埂變成了綠道，花圃變成了花園，江岸變成了觀光平臺，廢舊磚窯變成了景點，群眾住房變成了民宿，農(nóng)民新村變成了商業(yè)小街，個人的資源變成了共享的資源。

二是突出“整體設(shè)計”和“系統(tǒng)思維”。漳州市規(guī)劃局總工辦主任鄭榮泉說，“五湖四海”項目建設(shè)站在城市上空、站在地圖前面、站到群眾當(dāng)中想問題，尊重“山水林田湖草”生命共同體的自然格局，建設(shè)過程中打破行政區(qū)劃和城鄉(xiāng)分野，統(tǒng)籌各個職能部門和動員社會各界力量，力爭把生態(tài)效益的覆蓋面最大化。

漳州市旅發(fā)委黨組書記洪海濤認(rèn)為，城市生態(tài)建設(shè)要尊重城市發(fā)展規(guī)律和歷史文化傳承，不強求“高大上”的國際接軌，更不貪圖“短平快”的利益回報。要綜合考慮生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)性、長期性和公益性，確保“一張藍(lán)圖管到底、一任接著一任干”。

漳州城投集團常務(wù)副總經(jīng)理吳國偉說，“五湖四海”建設(shè)雖然先期投入較大，效益產(chǎn)出慢，但從長遠(yuǎn)看，一方面可以讓廣大群眾享受普惠的綠色福利，凝聚社會認(rèn)同；另一方面使得城市土地出讓保持節(jié)奏，較好地實現(xiàn)財政平衡。

三是“長短結(jié)合”、“剛?cè)岵?rdquo;。為避免城市發(fā)展造成生態(tài)資源遭擠占，漳州市通過地方立法，把“五湖四海”部分區(qū)域約5290畝土地劃為中心城區(qū)重要生態(tài)空間保護范圍，為生態(tài)保護增加剛性約束。

漳州市委宣傳部副部長陳惠貞說，近幾年，漳州陸續(xù)捧回了全國文明城市、國家森林城市、全國綠化模范城市等金字招牌，這些都是支撐漳州未來發(fā)展的“無形資產(chǎn)”。同時，生態(tài)建設(shè)的成績除了讓政府“臉上有光”，更讓老百姓“心中有感”。因為有了實實在在的獲得感，廣大群眾對因生態(tài)建設(shè)需要開展的征遷非常配合，也更加珍惜來之不易的良好環(huán)境。

為了激發(fā)社會大眾的生態(tài)保護熱情，漳州市在2017年開展了九龍江畔“百花齊放、百樹成蔭”的綠化工程，鼓勵社會各界參與樹木認(rèn)植。漳州市園林局局長游建山說，每棵樹下都立碑標(biāo)注樹種和認(rèn)植者姓名，這種開放式、永久性的種樹方式很受歡迎，也提高了老百姓的生態(tài)共建共享意識。