新華網(wǎng)記者黃玥

【學習進行時】實行最嚴格的考核評估制度、堅決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題……3月30日召開的中共中央政治局會議安排部署脫貧攻堅工作，發(fā)出了攻堅克難、較真碰硬、真抓實干的脫貧號令。新華網(wǎng)《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”為您解讀。

3月30日，習近平總書記主持中共中央政治局會議，聽取2017年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報，對打好脫貧攻堅戰(zhàn)提出要求。

2018年全國兩會后召開的第一次中央政治局會議，就專門研究脫貧攻堅工作，其重要性可想而知。

這次會議突出強調(diào)并貫穿始終的是“成效考核”。這件事為何如此重要？

　　當前脫貧攻堅存在兩方面突出問題

此次中共中央政治局會議，在肯定了十八大以來脫貧攻堅取得的巨大成就后，明確指出了當前脫貧攻堅存在的“突出問題”，可見習近平緊緊抓住的是“問題導向”。

會議指出：“當前，脫貧攻堅面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)還十分艱巨，存在的突出問題仍然不少。”問題主要在兩個方面：

一是一些地方貧困程度深、基礎(chǔ)條件薄弱、公共服務(wù)不足，特殊困難群體脫貧難度大；二是一些地方精準基礎(chǔ)不扎實，政策措施不落實不到位不精準，資金使用管理不規(guī)范，形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生。

毋庸置疑，攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)是今后3年脫貧攻堅的重點，也是難點。“只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作扎實，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的。”面對困難，習近平傳遞堅定脫貧信心。

當務(wù)之急是解決形式主義、官僚主義等作風問題。“作風問題已經(jīng)成為當前影響脫貧攻堅的最重要的因素。”國務(wù)院扶貧辦綜合司司長蘇國霞表示。

在脫貧節(jié)奏上有急躁癥和拖延病，工作作風存在不嚴不實、弄虛作假，工作方式上“一刀切”，沒有充分尊重群眾意愿等，都是扶貧領(lǐng)域作風問題的表現(xiàn)。

“今年是脫貧攻堅作風建設(shè)年。”在2018年全國兩會參加內(nèi)蒙古代表團審議時，習近平明確提出了今年脫貧攻堅的重點工作。

“要認真開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，加強扶貧資金管理，對挪用、貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。群眾對一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認真加以解決。”習近平的話義正辭嚴、擲地有聲。

由此，在全國范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，引領(lǐng)脫貧攻堅戰(zhàn)進入一個新的階段。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，要用一年左右的時間集中解決扶貧領(lǐng)域作風突出問題，確保取得階段性成果，并且要把作風建設(shè)貫穿到脫貧攻堅的全過程，持續(xù)推進。

“脫貧攻堅工作要實打?qū)嵏?，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。”在習近平眼里，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須打贏作風攻堅戰(zhàn)。

作風建設(shè)攸關(guān)脫貧攻堅成敗。

　　越接近脫貧目標考核越嚴

“要加強制度建設(shè)，扎緊制度籠子。”2月12日，習近平在四川成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，對作風建設(shè)提出要求。

只有“扎緊制度籠子”，才能既治標又治本。

此次中共中央政治局會議劃出了重點：實行最嚴格的考核評估制度是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。離脫貧攻堅目標實現(xiàn)期限越近，任務(wù)越艱巨，越要實行嚴格的考核評估。

值得一提的是，在2017年3月最后一天，習近平主持召開中共中央政治局會議，聽取的也是省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報。

連續(xù)兩年，中共中央政治局專門開會聽取脫貧攻堅工作成效考核，不同尋常。其中，考核制度都赫然醒目，深意自現(xiàn)。

“實行最嚴格的考核評估制度是我們這一次脫貧攻堅的一個顯著特點，是要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié)。”劉永富說。

省際間交叉考核、第三方評估、媒體暗訪、資金績效考核……一系列的考核評估，定性定量相結(jié)合。

近兩年，在嚴格的考核制度下，中西部22省區(qū)市有4239人被約談，6724人受到了黨紀政紀處分。

“扶貧工作需要考核，只有發(fā)揮好考核的‘指揮棒’作用，才能為脫貧攻堅取得決定性進展提供重要保障。”國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生在2017年脫貧攻堅考核新聞發(fā)布會上表示，考核越往后越嚴。

此次中共中央政治局會議對考核評估進一步闡釋，要用好考核結(jié)果，對好的給予表揚獎勵，對差的約談?wù)?，對違紀違規(guī)的嚴肅查處。要結(jié)合脫貧攻堅進展和考核情況，改進完善考核評估機制，通過較真碰硬的考核，促進真抓實干。

把求真務(wù)實的導向立起來，把真抓實干的規(guī)矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

“這次攻堅戰(zhàn)就是要有打仗的勁頭，就是要較真碰硬。”劉永富表示，我們也要通過打贏攻堅戰(zhàn)，為未來減少相對貧困探索經(jīng)驗，建立一套比較好的、可持續(xù)性的體制機制。

　　三個“實”字詮釋脫貧成效“含金量”

“脫貧攻堅戰(zhàn)一定能夠打好打贏。”習近平在主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會時強調(diào)。

既要“打贏”，又要“打好”，而且“打好”在前，深意何在？

“‘打贏’和‘打好’一字之差，應(yīng)該說‘打好’比‘打贏’含金量更高”，劉永富進一步闡釋，打好第一是要全面完成任務(wù)，第二是脫貧必須符合質(zhì)量，經(jīng)得起時間和歷史檢驗，第三是2020年以后，還要繼續(xù)做好減少相對貧困的工作。

如此一來，脫貧攻堅工作將實現(xiàn)從關(guān)注減貧進度向更加關(guān)注脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一。習近平強調(diào)，“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”。

把提高脫貧質(zhì)量放在首位，表示脫貧計劃不能脫離實際隨意提前，脫貧標準不能隨意降低，要符合標準和質(zhì)量。

“確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口‘兩不愁三保障’，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標接近全國平均水平。”這是習近平在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上提出的目標。

他進一步強調(diào)，既不能降低標準、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標準、吊高胃口。

行百里者半九十。脫貧攻堅已到關(guān)鍵時期，必須再接再厲。“扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。”

三個“實”字，是習近平對脫貧成效“含金量”精準詮釋，也是脫貧成效“真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗”的根本內(nèi)容。