主持人 廖南福：

感謝姚劍明主任的介紹與發(fā)布!接下來，請(qǐng)市防汛辦副主任龔坤就我市防汛備汛工作中群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的幾個(gè)問題進(jìn)行深入解析。

龔坤：下面，我結(jié)合今年防汛備汛工作特點(diǎn)，就大家關(guān)注的幾個(gè)問題做個(gè)解析。

首先關(guān)于今年防汛防災(zāi)工作重點(diǎn)。我市防汛防災(zāi)工作有幾個(gè)難點(diǎn)：一是水利設(shè)施多，我市現(xiàn)有小(二)型以上水庫(kù)458座、小山塘近400座，另外還有堤防、水閘、渠道等眾多的水利工程，防洪保安壓力大;二是地災(zāi)隱患點(diǎn)多，經(jīng)排查，目前，我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共1611處，其中市級(jí)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)526處，點(diǎn)多面廣，全市都有分布，綜合治理難度大;三是網(wǎng)箱漁排多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市沿海漁船總數(shù)達(dá)4598艘，船上人員總數(shù)1.3892萬人，海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱69.9294萬箱，養(yǎng)殖人員達(dá)1.4707萬人。此外，海上還有大量的“三無”船只，海上管理難度大。這些眾多的水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及海上生產(chǎn)設(shè)施是我市防汛防臺(tái)風(fēng)工作的重點(diǎn)。總的看，我市陸上安全隱患點(diǎn)多，海上防臺(tái)壓力大，防汛防災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)艱巨。

面對(duì)這么多的防汛重點(diǎn)，我們以避免人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)。主要通過四個(gè)方面的措施來加強(qiáng)防范，一是落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。通過修訂完善工作預(yù)案，明確管理主體責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水利工程、海上漁船、漁排，陸上地災(zāi)隱患點(diǎn)、山洪易發(fā)區(qū)的管理，另外，今年把“三無”船只按照屬地管理原則，有關(guān)信息納入村級(jí)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。二是做好儲(chǔ)備、提升能力。組織開展防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急能力。同時(shí)，補(bǔ)充落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備，滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。三是加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)。加大宣傳力度，通過舉辦有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)方面知識(shí)的培訓(xùn)班，不斷提高廣大基層干部群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)。四是加強(qiáng)建設(shè)、提高效率。今年計(jì)劃通過持續(xù)開展山洪災(zāi)害防治，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖編制和高清視頻延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升防汛決策部署和指揮工作效率。

這些講到的措施主要是防汛部門應(yīng)急管理用到的一些非工程措施，還有就是通過工程措施來防范，工程措施則是由有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分別組織實(shí)施。

第二，關(guān)于我市今年防臺(tái)風(fēng)工作部署。汛前，我市防汛部門立足“防大風(fēng)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，汛前抓早、抓細(xì)、抓實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。剛才姚劍明主任通報(bào)了今年我市防汛備汛工作情況。到了臺(tái)風(fēng)影響期，防汛部門主要根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展動(dòng)態(tài)和《防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，部署防御臺(tái)風(fēng)工作。首先是強(qiáng)化值班值守，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)值班值守，做好各類信息的上傳下達(dá)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)態(tài)勢(shì)，及時(shí)把最新的消息傳達(dá)到各縣(市、區(qū))和各相關(guān)單位，提前做好防范準(zhǔn)備工作。二是及時(shí)會(huì)商，早安排早部署。根據(jù)臺(tái)風(fēng)態(tài)勢(shì)及時(shí)召開會(huì)商會(huì)，提出防御部署意見，及時(shí)向市委市政府匯報(bào)相關(guān)情況，適時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，召開會(huì)議做出針對(duì)性的部署和安排。三是迅速行動(dòng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。根據(jù)臺(tái)風(fēng)風(fēng)情、汛情、災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定各項(xiàng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急措施，安排部署防御工作，按照預(yù)案組織各成員單位和各縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部做好防臺(tái)風(fēng)的防抗工作，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。下達(dá)防災(zāi)抗災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，對(duì)相關(guān)水庫(kù)進(jìn)行防洪調(diào)度工作。四是強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)掌握汛情災(zāi)情。收集整理各類汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，分析臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響，掌握臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來的損失，做好災(zāi)情核實(shí)工作。為爭(zhēng)取上級(jí)支持及市委市政府指揮決策提供依據(jù)，為災(zāi)后重建工作做準(zhǔn)備。臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御需要全市各級(jí)、各部門的共同努力，需要全體市民的共同努力，市防汛辦也將繼續(xù)做細(xì)做實(shí)防汛備汛各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少損失”的工作目標(biāo)。

第三，關(guān)于山洪災(zāi)害防范工作。我市依山面海，受特殊的地形地貌影響，山洪災(zāi)害多發(fā)，災(zāi)害損失嚴(yán)重。2010年開始，我市實(shí)施山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，目前山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已初步建成。山洪災(zāi)害防治的總體思路是：以最大限度地減少人員傷亡為首要目標(biāo)，以防為主、防治結(jié)合，以非工程措施為主、非工程措施與工程措施相結(jié)合。就現(xiàn)階段而言，一是做好摸排清查。全面排查山洪災(zāi)害安全隱患。對(duì)水庫(kù)塘壩周邊、高陡邊坡附近及在建工程施工場(chǎng)地等山洪地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域，全面排查梳理，做好防范預(yù)案。二是做好值班監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮已建的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)作用，做好雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、預(yù)警廣播以及監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的檢測(cè)維護(hù)。強(qiáng)化應(yīng)急值守，遇強(qiáng)降雨果斷組織轉(zhuǎn)移，確保生命安全。三是做好聯(lián)防聯(lián)控。做好預(yù)案演練，在山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開展應(yīng)急轉(zhuǎn)移演練，使基層防御責(zé)任人熟知轉(zhuǎn)移組織工作要領(lǐng)，提升應(yīng)急指揮水平;使廣大群眾熟知避災(zāi)轉(zhuǎn)移要點(diǎn)，提高避險(xiǎn)防災(zāi)意識(shí)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能臨危不亂、有效避災(zāi)。 一旦危險(xiǎn)來臨做到“預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險(xiǎn)有效”。

第四，關(guān)于水庫(kù)安全行洪方面。我市水庫(kù)眾多，現(xiàn)有各類水庫(kù)共458座，其中大型水庫(kù)3座、中型水庫(kù)21座、小型水庫(kù)434座，這些水庫(kù)在歷年的防汛抗旱中發(fā)揮了十分重要的作用，防洪減災(zāi)效益顯著，另外還有一些正在建設(shè)的水庫(kù)。為做好水庫(kù)防汛工作，2009年省政府專門出臺(tái)了《福建省水庫(kù)大壩安全管理規(guī)定(試行)》，根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求及我市實(shí)際。我市防汛部門主要從以下四個(gè)方面做好保障。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照安全第一、預(yù)防為主的方針，全面落實(shí)防汛責(zé)任人制度。對(duì)于每座水庫(kù)大壩，確定防汛行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和水庫(kù)管理責(zé)任人，明確工作職責(zé)。今年汛前，市防汛抗旱指揮部在閩東日?qǐng)?bào)及水利信息網(wǎng)上，公布了全市中型水庫(kù)的防汛責(zé)任人名單，接受公眾監(jiān)督。二是強(qiáng)化應(yīng)急管理。每年汛前由水庫(kù)管理單位編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)水庫(kù)主管部門審查后，報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮部審批。通過預(yù)案明確各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和各責(zé)任人的具體職責(zé)，細(xì)化突發(fā)事件預(yù)警和報(bào)告處置程序。三是強(qiáng)化防洪調(diào)度。汛期按照興利服從防洪的原則，要求水庫(kù)管理單位嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度和監(jiān)督，嚴(yán)禁水庫(kù)超汛限水位運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)防洪效益。四是強(qiáng)化隱患整改。通過組織實(shí)施水庫(kù)大壩注冊(cè)登記，水庫(kù)大壩安全鑒定，水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固等達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立完善水庫(kù)技術(shù)檔案，定期開展安全檢查與質(zhì)量評(píng)價(jià)，及時(shí)消除各類險(xiǎn)情，確保工程安全運(yùn)行。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)要求落實(shí)臨時(shí)度汛措施，根據(jù)水庫(kù)病險(xiǎn)程度，降低水庫(kù)運(yùn)行水位，必要時(shí)空庫(kù)運(yùn)行。另外，對(duì)在建水庫(kù)工程，要求項(xiàng)目法人編制度汛方案，報(bào)水行政主管部門審查，并報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案，把各項(xiàng)安全度汛措施落到實(shí)處。

我就介紹到這里，謝謝大家。

主持人 廖南福：

由于時(shí)間關(guān)系,今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝記者朋友的參與和各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)布!會(huì)后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，長(zhǎng)期以來，我市立足于“防大汛、抗大災(zāi)”，認(rèn)真落實(shí)防汛備汛工作，夯實(shí)防汛工作基礎(chǔ)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，希望媒體朋友加大宣傳報(bào)道力度，一如既往地支持防汛工作，為“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”做出貢獻(xiàn)。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝大家!